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一、要迅速造林掀高潮

推進全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，植樹造林、培育資源是根本，也是前提。當前，緊迫而重要的任務(wù)，就是要迅速掀起植樹造林高潮，全力打勝春季植樹造林攻堅戰(zhàn)。

（一）任務(wù)很重，務(wù)必全力而為。今年，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)要完成營造林92.54萬畝，其中新造林64.47萬畝，森林撫育和改造28.07萬畝，比去年多出20余萬畝，涉及到山區(qū)生態(tài)林體系、農(nóng)田防護林體系、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化等林業(yè)生態(tài)工程和茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)和油茶等林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，點多、線長、面廣。同時，去年造林綠化建設(shè)工程中，還有部分苗木存活率低的地段需要補栽，任務(wù)非常繁重。再加上這次嚴重旱情的影響，對工作動員、力量組織、物質(zhì)儲備、資金籌措等方面要求更高，工作壓力更大。面對困難，我們必須自我加壓，知難而進，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作順利推進。

（二）時間很緊，務(wù)必搶天奪時。盡管全市從去冬就開始著手進行整地造林，但是截止目前，全市共完成造林整地36.93萬畝，完成造林8.18萬畝，僅占全年造林任務(wù)的12.7%，總體進度比較緩慢。目前，植樹造林的有效時間已經(jīng)不多了，氣溫將很快回升，適宜造林的時間僅僅一個月左右，如果組織發(fā)動不力，錯過了春季植樹造林黃金季節(jié)，今年的造林計劃就要落空。因此，大家一定要充分認識到時間的緊迫性，迅速行動起來，大干三十天，打好春季植樹造林這場硬仗。特別是在去年四季度爭取到中央投資建設(shè)防護林項目的縣區(qū)，更要加大工作力度，確保按要求完成實物工作量。

（三）困難很多，務(wù)必齊抓共管。當前，農(nóng)村工作各項任務(wù)很多，抗旱澆麥的任務(wù)很重，但植樹造林的形勢也很緊，錯過這段時間就很難彌補了。希望大家統(tǒng)籌做好農(nóng)村的各項工作，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，把造林綠化擺上重要位置。一要明確責任。哪項工作是重點，哪些地方是薄弱環(huán)節(jié)，由哪個單位、哪個人負責，必須非常明確，做到任務(wù)清楚，責任明確。二要密切配合。鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、水利、城建等相關(guān)部門，要根據(jù)部門綠化目標責任制，高標準做好責任區(qū)綠化工作。各級綠化委員會、林業(yè)部門要做好部門綠化的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督查工作。三要發(fā)動群眾。造林綠化需要大量的人力參與。各縣區(qū)都要充分利用一切可以利用的力量，扎實搞好組織發(fā)動，動員各方面力量迅速投入植樹造林，廣泛開展全民義務(wù)植樹。要注意將植樹造林的好處、益處向群眾講清楚，爭取群眾更多的支持。同時，要做到產(chǎn)權(quán)明晰、投入到位、栽管科學(xué)、機制配套，確保春季植樹造林工作扎實推進，圓滿完成年度任務(wù)。

二、要壯大產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增強林業(yè)活力、推動林業(yè)整體健康發(fā)展的突破口和主抓手。要以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收為著力點，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)林業(yè)的“兩翼齊飛”和協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當做到“三個注重”：

（一）注重用現(xiàn)代林業(yè)標準來引領(lǐng)方向。現(xiàn)代林業(yè)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，具有較高生產(chǎn)力發(fā)展水平、能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能、滿足社會多樣化需求的林業(yè)。簡單地說，就是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動力,林業(yè)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益高度統(tǒng)一的林業(yè)，由森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和森林文化這三大體系構(gòu)成。我市林業(yè)資源豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展，林業(yè)綜合效益不斷提升，但是，與設(shè)立國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市的要求相比，還有一定差距。當前，市委、市政府已經(jīng)決定爭創(chuàng)國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市，并啟動了國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市創(chuàng)建的規(guī)劃工作，以進一步提升全市林業(yè)發(fā)展水平。因此，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，一定要嚴格按照構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求和方向來提高標準，避免走彎路。在具體工作中，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會相結(jié)合，謀求林業(yè)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。要依靠政策、科技、人才、產(chǎn)業(yè)的支撐，準確把握市場規(guī)律，突出地域特色，在不同的區(qū)域、地段使林業(yè)產(chǎn)業(yè)與項目捆綁，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的工程化；要積極推行苗木良種化、栽植規(guī)范化、管理科學(xué)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、林產(chǎn)品商品化、商品品牌化，用工業(yè)理念抓生產(chǎn)，注重銷售過程，爭取實現(xiàn)集約化經(jīng)營；在尊重客觀規(guī)律、注重市場信息的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營手段的市場化，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）注重用特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來支撐發(fā)展。我市林業(yè)特色突出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力很大。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，一定要注重特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)。一是茶產(chǎn)業(yè)。茶產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。種茶能帶來巨大的經(jīng)濟效益，同時具有良好的生態(tài)和社會效益。要把建設(shè)茶基地、發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，把茶葉發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目資金上，對茶園建設(shè)實行傾斜，凡適宜種茶的地塊，優(yōu)先安排種茶，努力營造茶鄉(xiāng)風韻、打造信陽茶都品牌。二是苗木花卉產(chǎn)業(yè)。要抓住林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃實施后的市場機遇，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木，使我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)不僅在量的擴張上有大的跨越，而且在質(zhì)的提升上有全面提高，在滿足本地林業(yè)生態(tài)建設(shè)種苗需求的同時，積極拓展外地種苗市場，借機做大種苗產(chǎn)業(yè)。三是油茶產(chǎn)業(yè)。我市發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的地域優(yōu)勢。經(jīng)過努力，我市74萬畝油茶基地項目已上報國家林業(yè)局，并列入全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015）。我們要抓住國家重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，積極爭取項目投資，抓緊推進油茶基地建設(shè)，積極培植油茶龍頭企業(yè)，促進我市油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）注重用工業(yè)發(fā)展理念來促進升級。一是培育龍頭企業(yè)。充分利用上級有關(guān)優(yōu)惠政策，培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展民營林果加工業(yè)，帶動社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。二是發(fā)展林產(chǎn)品精深加工業(yè)。大力發(fā)展用材林、經(jīng)濟林及其精深加工，不斷延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。對林產(chǎn)品的加工，要設(shè)置必要的門檻，對那些消耗森林資源大、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值少的項目要給予一定的限制。三是提高產(chǎn)品質(zhì)量。實施名牌、品牌戰(zhàn)略，樹立精品觀念，增強品牌意識，大力推行標準化、基地化，緊緊抓住林產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品牌三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高林產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場占有率，增強市場競爭力。四是優(yōu)化環(huán)境。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬政策，搞好服務(wù)，發(fā)揮中介組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟合作組織、協(xié)會、學(xué)會等，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、要改革創(chuàng)新激活力

加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐，必須積極改革創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)建設(shè)生態(tài)信陽的活力。

（一）要深化林權(quán)制度改革。這項工作政策性強，涉及面廣，工作量大。各縣區(qū)、各單位要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，嚴格按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)要求，真正把集體林權(quán)制度改革作為農(nóng)村改革的重中之重，納入政府重要議事日程，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范操作，落實目標責任，強力推進集體林權(quán)制度改革，今年全市要完成70%的集體林權(quán)改革任務(wù)。要通過林改，逐步消除體制機制障礙，切實理順林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，充分調(diào)動社會各方特別是廣大農(nóng)民群眾造林綠化的積極性。特別是要依法規(guī)范林地流轉(zhuǎn)，通過租賃、承包、股份合作等模式，促進林業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，向經(jīng)營大戶集中，實行規(guī)模化經(jīng)營管理。

（二）要建立健全多元化的投入機制。發(fā)展林業(yè)生態(tài)必須加大投入。要堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與的原則，形成多渠道、多層次、多元化的投入機制。要認真落實省政府關(guān)于各級地方政府財政投入的政策和要求，保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。金融機構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)信貸投放，大力發(fā)展對林業(yè)的小額貸款。要充分運用市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索企業(yè)投資、冠名開發(fā)、認管認養(yǎng)、共建捐建等運作模式，增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。

（三）要完善項目管理機制。推行造林綠化工程項目法人責任制、招投標制、施工監(jiān)理制和資金報賬制等，實現(xiàn)由動員群眾造林為主向?qū)I(yè)隊、造林公司承包造林為主的轉(zhuǎn)變。

四、要強化措施保落實

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，全面建設(shè)生態(tài)信陽，是一項長期而艱巨的任務(wù)。各縣區(qū)要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，充分調(diào)動各方面的積極性，推動全市林業(yè)又好又快發(fā)展。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認真落實第一責任人的責任，親自抓，率先垂范，并及時調(diào)整和充實林業(yè)生態(tài)建設(shè)指揮部力量，抓好重點工程和重點領(lǐng)域的造林綠化工作。各部門要認真履行職責，確保本部門、本系統(tǒng)承擔的綠化任務(wù)圓滿完成。

二要加強管理。嚴格管理是保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)造林質(zhì)量的關(guān)鍵。各地實施的重點工程造林項目，必須嚴格按照林業(yè)重點工程建設(shè)的技術(shù)標準和有關(guān)要求，認真編制造林作業(yè)設(shè)計，并嚴格按照作業(yè)設(shè)計施工。要因地制宜、適地適樹。要嚴把整地、用苗、栽植、澆水、管護各環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，堅持造林質(zhì)量督促檢查和驗收制度，切實加強種苗質(zhì)量監(jiān)測和種苗的供需調(diào)配工作，真正做到整地不合格不栽植，達不到標準的苗木堅決不用，栽植不合格不予驗收。要強化管護，必須做到一栽就管、種就管好，提高造林的成活率，提高林木的保存率，確保造林成活率達到95%以上。同時要加強林業(yè)項目資金管理，特別是退耕還林項目資金、國家為擴大內(nèi)需所新增林業(yè)項目資金，務(wù)必嚴格按照項目資金使用規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，不得挪用。

三要強化督導(dǎo)。市政府將派出植樹造林督查組，分赴各縣區(qū)督促檢查，對好的經(jīng)驗和做法，及時總結(jié)推廣；對行動遲緩、不能按期完成造林任務(wù)的，要進行通報批評。各縣區(qū)政府也要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作開展情況列入政府效能督查的重要內(nèi)容，適時開展督查工作。要爭取各級人大、政協(xié)的支持，自覺接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督，強化督查力度。

四要嚴格獎懲。今年，市里將繼續(xù)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)實行目標管理，凡是在省林業(yè)廳組織的年度考核中，對完成和超額完成任務(wù)的，要表彰獎勵。未完成任務(wù)而影響全市大局的，取消年度評先資格，并通報批評，追究責任。

同志們，一年之季在于春，林業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性很強，當前是植樹造林最佳時期，時間不等人，希望大家以這次現(xiàn)場會為契機，高度重視，迅速行動，扎扎實實做好植樹造林工作，全面推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，為魅力信陽建設(shè)做出新的貢獻！