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近日，省委書記同志就全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作作出重要批示：“林權(quán)制度改革工作很重要，它對建立林農(nóng)增收的長效機制，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有重要的意義，務(wù)請各地在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，努力尋找工作的薄弱環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)政策，把這一改革善始善終抓好?！睘榱饲袑嵷瀼芈鋵嵑檬∥饕I(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，在認真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，采取更加扎實有效的措施，加快推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成改革任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，高度重視并切實抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項重要內(nèi)容，對于促進林業(yè)發(fā)展，增加林農(nóng)收入，建立林農(nóng)增收的長效機制，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視林改工作，把林改作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)來抓，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，把工作做細做實。近期，廣大農(nóng)村正在開展村民委員會換屆選舉工作，接下來還將陸續(xù)進行鄉(xiāng)級和縣級換屆。各地不得因此放松林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要善于在包括林改在內(nèi)的“三農(nóng)”工作實踐中考察和培養(yǎng)干部，使一批能力強、作風(fēng)實，能真心實意群眾辦實事的干部得到提拔重用。

二、對前一階段的林改工作認真開展“回頭看”，確保林改工作質(zhì)量。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革能否取得圓滿成功，關(guān)鍵在于林改工作質(zhì)量。各地必須牢固樹立質(zhì)量第一意識，堅持進度服從質(zhì)量，嚴格把握政策，規(guī)范操作程序，使林改工作做到緊張有序、快而不亂。前不久，省林改辦組織人員對全省所有縣（市、區(qū)）的林改工作質(zhì)量進行了一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)了不少問題。各地要根據(jù)檢查組反饋的意見，認真開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三，該返工的返工，該糾正的糾正，該補課的補課。特別是分包到戶率和分戶登記率不高、“四簽兩不準”和“兩個三分之二”執(zhí)行不到位的地方，要重點進行整改，確保人民群眾的民主權(quán)利得到充分尊重，確?！斑€權(quán)還利于民”的林改宗旨得到充分體現(xiàn)，確保林改發(fā)“鐵證”。

三、進一步加大工作力度，確保春節(jié)前基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)。前一階段，全省各地集中精力抓明晰產(chǎn)權(quán)工作，林地勘界勾圖工作總體上進展順利，截至2005年11月底，全省已完成勘界勾圖面積占林地總面積的82.2%。但各地進展不平衡，要確保春節(jié)前基本完成明晰產(chǎn)權(quán)工作，差距還比較大。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，進一步加大工作力度，特別是進度較慢的地方，務(wù)必進一步增強責(zé)任感和緊迫感，按照省委、省政府提出的“確保春節(jié)前基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)”的要求，采取“倒計時”的工作方法，重新調(diào)整工作部署，加強技術(shù)力量，各設(shè)區(qū)市林改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對所轄縣（市、區(qū)）林改工作的督導(dǎo)，幫助進度慢的地方調(diào)劑技術(shù)力量，加快勘界勾圖工作進度，確保全省林改工作整體推進。

四、加強防范，積極調(diào)處山林糾紛，妥善化解矛盾，確保農(nóng)村秩序穩(wěn)定和森林資源安全。調(diào)處山林權(quán)屬糾紛，是確保林區(qū)秩序穩(wěn)定和林改工作質(zhì)量的一項十分重要的工作。各地要從建設(shè)和諧平安江西和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識調(diào)處山林權(quán)屬糾紛的重要意義和緊迫性，對在林改中暴露出來的山林糾紛要主動介入，積極調(diào)處。在具體工作中，一是要建立健全糾紛調(diào)處機構(gòu)，選配好熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策的同志承擔(dān)調(diào)處工作；二是要把握好“逐級負責(zé)、分級調(diào)處”的原則，個人之間的糾紛不出組，小組之間的糾紛不出村，村與村之間的糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的糾紛不出縣，縣與縣之間的糾紛不出市。跨設(shè)區(qū)市的糾紛，由雙方充分協(xié)商，本著互諒互讓的原則進行處理。協(xié)商難以達成一致的，要及時報請省政府的有關(guān)部門調(diào)處；三要堅持以行政調(diào)解為主的原則，充分運用民間調(diào)解機制，發(fā)揮林改理事會、老年協(xié)會等民間組織的積極作用，積極化解矛盾糾紛，盡量避免采取成本高、費時長的途徑解決。山林權(quán)屬糾紛未解決之前，任何一方不得進入有爭議的山林從事除森林防火以外的一切林事活動。