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為做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》（市政府辦字號）和市農(nóng)業(yè)和糧食局、市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》（市農(nóng)管號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要工作。近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕，農(nóng)民的合法權(quán)益得到較好維護(hù)。2008年和年，我縣連續(xù)兩年開展了對農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)和向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)等的檢查和專項(xiàng)治理，取得了顯著成效，鞏固了減負(fù)成果。但是，在取得成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題產(chǎn)生的根源還未得到消除，一些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象未得到有效遏制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力依然很大，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然任務(wù)艱巨。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于對加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重要性認(rèn)識不足，對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不夠重視，甚至片面地認(rèn)為農(nóng)民沒有負(fù)擔(dān)了，因此放松了對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，使得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象一再發(fā)生；一些部門沒有認(rèn)真抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策在本系統(tǒng)、本部門的落實(shí)，有的甚至從部門利益出發(fā)，放縱下級部門對農(nóng)民進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款，侵害了農(nóng)民的合法利益。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認(rèn)識，牢固樹立常抓不懈的思想，強(qiáng)化監(jiān)督管理，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作。

二、切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾項(xiàng)工作

（一）繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理

按照農(nóng)負(fù)辦字號和市府辦字號文件要求，從7月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍開展一次重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理。

1、工作內(nèi)容：

一是年以來農(nóng)民建房亂收費(fèi)。對農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他行政事業(yè)性費(fèi)用，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民接受服務(wù)并收取費(fèi)用。在自查自糾階段，發(fā)現(xiàn)的收費(fèi)情況，要將收費(fèi)部門、項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)上報(bào)。

二是年以來農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費(fèi)。除作業(yè)本費(fèi)外，不得收取其他各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

三是年以來向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)。有關(guān)部門在辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記時(shí)是否收費(fèi)或借登記搭車或變相收取其他費(fèi)用，是否存在攤派報(bào)刊雜志問題。

四是年以來修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資。嚴(yán)厲查處修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資等違規(guī)違紀(jì)行為。

五是年以來農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊攤派。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)刊訂閱限額制，嚴(yán)禁強(qiáng)制村級組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代村級組織訂閱報(bào)刊等行為。

六是村級財(cái)務(wù)管理混亂問題。村級所有收入是否納入村級財(cái)務(wù)核算，統(tǒng)一管理。村級支出是否符合制度規(guī)定，是否有亂支濫用行為。

七是加強(qiáng)對有關(guān)部門到村吃喝以及以培訓(xùn)、考察為名加重村級組織負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)管工作。

2、時(shí)間安排：

一是部署階段（7月15日—7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，召開相關(guān)會議進(jìn)行部署。

二是自查階段（8月1日—8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照專項(xiàng)治理工作內(nèi)容全面開展自查。

三是整改階段（9月1日—9月15日）。對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改。

四是總結(jié)階段（9月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在自查和整改的基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，并就專項(xiàng)治理基本情況、存在問題、下一步工作打算和建議寫出書面報(bào)告，填寫《重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理情況匯總表》（附件1）。專項(xiàng)治理工作報(bào)告和《重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理情況匯總表》請于9月20日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)和糧食局、縣政府糾風(fēng)辦。

（二）大力開展一事一議籌資籌勞情況專項(xiàng)檢查

根據(jù)省市的部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展對年以來一事一議籌資籌勞情況的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查一事一議制度是否健全，議事項(xiàng)目是否符合規(guī)定范圍，籌資籌勞方案是否符合審核程序，一事一議資金勞務(wù)是否被平調(diào)或挪用，一事一議獎補(bǔ)政策執(zhí)行情況等。8月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展自查，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正和整改，對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。并于8月7日前將自查情況報(bào)告和《一事一議籌資籌勞政策執(zhí)行情況自查匯總表》（附件2）報(bào)縣農(nóng)業(yè)和糧食局、縣政府糾風(fēng)辦。8月中下旬，省減負(fù)辦和省糾風(fēng)辦將對州進(jìn)行抽查，請做好有關(guān)迎檢準(zhǔn)備工作。

（三）積極推動“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)工作

要根據(jù)《江西省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，規(guī)范“一事一議”籌資籌勞范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到民主議事、民主決策、民主管理。要采取多種形式，提高基層干部、農(nóng)民群眾參與“一事一議”籌資籌勞的積極性。加強(qiáng)對“一事一議”籌資籌勞組織實(shí)施的引導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時(shí)糾正超出規(guī)定向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞資金和勞務(wù)、強(qiáng)行以資代勞等問題，防止“一事一議”籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。今年我縣已被確定為在全省范圍內(nèi)進(jìn)行“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級要求，選擇村級班子較強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的地方開展試點(diǎn)，積極推動獎補(bǔ)試點(diǎn)工作。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，以“一事一議”為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎補(bǔ)為平臺，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，探索整合有關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的辦法，集中力量建設(shè)農(nóng)民急盼解決、直接受益的村級公益事業(yè)。

三、加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

要進(jìn)一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查力度，縣級每年將至少組織一次全面的農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況大檢查。重點(diǎn)對當(dāng)前群眾反映突出的農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)和糧食補(bǔ)貼發(fā)放不到位等問題開展專項(xiàng)治理。對違反規(guī)定出臺的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消；對擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)決降低；違規(guī)的收費(fèi)、罰款要立即停止，并如數(shù)退還給農(nóng)民。挪用、克扣或拖欠的補(bǔ)助、補(bǔ)償款要如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民或村集體；對違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件的，要按照市府辦字號的要求追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對省級明查暗訪到的或其他渠道發(fā)現(xiàn)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，凡是查實(shí)屬于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，要按照過去從寬、現(xiàn)在從嚴(yán)、自查從寬、被查從嚴(yán)的原則和要求限期整改。對認(rèn)識不到位，整改敷衍了事，效果不明顯的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，對各種渠道反映和發(fā)現(xiàn)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪問題，要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到受理及時(shí)、督辦得力、處理到位、群眾滿意。

四、加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新形勢下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在機(jī)制，重點(diǎn)在落實(shí)。要充分認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的長期性、復(fù)雜性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，完善工作機(jī)制。一要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，層層落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，健全和完善各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。二要落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核制度。將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，確保減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任不缺位。三要加強(qiáng)部門配合。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)辦等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，對各自發(fā)現(xiàn)的問題，要相互通報(bào)和反映情況，共同抓好落實(shí)。四要抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)不削弱、監(jiān)管人員不減少、工作經(jīng)費(fèi)有保障，逐步把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作納入規(guī)范化、法制化軌道。