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各旅游局：

近年來，探險(xiǎn)旅游在我國國內(nèi)旅游中逐步興起，在一些地區(qū)發(fā)展較快，但與之配套的管理和服務(wù)工作明顯滯后。*年“五一”黃金周期間，新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地先后發(fā)生4起探險(xiǎn)旅游者被困事件，雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣娜I救，但仍有3人死亡。這類安全事故的發(fā)生，暴露出當(dāng)前探險(xiǎn)旅游存在著安全意識淡薄、保障能力差以及管理缺失等問題，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的高度關(guān)注。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)探險(xiǎn)旅游安全管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確探險(xiǎn)旅游安全工作責(zé)任

針對探險(xiǎn)旅游形式多樣、組織程度低、事故風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，要區(qū)分不同類型、不同情況，明確安全工作責(zé)任，加大安全管理工作力度。對有組織開放的探險(xiǎn)旅游市場，各級旅游行政管理部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對探險(xiǎn)旅游的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)查；對經(jīng)營探險(xiǎn)旅游的旅行社和景區(qū)，要落實(shí)企業(yè)和單位的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全措施，完善組織接待條件和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)安全保障能力；對已經(jīng)形成規(guī)模的探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，要依靠當(dāng)?shù)卣?，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任體，共同做好安全保障工作。

二、加強(qiáng)對公眾的探險(xiǎn)旅游安全教育

各地要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對發(fā)生的探險(xiǎn)旅游事故及其原因向社會公布，警示從事探險(xiǎn)旅游的單位和人員吸取教訓(xùn)，舉一反三。要大力宣傳安全第一的觀念，介紹探險(xiǎn)旅游常識，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)清冒險(xiǎn)旅游的危害，培養(yǎng)理性出游的習(xí)慣，營造全社會關(guān)注安全旅游的輿論氛圍。要廣泛宣傳商業(yè)保險(xiǎn)的作用，提高對保險(xiǎn)的認(rèn)知度，引導(dǎo)探險(xiǎn)旅游者購買保險(xiǎn)。

三、開展對探險(xiǎn)旅游的調(diào)查研究

探險(xiǎn)旅游安全管理涉及面廣（如沙漠探險(xiǎn)、洞穴探險(xiǎn)、叢林穿越、登山越野、乘坐熱氣球、潛水等），專業(yè)化強(qiáng)，工作難度大，必須扎扎實(shí)實(shí)做好相關(guān)工作。當(dāng)前，各級旅游管理部門要重點(diǎn)做好對探險(xiǎn)旅游的調(diào)查研究。一是針對近年來本地組織和接待探險(xiǎn)旅游的情況，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面分析，查找安全工作漏洞。二是對已開展的探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行摸查，對其組織實(shí)施、安全設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)防范等情況做到心中有數(shù)。三是主動會同當(dāng)?shù)孛裾?、體育和工商等部門，對組織各類探險(xiǎn)旅游的企業(yè)和單位進(jìn)行調(diào)查備案，切實(shí)掌握情況。四是針對本地區(qū)探險(xiǎn)旅游資源的特點(diǎn)、現(xiàn)有的保障條件和救援力量等情況，制定和完善安全保障措施。

四、引導(dǎo)探險(xiǎn)旅游的規(guī)范化管理

為了把探險(xiǎn)旅游納入制度化和規(guī)范化管理軌道，今年下半年，國家旅游局將在各地總結(jié)探險(xiǎn)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，會同業(yè)內(nèi)外有關(guān)專家，動員社會力量，借鑒國外成熟的管理辦法，積極探索探險(xiǎn)旅游的規(guī)范化管理方式。為此，國家旅游局將組織對我國重點(diǎn)地區(qū)的主要探險(xiǎn)旅游資源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并在“五一”之前通過媒體向社會公布。工作進(jìn)程安排如下：7月份匯總各地上報(bào)的有關(guān)探險(xiǎn)旅游的材料；8月份將匯總的探險(xiǎn)旅游資源和探險(xiǎn)旅游組織者材料在政府及相關(guān)網(wǎng)站公布，征求廣大探險(xiǎn)游客的評價(jià)；9月份邀請專家對主要探險(xiǎn)資源和探險(xiǎn)旅游組織經(jīng)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，“五一”黃金周前向社會公布評估結(jié)果，并推薦第一批探險(xiǎn)旅游安全示范項(xiàng)目和組織經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

為確保上述工作的落實(shí)，請各地于7月31日之前，將本地開展探險(xiǎn)旅游的有關(guān)材料報(bào)國家旅游局綜合司。

特此通知。