一、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新思路，加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)

全面完成今年的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步，對于我們煤礦安全監(jiān)察隊伍自身建設(shè)提出了更高要求，必須堅持職能、作風(fēng)和工作方式的轉(zhuǎn)變，大力加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高履職能力，促進執(zhí)法效能。各部門、各單位和全體監(jiān)察人員都要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，樹立“安全發(fā)展”的理念，創(chuàng)新工作思路，搞好工作定位，推進工作到位，認真履行監(jiān)察職能，全面落實監(jiān)察各項職責(zé)，強化監(jiān)察，嚴格執(zhí)法，嚴格責(zé)任追究，不斷提高工作水平。

一要提高國家監(jiān)察的權(quán)威。站在國家監(jiān)察的高度審視全省煤礦安全工作，以維護國家利益為己任，不斷強化煤礦安全監(jiān)察工作，不斷發(fā)揮煤礦安全執(zhí)法的主力軍、排頭兵的作用。主要體現(xiàn)在以下六個方面：第一，分析問題要站的高，看的準，隊伍成員素質(zhì)好，技術(shù)硬，水平高，要維護國家法律的尊嚴，嚴格執(zhí)法到位，樹立執(zhí)法權(quán)威。第二，不與地方爭利，排除地方保護的干擾。第三，對地方煤礦安全監(jiān)管進行分級檢查指導(dǎo)。第四，對中介機構(gòu)的資質(zhì)進行監(jiān)管。第五，對煤礦建設(shè)“三同時”項目、煤礦安全標志、職業(yè)危害保險、培訓(xùn)和持證上崗進行監(jiān)察，嚴肅查處事故，這些都是法律賦予煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)力。第六，搞好服務(wù)工作，促進煤礦“雙基”工作。

二要抓好對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)。對地方煤礦安全監(jiān)管工作進行檢查指導(dǎo)與“三項監(jiān)察”同等重要，不可偏廢。必須探索檢查指導(dǎo)工作的方式方法，進一步規(guī)范、細化檢查指導(dǎo)內(nèi)容，拓展檢查指導(dǎo)工作深度，推進完善煤礦安全監(jiān)管體制，指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作，提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法水平。要定期開展對地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查，實行分級檢查指導(dǎo)，對縣區(qū)檢查的指導(dǎo)由分局負責(zé)，對市州的檢查指導(dǎo)由省局負責(zé)，分局配合。加強與煤礦安全監(jiān)管部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，加強信息工作通報與信息交流。定期召開監(jiān)督監(jiān)察工作座談會、聯(lián)席會，積極推廣煤礦安全和監(jiān)察的先進經(jīng)驗，樹立榜樣，定期召開三大煤業(yè)公司安全工作匯報會。通過形式多樣的活動、行之有效的方式，增加監(jiān)管、監(jiān)察和煤礦企業(yè)的親合力和凝聚力，為煤礦安全監(jiān)察創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要積極開展聯(lián)合執(zhí)法活動，積極主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，誠心誠意地工作，要以誠待人，多做實事，少爭名份，不爭利。要充分依靠科研院校、學(xué)會、協(xié)會、中介機構(gòu)等方面的資源，共同為推進煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)服務(wù)。

要明確檢查指導(dǎo)的內(nèi)容。國辦79號文件明確規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對地方貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準等問題進行檢查指導(dǎo)。國家下達安全控制指標、開展瓦斯治理、關(guān)閉整頓小煤礦、落實企業(yè)主體責(zé)任、加強安全管理、增加安全投入等方面，我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)都要從國家監(jiān)察的角度進行檢查指導(dǎo)，也就是說都有權(quán)過問，有權(quán)督促落實，有權(quán)提出建議和意見，根本不存在管了別人的事、管多了問題。但是我們不能代替地方政府、代替地方監(jiān)管、代替企業(yè)，而要行使國家監(jiān)察的職能，開展監(jiān)督監(jiān)察，對工作進展情況執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位的，要及時提出建議和意見，按時通報，也可向省政府、向國家局報告。

三要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，真正把實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，講實話，出實招，辦實事，求實效。第一，淡化名利思想，堅持不懈地超常規(guī)工作。我們所做的事業(yè)是拯救生命的事業(yè)，安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，決定了我們的工作就要堅持不懈、打破常規(guī)。煤礦安全監(jiān)察工作比較艱苦，任務(wù)比較繁重，經(jīng)常加班加點，犧牲了一些休息時間，個別同志可能有些怨言。大家一定要淡泊名利，既然自愿來到了監(jiān)察隊伍，就要認清煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的現(xiàn)實，生活待遇要向下看，工作方面要向上看，要倡導(dǎo)奉獻精神，要有忘我的工作熱情，只爭朝夕，夜以繼日，堅持不懈地打破常規(guī)工作。要有“安全專盯”的精神，盯住了就不能放，要一抓到底。第二，深入基層，務(wù)實工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)，是為了深入貫徹落實市委、市政府在8月15日，全市地方煤礦專項整治會戰(zhàn)動員大會上的講話精神，對我區(qū)后六個月開展煤礦安全質(zhì)量標準化和隱患排查會戰(zhàn)活動，進行再動員、再部署，徹底扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作被動局面，實現(xiàn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的*大勝利召開。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。8月8日，為確保今年后6個月（截止到08年春節(jié)前）全區(qū)29個煤礦，不再發(fā)生死亡事故，我區(qū)召開了煤礦安全生產(chǎn)專項推進會議，同時，制定并下發(fā)了《*區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大會戰(zhàn)活動實施方案》，對開展“安全質(zhì)量標準化會戰(zhàn)”和“隱患排查整改會戰(zhàn)”做出了具體的安排和布置，陳立群書記，屈廣臣區(qū)長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這充分說明了領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說，在這兩項會戰(zhàn)的布置和安排上，我區(qū)提前了一步，體現(xiàn)了前瞻性。

下面，就如何開展好“兩個會戰(zhàn)”活動，我講幾點意見：

一、充分認清當(dāng)前我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，迅速掀起煤礦安全質(zhì)量標準化，隱患排查會戰(zhàn)活動的高潮。

進入8月份以來，我區(qū)安全形勢比較嚴峻，特別是8月2日，歐亞煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，給我區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。同時，也反映出我們在煤礦安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題。還要特別指出的是，在市里的會戰(zhàn)動員大會上，市委副書記張雨浦還宣布了《市委、市政府關(guān)于嚴格煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事故責(zé)任追究的規(guī)定》。這說明市委、市政府對煤礦安全工作的高度重視，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事故責(zé)任追究是動真格的。所以，要我們認清形勢，振奮精神，把壓力變?yōu)閯恿?，迅速掀起質(zhì)量標準化、隱患排查整改工作新高潮，確保兩項會戰(zhàn)順利進行，收到實效。

編者按：本文主要從四季度決戰(zhàn)暨2005年全礦安全生產(chǎn)的簡要評價；2005年全礦黨建思想政治工作的簡要回顧；今年黨建思想政治工作的安排及元月份的主要工作任務(wù)，對縣長煤礦安全工作講話進行講述。其中，主要包括：2005年全礦黨政工團各級組織始終堅持把安全生產(chǎn)放在一切工作的重中之重來抓，特別是進入四季度“雙決戰(zhàn)”之后，進一步加大力度，強化措施，精心組織，嚴格管理，實現(xiàn)了“1133”的安全奮斗目標，特別是實現(xiàn)了第三個安全年、2005年，是全礦黨的工作務(wù)求實效、不斷創(chuàng)新、取得豐碩成果的一年、2006年是集團公司實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的關(guān)鍵一年，也是我礦站在新起點、實現(xiàn)新跨越的重要一年、繼續(xù)抓好集團公司工作會議精神的宣傳和貫徹、善始善終地抓好“一查三評”工作、善始善終地抓好“一查三評”工作、要狠抓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和責(zé)任制的落實、做好新一年的工作，元月份開好頭、起好步至關(guān)重要，特別是當(dāng)前正值年頭歲尾，也是我們抓安全最困難的時期，具體材料請詳見：

同志們：

新年來臨之際，今天我們召開擴大的安全辦公會，全面回顧總結(jié)四季度決戰(zhàn)及2005年全礦的安全工作，安排部署今年及元月份的工作任務(wù)。把安全辦公會作為今年我們召開的第一個重要會議，充分表明了礦領(lǐng)導(dǎo)班子堅定不移地把安全生產(chǎn)放在一切工作首位的態(tài)度和決心，也反映了大家的共同心愿。剛才，*礦長傳達了集團公司安全例會精神，*處長簡要總結(jié)了安全決戰(zhàn)的情況，并提出了今后一個時期安全工作的要求，*礦長作了重要講話，對去年的安全工作給予了客觀評價，提出了今年安全工作的目標任務(wù)和措施，我都完全同意。會上，*礦長還與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，進一步明確了各自的目標任務(wù)。這次會議的召開，對于全面動員廣大干部職工正確認識當(dāng)前我礦安全工作面臨的形勢任務(wù)，增強工作的壓力感和緊迫感，扎實細致的干好每一項工作，奪取“12151”安全奮斗目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。下面，我簡要講三個方面的問題：

一、四季度決戰(zhàn)暨2005年全礦安全生產(chǎn)的簡要評價

2005年全礦黨政工團各級組織始終堅持把安全生產(chǎn)放在一切工作的重中之重來抓，特別是進入四季度“雙決戰(zhàn)”之后，進一步加大力度，強化措施，精心組織，嚴格管理，實現(xiàn)了“1133”的安全奮斗目標，特別是實現(xiàn)了第三個安全年。這個成績來之不易，凝聚著全礦干部職工的辛勤勞動和汗水，特別是凝聚著在座的同志們的豐富智慧和奉獻。在此，我代表礦黨委向全礦各級黨員干部、廣大共產(chǎn)黨員和職工群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧2005年全礦整個安全工作，我認為可以概括為：“地位更突出，思路更明確，措施更有力，成績更顯著”。

所謂地位更加突出是指：一年來特別是礦黨政班子調(diào)整以來，在黨政聯(lián)席會、全礦干部大會、安全辦公會等重要會議上，都旗幟鮮明地提出了“始終堅持安全第一思想不動搖”的方針，強調(diào)不論在什么時候、什么情況下都不能動搖我們抓安全的的決心，一時一刻都不能放松，把安全工作放在了事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展成敗的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵位置，放在了第一位的任務(wù)來抓，正確處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系。特別是國務(wù)院兩個重要文件下發(fā)后，更是把安全工作提高到了新的高度，做到了政策上傾斜，制度上保證，投入上優(yōu)先，為搞好全礦安全工作指明了方向，提供了動力，奠定了基礎(chǔ)。

在貫徹落實集團公司安全緊急會議上的講話

張礦長

同志們：

昨天下午，集團公司召開了安全緊急會議，傳達了河南省人民政府關(guān)于深刻吸取阜新礦業(yè)集團“2.14”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)切實做好我省安全生產(chǎn)工作的緊急通知，集團公司領(lǐng)導(dǎo)作了重要指示。剛才傳達了會議精神。

下面，就做好我礦安全工作，我講六點意見：

一、吸取教訓(xùn)，進一步增強搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

同志們：

新年來臨之際，今天我們召開擴大的安全辦公會，全面回顧總結(jié)四季度決戰(zhàn)及2005年全礦的安全工作，安排部署今年及元月份的工作任務(wù)。把安全辦公會作為今年我們召開的第一個重要會議，充分表明了礦領(lǐng)導(dǎo)班子堅定不移地把安全生產(chǎn)放在一切工作首位的態(tài)度和決心，也反映了大家的共同心愿。剛才，*礦長傳達了集團公司安全例會精神，*處長簡要總結(jié)了安全決戰(zhàn)的情況，并提出了今后一個時期安全工作的要求，*礦長作了重要講話，對去年的安全工作給予了客觀評價，提出了今年安全工作的目標任務(wù)和措施，我都完全同意。會上，*礦長還與各分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，進一步明確了各自的目標任務(wù)。這次會議的召開，對于全面動員廣大干部職工正確認識當(dāng)前我礦安全工作面臨的形勢任務(wù)，增強工作的壓力感和緊迫感，扎實細致的干好每一項工作，奪取“12151”安全奮斗目標的實現(xiàn)，具有十分重要的意義。下面，我簡要講三個方面的問題：

一、四季度決戰(zhàn)暨2005年全礦安全生產(chǎn)的簡要評價

2005年全礦黨政工團各級組織始終堅持把安全生產(chǎn)放在一切工作的重中之重來抓，特別是進入四季度“雙決戰(zhàn)”之后，進一步加大力度，強化措施，精心組織，嚴格管理，實現(xiàn)了“1133”的安全奮斗目標，特別是實現(xiàn)了第三個安全年。這個成績來之不易，凝聚著全礦干部職工的辛勤勞動和汗水，特別是凝聚著在座的同志們的豐富智慧和奉獻。在此，我代表礦黨委向全礦各級黨員干部、廣大共產(chǎn)黨員和職工群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧2005年全礦整個安全工作，我認為可以概括為：“地位更突出，思路更明確，措施更有力，成績更顯著”。

所謂地位更加突出是指：一年來特別是礦黨政班子調(diào)整以來，在黨政聯(lián)席會、全礦干部大會、安全辦公會等重要會議上，都旗幟鮮明地提出了“始終堅持安全第一思想不動搖”的方針，強調(diào)不論在什么時候、什么情況下都不能動搖我們抓安全的的決心，一時一刻都不能放松，把安全工作放在了事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展成敗的基礎(chǔ)地位和關(guān)鍵位置，放在了第一位的任務(wù)來抓，正確處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與穩(wěn)定的辯證關(guān)系。特別是國務(wù)院兩個重要文件下發(fā)后，更是把安全工作提高到了新的高度，做到了政策上傾斜，制度上保證，投入上優(yōu)先，為搞好全礦安全工作指明了方向，提供了動力，奠定了基礎(chǔ)。

所謂思路更加明確是指：在工作思路上，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，更加注重不斷創(chuàng)新。響亮提出了“有一必爭，有冠必奪”的思想，突出抓了反驕破滿和居安思危的教育，加強了對“四個重點、三個薄弱”的管理，強化了監(jiān)督檢查，深入開展了“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標準化工作，全面推動了安全管理上臺階。特別是在安全教育上，堅持不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，在增強針對性、實效性上狠下功夫，采取舉辦安全知識競賽、安全心聲報告會等多種形式在全礦進一步唱響了“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。