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同志們：

剛才，我們集中收聽(tīng)收看了全省進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作電視電話會(huì)議，下面，結(jié)合許昌實(shí)際，我就如何貫徹好、落實(shí)好省會(huì)議精神，講五點(diǎn)具體意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

“三鹿奶粉事件”發(fā)生之后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，人民群眾呼聲很高，國(guó)際輿論高度關(guān)注，各級(jí)黨委、政府迅速采取果斷措施，切實(shí)加強(qiáng)了食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管工作。就我市來(lái)講，“三鹿奶粉事件”發(fā)生之后，市委、市政府的反應(yīng)是敏銳的、及時(shí)的，先后幾次召開(kāi)緊急會(huì)議，啟動(dòng)了食品安全應(yīng)急預(yù)案，并在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一個(gè)月的食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、相關(guān)職能部門(mén)集中力量、迅速行動(dòng),相關(guān)企業(yè)積極配合、主動(dòng)參與，及時(shí)召回、封存和下架問(wèn)題奶粉。在省財(cái)政安排墊付資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政預(yù)撥墊支20萬(wàn)元，對(duì)結(jié)石患兒進(jìn)行免費(fèi)檢查和治療。截止目前，全市共檢查8萬(wàn)多名嬰幼兒，其中患病嬰幼兒1200多名，累計(jì)住院治療150多人，現(xiàn)在還有37名沒(méi)有出院。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)許昌市生產(chǎn)的鮮奶、乳制品、乳飲料等食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和檢查，經(jīng)檢測(cè)，我市企業(yè)生產(chǎn)的這些產(chǎn)品全部合格?！笆弧逼陂g，我和熊廣田副市長(zhǎng)一起到市奶牛養(yǎng)殖廠、太子奶加工企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地查看，并到市區(qū)部分商場(chǎng)了解奶制品供應(yīng)情況，總體來(lái)看，全市奶制品生產(chǎn)供應(yīng)形勢(shì)趨于平穩(wěn)。但是，我市食品安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。一是全市共有食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)19709家，其中99.38%為個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，數(shù)量多、規(guī)模小，食品質(zhì)量安全存在著一些問(wèn)題和隱患；二是食品安全監(jiān)管能力還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，食品安全監(jiān)測(cè)能力、預(yù)警能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是一些消費(fèi)者的食品安全知識(shí)不足、防范意識(shí)不強(qiáng)。

10月6日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取嬰幼兒奶粉事件處置情況匯報(bào)，明確提出要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步做好事件處置、奶業(yè)整頓和振興的各項(xiàng)工作。9月28日，徐光春書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了我省嬰幼兒奶粉事件處置情況，提出要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。日前，省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的若干意見(jiàn)》。今天，省委、省政府又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議進(jìn)行安排部署。這充分表明，當(dāng)前，保障食品安全不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是確保社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也是事關(guān)黨和政府執(zhí)行力、公信力，事關(guān)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的政治問(wèn)題。在剛剛結(jié)束的全省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班儀式上，省委書(shū)記徐光春、代省長(zhǎng)郭庚茂和中央指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)同志都講到了食品安全問(wèn)題，要求各級(jí)黨委、政府把如何處置好嬰幼兒奶粉事件、確保食品安全作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容來(lái)對(duì)待好、查找好、整改好、落實(shí)好。為此，各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)一定要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在以人為本的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)直接關(guān)系人民群眾健康安全和切身利益的工作做好、做扎實(shí)、做出實(shí)效。

二、突出抓好食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治和檢查

“三鹿奶粉事件”發(fā)生之后，我們舉一反三，及時(shí)在全市組織開(kāi)展為期一個(gè)月的食品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。目前，各縣（市、區(qū)）、各職能部門(mén)正在按照要求有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。今天，省委、省政府對(duì)如何進(jìn)行食品安全檢查又提出了明確要求，下達(dá)了督導(dǎo)意見(jiàn)。結(jié)合前一階段專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和省委、省政府關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)檢查的具體要求，下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)六個(gè)方面的工作：一要組織對(duì)腐竹、“三粉”、蜂產(chǎn)品、面粉、醬油、醋、飲料等重點(diǎn)食品和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、餐飲企業(yè)、集體食堂等重點(diǎn)單位進(jìn)行集中整治。二要抓住種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等食品安全的四個(gè)主要環(huán)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管和對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品禁用限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)。三要加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國(guó)家禁止的獸藥、飼料添加劑等違法行為的查處力度，重點(diǎn)查處在飼料、原料中添加三聚氰胺化學(xué)品等違法行為。四要嚴(yán)厲打擊在食品產(chǎn)品中摻雜使假，濫用防腐劑、增白劑等食品添加劑和違法使用吊白塊等非食品添加劑行為，堅(jiān)決取締非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。五要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣食品，落實(shí)索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、退市、召回等制度。六要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)的餐飲監(jiān)管，探索農(nóng)村群體性聚餐的管理方式，減少食源性疾病的發(fā)生，防止出現(xiàn)群體性食物中毒事故。

關(guān)于食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，總體要求是四句話：“企業(yè)先自查，一個(gè)不能漏，督查要有力，整改要到位”。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)許昌的特色產(chǎn)品，如腐竹、“三粉”、蜂產(chǎn)品等食品，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲重罰一起。要真正通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治達(dá)到解決問(wèn)題、堵塞漏洞、塑造品牌、提升形象的目的。

三、切實(shí)提高食品安全監(jiān)管能力

為了加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委、省政府成立了全省食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的若干意見(jiàn)》，各縣（市、區(qū)）黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究部署食品安全工作，特別是要按照“兩個(gè)鏈條、兩個(gè)體系”的總體工作思路，盡快拿出切實(shí)可行的工作方案。要加大對(duì)食品安全工作的投入，完善食品安全檢測(cè)體系，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警能力。要健全食品安全事故應(yīng)急機(jī)制,完善配套措施,適時(shí)組織食品安全事故應(yīng)急演練。要完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的20多個(gè)職能部門(mén)要搞好協(xié)作，形成合力，進(jìn)一步提高食品安全監(jiān)管水平。要堅(jiān)持依法行政，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。要把監(jiān)管和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各監(jiān)管部門(mén)要為食品企業(yè)提供政策、法規(guī)、信息等方面的服務(wù)，為食品行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

四、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度

食品安全工作關(guān)系重大，按照屬地管理、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)，各職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)。要建立健全食品安全責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的地方政府、部門(mén)以及從業(yè)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要堅(jiān)持“查、治、管、扶、建”五個(gè)方面有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格依法監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的企業(yè)和個(gè)人要列入“黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的要予以曝光，依法處理。按照省委、省政府要求，許昌在食品安全生產(chǎn)上不能出現(xiàn)問(wèn)題，要爭(zhēng)創(chuàng)全省無(wú)食品安全事故市。這一點(diǎn)一定要落實(shí)到位，出了問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究，不回避、不遷就，否則就是對(duì)事業(yè)不負(fù)責(zé)任、對(duì)組織不負(fù)責(zé)任、對(duì)人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

五、強(qiáng)化食品安全意識(shí)

現(xiàn)階段，做好食品安全工作單純依靠職能部門(mén)監(jiān)管不行，單純依靠企業(yè)也是不行的，必須全社會(huì)方方面面都動(dòng)員起來(lái)，齊抓共管，形成合力，才能取得成效。這方面主要有三個(gè)層次：第一是企業(yè)。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，“三鹿奶粉事件”教訓(xùn)深刻，所有食品企業(yè)都要舉一反三，高度重視食品質(zhì)量安全，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中認(rèn)真落實(shí)食品安全法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)要求，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，不合格的原料不得進(jìn)廠、進(jìn)店，不合格產(chǎn)品不得出廠、出店。同時(shí)，還要有計(jì)劃地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，逐步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。目前食品安全方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題，對(duì)食品企業(yè)發(fā)展來(lái)講，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一方面要加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面更要加大扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)更加注重質(zhì)量安全、更加注重打造自己的品牌，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。第二是源頭。食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，很多問(wèn)題在源頭。比如，在土壤中使用的化肥超量、農(nóng)作物上農(nóng)藥殘留超標(biāo)、灌溉用水不合格等等，都是源頭上沒(méi)有把握好。在高度關(guān)注這個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，也要清醒地看到，這為我們加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了非常好的機(jī)遇，從這個(gè)意義上講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)廣闊、前景美好、大有作為。第三是消費(fèi)者。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，消費(fèi)者對(duì)食品安全的要求不斷提高，但消費(fèi)者的食品安全知識(shí)和識(shí)別能力參差不齊，這就給一些不合格產(chǎn)品以可乘之機(jī)。因此，新聞媒體、學(xué)校、監(jiān)管部門(mén)都要加大食品安全宣傳力度，使食品安全法規(guī)、食品安全知識(shí)，包括食品衛(wèi)生知識(shí)、健康合理的飲食習(xí)慣等能夠進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，在全社會(huì)真正形成一種人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。

食品安全這項(xiàng)工作很重要，下一步繼續(xù)由申武裝副市長(zhǎng)牽頭，其他負(fù)責(zé)同志參與，組織搞好食品安全工作的督促檢查，同時(shí)要對(duì)照省里《意見(jiàn)》，抓緊制定爭(zhēng)創(chuàng)全省無(wú)食品安全事故市的實(shí)施意見(jiàn)。