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同志們：

這次開(kāi)展地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓工作是*市局在省局行風(fēng)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究慎重決定后安排部署的。在當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革工作任務(wù)繁重，稅收任務(wù)壓力巨大、全省全面開(kāi)展票證財(cái)務(wù)大檢查的情況下，開(kāi)展這次整頓活動(dòng)，充分說(shuō)明目前整頓干部作風(fēng)的必要性和緊迫性。干部作風(fēng)不整頓，地稅健康的肌體將受到侵蝕，干部作風(fēng)整頓不深入，地稅的跨越式發(fā)展將成為一句空話。為此，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要深化認(rèn)識(shí)、高度重視，局機(jī)關(guān)及各基層單位要精心組織、認(rèn)真實(shí)施，通過(guò)整頓促發(fā)展，力求整頓風(fēng)成效。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年干部作風(fēng)建設(shè)工作情況和成效。

近年來(lái)，全市地稅系統(tǒng)以人為本，以文明創(chuàng)建為載體，以行風(fēng)建設(shè)為龍頭，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密責(zé)任，以文明創(chuàng)建促行風(fēng)建設(shè)。

1、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。我市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)始終把行風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持做到“四統(tǒng)六同”。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排；在具體實(shí)施上，與稅收業(yè)務(wù)和精神文明創(chuàng)建工作一同對(duì)待、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核、一同獎(jiǎng)懲。

2、構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任體系。為確保行風(fēng)建設(shè)抓出實(shí)效，我們完善和加強(qiáng)了三個(gè)責(zé)任體系建設(shè)。一是建立了領(lǐng)建立了領(lǐng)導(dǎo)班子全面負(fù)責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。二是形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門協(xié)同抓的工作機(jī)制。三是層層簽定行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)現(xiàn)任書(shū)并納入年度工作考核，建立了上下貫通的責(zé)任體系。

3、以文明創(chuàng)建促行風(fēng)建設(shè)。我們將文明創(chuàng)建作為促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的有力措施。一是認(rèn)真落實(shí)“文明辦稅八公開(kāi)”和服務(wù)承諾制，規(guī)范行政行為。二是積極開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。今年上半年，積極配合市紀(jì)委開(kāi)展的行風(fēng)測(cè)評(píng)工作，采集群眾對(duì)地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)（建議），8月上旬組織召開(kāi)了特邀監(jiān)察員座談會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取了各界人仕對(duì)我

局行風(fēng)的評(píng)議。

（二）完善監(jiān)督制約體系，從源頭上抓好行風(fēng)建設(shè)。

1、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一是強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，初步建立了一套“兩權(quán)”監(jiān)督制約體系，基本實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行到哪里，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就延伸到哪里。二是積極推行基層派駐工作，按照上級(jí)主管部門的要求，向全市7個(gè)基層單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察員。四年來(lái)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員按照明確的工作職責(zé)和工作任務(wù)，卓有成交地開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)、防止和糾正部門不正之風(fēng)等工作，確保了“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”真正落到實(shí)處，達(dá)到了派駐的根本目的。

2、健全外部監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)廣泛聘請(qǐng)稅務(wù)特邀監(jiān)察員、設(shè)置舉報(bào)投折箱、公開(kāi)舉報(bào)電話，多方面傾聽(tīng)群眾心聲、呼聲，多渠道收集群眾的意見(jiàn)、建議，形成了廣大納稅人從面上監(jiān)督、特邀監(jiān)察員從點(diǎn)上監(jiān)督、相關(guān)職能部門從動(dòng)態(tài)上監(jiān)督的縱橫交錯(cuò)、信息靈通、疏而不漏、運(yùn)作有效的外部監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

（三）、強(qiáng)化稅風(fēng)稅紀(jì)，規(guī)范涉農(nóng)稅收和行政收費(fèi)，樹(shù)立行業(yè)新形象。

1、強(qiáng)化稅風(fēng)稅紀(jì)建設(shè)。以“強(qiáng)化稅風(fēng)稅紀(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地稅新跨越”為主題，通過(guò)嚴(yán)肅著裝規(guī)定、勞動(dòng)紀(jì)律、廉政規(guī)定和公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，全面推行稅務(wù)人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況反饋制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔行政，使“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等不正之風(fēng)得到有效遏制。

2、規(guī)范涉農(nóng)稅收征管，嚴(yán)格行政性收費(fèi)。在涉農(nóng)稅收管理中，嚴(yán)格征管，狠剎平攤、層層加碼行為，大力推行農(nóng)業(yè)稅收公示公開(kāi)，維護(hù)農(nóng)民切身利益，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在農(nóng)村“費(fèi)改稅”工作中，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)精神，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)稅收征管，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅征管“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)治亂減負(fù)大檢查的通知》精神，為企業(yè)的改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

通過(guò)狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，全系統(tǒng)工作取得了較為卓著的成效：稅收收入年年超額完成，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考評(píng)名列全市第三名，市紀(jì)委組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)結(jié)果群眾反映的問(wèn)題較少；局黨組和行政班子連續(xù)七年保持“四好班子”榮譽(yù)；全局*年創(chuàng)建為*市級(jí)“文

明行業(yè)”及*市級(jí)“最佳文明單位”；全局7個(gè)基層單位（不包括稽查局）創(chuàng)省級(jí)“青年文明號(hào)”1個(gè)，*市級(jí)“青年文明號(hào)”2個(gè)，*市“最佳辦稅服務(wù)廳”2個(gè)。成績(jī)有目共睹，但這并不等于我們干部的作風(fēng)就十分優(yōu)秀、完全過(guò)硬了，我們的干部隊(duì)伍就沒(méi)有問(wèn)題了。相反，當(dāng)前全系統(tǒng)行風(fēng)和干部作風(fēng)方面還存在不少問(wèn)題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，影響惡劣、危害巨大。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題。

近段時(shí)期，通過(guò)我們自查和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“五差”一是法律意識(shí)差。一些基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員濫用稅權(quán)，在稅收征管檢查中亂表態(tài)，隨意減免緩征稅款，搞“我說(shuō)了算”。更有一些地方，通過(guò)單位和個(gè)人協(xié)議，轉(zhuǎn)引買賣稅款，從中撈取好處。二是服務(wù)意識(shí)差。一些起人認(rèn)為自己是管理者，凌駕于納稅人之上，缺少誠(chéng)摯服務(wù)于群眾的態(tài)度和熱情，這種現(xiàn)象我們?cè)谌粘９ぷ髦幸延兴莆?，一些納稅人也有所反映?！拔拿鬓k稅八公開(kāi)”沒(méi)真正落實(shí)到實(shí)處，一些納稅人還不清楚“八公開(kāi)”內(nèi)容。主要反映在客觀、公正、公開(kāi)執(zhí)法上做得不夠。三是廉潔自律差。個(gè)別是地方和極個(gè)別地稅干部，把手中所掌握的稅收權(quán)力作為了謀取私利的工具。地稅人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中有不廉潔的行為，有接受納稅人宴請(qǐng)的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)現(xiàn)象。四是勤政務(wù)實(shí)差。這突出表現(xiàn)為一些人工作作風(fēng)飄浮，熱衷于搞形式，做表面文章，不在一些具體工作具體環(huán)節(jié)上抓落實(shí)；還有一些人作風(fēng)懶散，對(duì)所承擔(dān)的工作不作深入研究思考，得過(guò)且過(guò)，遇到困難推諉繞道走；更有一些人把單位當(dāng)作了“安樂(lè)窩”，貪圖享受，不懂業(yè)務(wù)也不愿學(xué)習(xí)鉆研，工作多年尚不能獨(dú)立承擔(dān)工作。第五是組織紀(jì)律差。一些同志紀(jì)律松懈，對(duì)自己要求不嚴(yán)格，不能正視自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，只要組織照顧，不對(duì)組織負(fù)責(zé)，表現(xiàn)為嚴(yán)重的無(wú)組織無(wú)紀(jì)律。

我局地稅系統(tǒng)存這些問(wèn)題的原因，關(guān)鍵還是我們的干部工作作風(fēng)不深入，大

局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)精神欠缺。

“頑癥須有猛藥，治亂必用重典”。地稅部門是重要的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，是廣大群眾和納稅人認(rèn)識(shí)政府的重要窗口。地稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)如何，直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、影響到地稅形象乃至政府形象。要實(shí)現(xiàn)地稅超越式發(fā)展，隊(duì)伍建設(shè)是保障，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。因此，我們有必要通過(guò)嚴(yán)格的教育和整頓，通過(guò)正面的引導(dǎo)和反面的警示，觸動(dòng)一些人的靈魂，把一些錯(cuò)誤的思想糾正過(guò)來(lái)，把一些不良現(xiàn)象清除出去。這次整頓中，對(duì)一些問(wèn)題就是要深入查處，就是要敢于曝光，就是要鐵面無(wú)私。

二、作風(fēng)整頓的方法和要求

（一）指導(dǎo)思想的總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十五屆六中全會(huì)精神為指針，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)地稅跨越式發(fā)展工作大局，以組織收入為中心，以“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”為目標(biāo)，加強(qiáng)思想教育，解決突出問(wèn)題，健全制度規(guī)范，努力建設(shè)一支思想解放、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、辦事公道、廉潔自律的地稅干部隊(duì)伍。

總體目標(biāo)是：通過(guò)學(xué)習(xí)教育，深入整頓，使廣大地稅干部的政治

思想明顯進(jìn)步、為民服務(wù)的宗旨進(jìn)一步樹(shù)立、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、組織紀(jì)律性和勤政廉潔意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，樹(shù)立制度完備、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的清正廉潔全新地稅形象，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)華鎣地稅跨越式發(fā)展提供作風(fēng)保障。

（二）整頓要求。今年是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展之年，同時(shí)也是我市地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)關(guān)鍵之年。因此，抓好這次作風(fēng)整頓的意義極其重大。各單位對(duì)這次干部作風(fēng)整頓要高度重視、周密安排、精心組織，切實(shí)做到整頓作風(fēng)與組織收入、征管改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革及全省稅收票證及財(cái)務(wù)大檢查四不誤。基層單位負(fù)責(zé)人要親自抓，副職及紀(jì)檢監(jiān)察員要協(xié)同抓。市局成立了一把手掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各所（稽查局）也要組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）整頓內(nèi)容。這次干部作風(fēng)整頓主要解決五個(gè)方面的問(wèn)題。一是不思進(jìn)取。理想信念淡化，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏熱情和干勁，不學(xué)政策，不學(xué)業(yè)務(wù)，大事糊涂，小事也不清楚。二是為稅不廉。把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取部門和個(gè)人利益的工具，門難進(jìn)、驗(yàn)難看、事難辦，吃拿卡要，“雁過(guò)拔毛”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。三是政令不暢。有令不行，有禁不止，把部門和個(gè)人利益置于全局之上，有利就爭(zhēng)，無(wú)利就推，搞“上有政策、下有對(duì)策”。四是作風(fēng)漂浮。習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，匯報(bào)工作頭頭是道，干起事來(lái)一塌糊涂，搞形式主義，弄虛作假，欺上瞞下。五是管理松弛。廉潔自律規(guī)定執(zhí)行不好，有的單位紀(jì)律松弛，著裝還不夠規(guī)范，上下班秩序差，制度落實(shí)得不好。

（四）整頓步驟。這次干部作風(fēng)整頓時(shí)間安排為5天，分三步走：

第一步，學(xué)習(xí)動(dòng)員（9月16日）。即今天召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后各單位要按照《全市地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓學(xué)習(xí)安排表》的學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際組織職工認(rèn)真

學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立遠(yuǎn)大理想和全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政、無(wú)私奉獻(xiàn)的自覺(jué)性。

第二步，對(duì)照檢查（9月17日—18日）。各單位要對(duì)照整頓內(nèi)容和中共十五屆六中全會(huì)《決定》中提出的“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”逐項(xiàng)檢查，針對(duì)自己和本單位作風(fēng)方面存在的問(wèn)題開(kāi)展討論，做到自我教育，自我批評(píng)，自我糾正。個(gè)人不要求寫(xiě)出剖析材料，但要寫(xiě)出民主生活會(huì)發(fā)言提綱，各所要開(kāi)好民主生活會(huì)，寫(xiě)好剖析材料。

第三步，集中整改（9月19—20日）。局機(jī)關(guān)及各基層單位正確認(rèn)識(shí)作風(fēng)整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極采取措施進(jìn)行整改，既要對(duì)人，又要對(duì)事，堅(jiān)持走群眾路線，防止打棍子。要按照“兩權(quán)”監(jiān)督制約的要求，結(jié)合整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極清理當(dāng)前已有制度，并深入查找制度上存在的原因和漏洞。凡是沒(méi)有建立的，要盡快建立；沒(méi)有完善的，要盡快完善；沒(méi)有落實(shí)的，要制定強(qiáng)力措施確保執(zhí)行。通過(guò)這次作風(fēng)整頓，要把制度建設(shè)作為根本，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，使干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)真正走向制度化、規(guī)范化。

（五）強(qiáng)化督查，狠抓典型。

針對(duì)日常曝露和反映的問(wèn)題我們要進(jìn)一步有針對(duì)性的調(diào)查走訪，追根求源，防微杜漸。在這次作風(fēng)整頓中，監(jiān)察室要定期不定期地開(kāi)展抽查、檢查，確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)，能收到實(shí)際效果。事后，要隨時(shí)明察暗訪，對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、我行我素、貪污腐化、吃拿卡要報(bào)等以權(quán)謀私、以稅謀私的違法行為，堅(jiān)決予以查處，并在全局光亮相。

四、關(guān)于當(dāng)前稅收情況的通報(bào)。

截止八月底，全市共組織地稅收入2331萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的66.6%,同比增長(zhǎng)13.67%.其中稅收收入2223.6萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的66.98%,同比增長(zhǎng)13.85%,其它收入107.4萬(wàn)

元,完成年計(jì)劃59.67%,同比增長(zhǎng)10.04%.稅收中七稅收入1559.5萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的77.98%,同比增長(zhǎng)43.44%。

今年地稅收入按照我們的既定目標(biāo)運(yùn)行，總體快速平穩(wěn)，基本符合時(shí)間進(jìn)度要求。但其中也有一些值得注意和警覺(jué)的傾向：一是慶華、溪口收入進(jìn)度滯后，雖有客觀原因，但也要找出主觀上的原因；二是交通運(yùn)輸車輛稅收大幅減少，建安業(yè)萎靡不振，金融業(yè)的稅收繼續(xù)下滑，稅源缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

為確保收入任務(wù)的完成，在后期工作中，各單位要加強(qiáng)征管，保證收入的穩(wěn)定性。一是要樹(shù)立緊迫感。各征收單位要做到早安排早落實(shí)，充分做好旺征前的準(zhǔn)備工作，把旺征動(dòng)員落實(shí)到整風(fēng)動(dòng)員中去，用旺征實(shí)效去檢驗(yàn)整風(fēng)成果。二是要狠抓三個(gè)轉(zhuǎn)變，完成秋征任務(wù)，為改革第一年畫(huà)上圓滿的句號(hào)。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理。對(duì)我市地城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，以及煤碳、金融保險(xiǎn)、郵電通信等重點(diǎn)行業(yè)都要進(jìn)行全面的清理。第四要加強(qiáng)同公安等部門的配合搞好專項(xiàng)檢查。稽查要選準(zhǔn)突破點(diǎn)，確保以查促收以查促管取得實(shí)效。第五要抓好省級(jí)收入。對(duì)各種收入要正確核算反映，嚴(yán)禁混級(jí)混庫(kù)。

同志們，依法治稅、必須從嚴(yán)治隊(duì)。治隊(duì)不嚴(yán)、管理混亂、政令不暢，各項(xiàng)工作難以開(kāi)展，跨越式發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前正值進(jìn)入旺征關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村稅費(fèi)改革處于攻堅(jiān)階段、內(nèi)外檢查全面進(jìn)行，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，在這種特殊的時(shí)期開(kāi)展作風(fēng)整頓工作是現(xiàn)實(shí)所需，是形勢(shì)所迫，各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，狠抓落實(shí)。每位干部職工都要把整風(fēng)活動(dòng)當(dāng)作接受教育的機(jī)會(huì)，找準(zhǔn)自己存在的問(wèn)題，自警自勵(lì)自省自改，力求有所收獲。我們要通過(guò)這次整頓，促進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力將全系統(tǒng)地稅工作推向新的起點(diǎn)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)辄h的*大獻(xiàn)禮。