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同志們：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的極端重要性緊迫性

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系黨和政府的形象和方針政策措施的貫徹實(shí)施。切實(shí)加強(qiáng)食品安全安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證，是堅(jiān)持以人為本、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安*”的重要組成部分。

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速推進(jìn)和人民群眾生活要求的日益提高，食品安全問(wèn)題日顯突出。全國(guó)范圍的食品安全問(wèn)題日益受到全社會(huì)的高度關(guān)注，食品安全事件頻繁發(fā)生，有的甚至駭人聽(tīng)聞、匪夷所思。剛剛過(guò)去的一年里，阜陽(yáng)奶粉事件觸目驚心，廣州毒酒害人不淺，雙氧水風(fēng)波給巨能鈣致命打擊，中國(guó)終未幸免禽流感，陳化糧流散半個(gè)中國(guó)，“金龍魚(yú)”“福臨門(mén)”成問(wèn)題油，等等，大家都有所耳聞目睹。究其原因，從根本上來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為主要有，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)而鋌而走險(xiǎn)；我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善，法律法規(guī)不健全，政府部門(mén)職能交叉，食品安全監(jiān)管體系不完備；不同層次的人們對(duì)生活的要求不同，給問(wèn)題食品以市場(chǎng)空間；同時(shí)，目前我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)不一，生產(chǎn)和流通企業(yè)眾多且大多數(shù)規(guī)模偏小、設(shè)備工藝落后，甚至大量小作坊、小食品店、小餐館遍布城鄉(xiāng)各地，面廣量大的農(nóng)產(chǎn)品更是難以檢測(cè)監(jiān)控。由此，一方面食品安全事故頻發(fā)，造成人人自危、惶恐不安；另一方面，食品安全管理防范力量薄弱、難度大，多是事后查處，源頭控制的任務(wù)十分艱巨。

近年來(lái)，我市的食品安全工作在全市上下的共同努力下，取得了明顯成效，打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是，與上級(jí)對(duì)食品安全工作的總體要求相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相比，與*市民的現(xiàn)實(shí)要求相比，還有不小的差距。切實(shí)加強(qiáng)我市的食品安全工作，盡一方職責(zé)，保一方平安，壓力很大，任重道遠(yuǎn)。

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)和責(zé)任政府的要求出發(fā)，樹(shù)立以人為本思想，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把食品安全工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)和一項(xiàng)突出的重點(diǎn)工作，常抓不懈，齊抓共管，倍加努力，全力推進(jìn)。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治”的工作思路，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市食品放心工程20*—20*實(shí)施規(guī)劃》，采取切實(shí)有效措施，全力抓好今年食品安全的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)有新的進(jìn)展和新的突破。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新破難，全力推進(jìn)食品安全工作再上新臺(tái)階

在新的一年里，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要圍繞市委五屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階”的總體要求和“搶抓機(jī)遇，迎難而上，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展，增強(qiáng)能力，注重和諧”的工作方針，針對(duì)食品安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新辦法，努力攻堅(jiān)，破解難題，在確保當(dāng)前春節(jié)期間食品安全的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)全市食品安全工作再上新臺(tái)階。

20*年全市食品安全工作目標(biāo)：一是防止和減少食品安全事故特別是堅(jiān)決遏制大事故的發(fā)生，力爭(zhēng)不出現(xiàn)大的食品安全事故；二是有效遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)流通；三是建立健全食品安全監(jiān)管體制和防范體系；四是逐步建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

——建設(shè)無(wú)公害基地100萬(wàn)畝，建立5個(gè)以上省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地；省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30個(gè)，面積達(dá)到10萬(wàn)畝。

——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品46只，綠色食品4只，有機(jī)食品4只。

——全面實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰，擴(kuò)大牛、羊定點(diǎn)屠宰規(guī)模，建設(shè)上規(guī)模、現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)1—2個(gè)，杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市。生產(chǎn)無(wú)公害生豬40萬(wàn)頭和家禽*萬(wàn)羽。

——全市200個(gè)攤位以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部建立農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)，蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率每年下降2%；全面實(shí)施畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢測(cè)，平均檢出率不超過(guò)1%。

——進(jìn)一步完善放心早餐、放心豆制品工程，市區(qū)建設(shè)規(guī)模型豆制品廠1家。

——食品生產(chǎn)許可證規(guī)模以上企業(yè)持證率達(dá)到80%以上；培育市級(jí)以上食品名牌產(chǎn)品20只。

——300家重點(diǎn)大中型賓館飯店和中學(xué)以上食堂衛(wèi)生實(shí)施量化分級(jí)管理；食品企業(yè)登記率達(dá)到100%；重點(diǎn)商場(chǎng)(超市)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，大型市場(chǎng)、超市食品進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%。

——全面完成全市食品生產(chǎn)企業(yè)普查工作，建立食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫(kù)。

為順利實(shí)施*市食品放心工程三年規(guī)劃，認(rèn)真做好20*年食品安全工作，要著重抓好健全組織體系和“五個(gè)三”工作：

(一)健全組織體系

市政府將在近期成立市食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市食品安全工作。下設(shè)辦公室，辦公室放在新成立的食品藥品監(jiān)督管理局。各縣區(qū)也要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)。委員會(huì)及其辦公室要抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)好：一是明確各部門(mén)職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；二是制定全市和各部門(mén)的食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案；三是建立部門(mén)配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，特別是信息共享機(jī)制；四是辦公室建立專(zhuān)門(mén)的宣傳、查處、通報(bào)等小組。在工作中，食品藥品監(jiān)管局要認(rèn)真履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督職責(zé)，積極主動(dòng)為各有關(guān)部門(mén)服務(wù)；各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)服從食品藥品監(jiān)管局的協(xié)調(diào)監(jiān)督，形成相互配合、合力共抓的良好工作氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從講政治，確保一方平安的高度出發(fā)，嚴(yán)禁推諉、扯皮。

(二)“五個(gè)三”工作

1.夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是強(qiáng)化食品安全宣傳教育工作。食品安全委員會(huì)辦公室和各食品安全監(jiān)管部門(mén)要制定宣傳教育計(jì)劃，與宣傳、教育、新聞等部門(mén)和單位密切配合，采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛深入地開(kāi)展食品安全宣傳教育。大力宣傳食品安全相關(guān)法律法規(guī)和基本常識(shí)，切實(shí)提高人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)與能力。積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品。

二是實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入制度。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要按照國(guó)家規(guī)定的品種，實(shí)行強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)把好生產(chǎn)源頭關(guān)。在流通領(lǐng)域，要大力推行經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度，落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾和倉(cāng)儲(chǔ)備案等制度。

三是加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要充實(shí)基層食品安全執(zhí)法人員力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。執(zhí)法要關(guān)口前移，制定嚴(yán)格的制度，從食品生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)，實(shí)行整個(gè)過(guò)程的監(jiān)控、預(yù)防和查處。

2.落實(shí)三項(xiàng)工作機(jī)制

一是落實(shí)食品安全責(zé)任機(jī)制。要落實(shí)各級(jí)政府食品安全工作的監(jiān)管機(jī)制，建立健全監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任人。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)食品安全工作的第一責(zé)任人，各地要加速形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全工作體系和責(zé)任追究機(jī)制。

二是落實(shí)食品安全考核機(jī)制。20*年的食品安全工作將列入市政府對(duì)縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)年度考核的內(nèi)容，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步健全食品安全工作考核制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三是落實(shí)食品安全督查機(jī)制。食品安全委員會(huì)辦公室及各級(jí)責(zé)任機(jī)構(gòu)要對(duì)食品安全工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督查，規(guī)范程序和方式，努力確保全市食品安全工作順利開(kāi)展。

3.抓實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)整治

一是大力整治農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專(zhuān)項(xiàng)整治，努力提高低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無(wú)污染添加劑的使用率；進(jìn)一步規(guī)范種植養(yǎng)殖小區(qū)、示范基地和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)；積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證工作；加大禁用、限用和淘汰高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品工作，努力從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染。

二是大力整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管力度，實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡視、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；高度重視食品區(qū)域性生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題的整治；強(qiáng)化企業(yè)法人食品安全第一責(zé)任人問(wèn)責(zé)制度；強(qiáng)化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為；加大對(duì)大宗消費(fèi)類(lèi)食品質(zhì)量的聯(lián)合整治力度，切實(shí)提高食品工業(yè)水平。

三是大力整治以農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)。將監(jiān)管的重點(diǎn)和工作重心下移，切實(shí)加大對(duì)分散在農(nóng)村尤其是社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度；強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大食品安全工作的監(jiān)管范圍。

4.加強(qiáng)建設(shè)三項(xiàng)體系

一是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。重點(diǎn)是在做好種類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)清理工作的基礎(chǔ)上，抓緊與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)大城市標(biāo)準(zhǔn)接軌，盡快解決標(biāo)準(zhǔn)水平低，標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉等問(wèn)題，有效遏制違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的出現(xiàn)。

二是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，建立食品檢測(cè)中心，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，加快資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，特別是加速實(shí)施檢測(cè)信息的共享，避免不必要的重復(fù)檢測(cè)。

三是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。按照“政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、分步實(shí)施；先易后難、先點(diǎn)后面”的原則，加快我市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，首先在市區(qū)試點(diǎn)建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，在*工業(yè)網(wǎng)設(shè)置*食品安全網(wǎng)頁(yè)。

5.加快建設(shè)三張網(wǎng)

一是加快構(gòu)筑“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”。以實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程為重點(diǎn)，加快改造和規(guī)范農(nóng)村基層流通網(wǎng)絡(luò)體系，積極培育農(nóng)村現(xiàn)代流通方式，從源頭上杜絕假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開(kāi)設(shè)超市，并向有條件的村延伸開(kāi)設(shè)便利店?！扒ф?zhèn)連鎖超市”工程的實(shí)施由市貿(mào)糧局牽頭負(fù)責(zé)；“萬(wàn)村放心店”工程的實(shí)施由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

二是加快構(gòu)筑“食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”。按照部門(mén)監(jiān)管職能權(quán)限，采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品監(jiān)管職責(zé)，明確職責(zé)分工和監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并劃入由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)；工商部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)食品的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。同時(shí)，大力推動(dòng)食品安全監(jiān)管向兩頭(農(nóng)業(yè)投入品環(huán)節(jié)和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié))加速延伸。

三是加快構(gòu)筑“食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)”。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬信息渠道，逐步完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其基層組織的作用，逐步建立和完善群眾性的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍；加強(qiáng)政府對(duì)食品安全信息管理，充分利用各種傳媒尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息傳遞功能，強(qiáng)化對(duì)食品安全的監(jiān)督，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。