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同志們：

按照市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，在市委第十一指導檢查組的具體指導和幫助下，經(jīng)過全局黨員干部的共同努力，我局學習實踐活動從5月8日轉(zhuǎn)入第二階段以來，按照規(guī)定要求，精心組織、穩(wěn)步推進，圓滿完成了“分析檢查”階段的各項工作。從今天開始轉(zhuǎn)入學習實踐活動的第三階段，即“整改落實”階段。下面，我就第二階段的工作情況進行小結(jié)，然后對第三階段的工作作個動員。

一、分析檢查階段的基本情況

我局學習實踐活動從5月初就轉(zhuǎn)入了分析檢查階段，這一階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員和群眾非常關(guān)注。針對這一情況，局黨組高度重視、認真組織、統(tǒng)籌安排，聯(lián)系實際開展各項工作，在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上，圍繞第二階段重點環(huán)節(jié)有序開展活動，確保了各項工作扎實穩(wěn)步推進，主要做了以下兩個方面的工作。

第一，精心準備，認真開好專題民主生活會。為切實開好領(lǐng)導班子專題民主生活會，會前進行了充分準備工作。一是充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見。針對這一環(huán)節(jié)的要求，局黨組堅持走群眾路線，早動手，早部署。在學習實踐活動之初，領(lǐng)導班子成員深入企業(yè)、相關(guān)部門進行調(diào)研，在局內(nèi)部也采取多種形式面對面聽取意見，通過上述工作，切實增強社會參與面和透明度，把整個學習實踐活動置于有關(guān)部門、企業(yè)和全局干部職工的監(jiān)督之下，以求找準制約我局科學發(fā)展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。二是認真梳理意見和建議。征求意見結(jié)束后，學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進行了反饋，并對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理，領(lǐng)導小組對涉及局黨組的意見和建議進行了認真的分析和研究，深入查找了制約我局科學發(fā)展的主要問題，為起草領(lǐng)導班子分析檢查報告提供了依據(jù)。對涉及各股室的意見、建議，按照分工，向分管局領(lǐng)導和相關(guān)股室進行了反饋。三是開展談心活動，撰寫民主生活會發(fā)言提綱。在召開專題民主生活會前，局領(lǐng)導班子成員開展談心活動，坦誠相見，溝通思想。與此同時，班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料，為開好民主生活會做好了充分的準備。

5月26日，我局召開了局領(lǐng)導班子專題民主生活會，會上，局領(lǐng)導班子成員按照市委確定的“工業(yè)強市、旅游興市、生態(tài)立市”發(fā)展思路，緊緊圍繞我們局提出的“提升質(zhì)監(jiān)水平，服務(wù)吉首發(fā)展，”活動主題，緊密聯(lián)系本局和各自分管工作的實際，結(jié)合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來的學習調(diào)研成果，交流了認識和體會，認真查找了個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展批評和自我批評，深刻剖析原因和思想根源，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，明確今后努力方向。與會的每位班子成員準備充分、態(tài)度認真、開誠布公，會議氣氛和諧，達到了實事求是查找問題，團結(jié)一致促發(fā)展的目的。

第二，認真研究組織撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告是第二階段的一個關(guān)鍵步驟，也是檢驗這次學習實踐活動的主要成果之一。為此，局黨組高度重視，精心組織，做到早準備、高標準、嚴要求。我們局長主動履行第一責任人職責，經(jīng)常參與報告的研究和起草工作，對報告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個報告，學習領(lǐng)導小組的成員認真學習省局、市委和州局文件精神，翻閱了局黨組、局班子成員在這次學習實踐活動中形成重要共識的文件材料。分析檢查報告初稿形成后，領(lǐng)導班子成員仔細審閱、修改，召開專題會議對分析檢查報告進行集體討論，征求了全局所有人意見，分析檢查報告形成后，又召開了全局干部職工大會，對領(lǐng)導班子分析檢查報告進行了評議。

局領(lǐng)導班子分析檢查報告主要突出了五個方面的內(nèi)容。一是介紹了目前我局開展學習實踐活動的基本情況，突出反映了黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；二是突出反映了我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的主要成效；三是仔細查找我局目前在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的三個方面主要問題，并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因；四是總結(jié)提煉我們局在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中形成的新認識；五是明確了推動我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的主要方向和總體思路，明確了今后的工作任務(wù)和措施。

二、認真貫徹上級精神，扎實推進第三階段各項工作

整改落實階段是體現(xiàn)整個學習實踐活動取得成果的關(guān)鍵階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。第三階段包括制定整改落實方案、解決突出問題和完善體制機制三個環(huán)節(jié)的工作，在學習實踐活動基本結(jié)束時還要進行滿意度測評和總結(jié)工作。

市委對做好整改落實階段的工作有明確的要求。第一個要求，制定整改落實方案，要以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一承諾”的要求，即：明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限，明確整改落實的具體措施，明確有關(guān)領(lǐng)導、部門的責任；形成整改落實方案后，以適當?shù)姆绞较螯h員、群眾公布，做出公開承諾。第二個要求，集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，組織開展以“三改”為主要內(nèi)容，在“三創(chuàng)”上下功夫，建設(shè)高效服務(wù)型機關(guān)活動，將解決突出問題貫穿學習實踐活動始終。一是突出抓好“三改”，即：突出改變作風，突出改進環(huán)境，突出改善民生。要集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的一些影響和制約科學發(fā)展的突出問題。通過“改進作風”，進一步修復黨員干部與人民群眾感情、密切黨群干群關(guān)系；通過“改進環(huán)境”進一步提振發(fā)展信心，提升科學發(fā)展能力；通過“改善民生”，進一步維護社會和諧，努力解決保穩(wěn)定問題。解決突出問題要堅持做到“六個一”，即“一個突出問題，一個解決目標，一個責任領(lǐng)導，一套聯(lián)動機制，一套解決措施，一個辦結(jié)時間”。二是堅持做到“三創(chuàng)”即創(chuàng)建完善工作制度，創(chuàng)新管理體制，創(chuàng)立長效工作機制。

我認為市委對學習實踐科學發(fā)展整改落實階段的要求已經(jīng)非常明確了。一是要目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，把領(lǐng)導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。二是要根據(jù)整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。三是要積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新，建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制、推動科學發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，形成有利于科學發(fā)展的正確導向，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度。四是要切實加強組織領(lǐng)導，把握好時間，掌握好進度，統(tǒng)籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發(fā)出來的精神力量轉(zhuǎn)化為強大的物質(zhì)力量，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保群眾生活安定，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、具體措施與要求

一是要繼續(xù)把學習理論貫穿活動始終。我們?nèi)匀灰J認真真地學習規(guī)定書目，更要緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，深入學習領(lǐng)會同志最近一系列重要講話，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，在應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等各項工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是要認真制定整改落實方案。根據(jù)領(lǐng)導班子分析檢查報告，對查擺出來的影響科學發(fā)展的問題進行梳理，緊緊圍繞質(zhì)監(jiān)科學發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區(qū)分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。整改方案形成后，要聽取各方面的意見建議，接受大家的評判。按照要求，我們局整改落實方案要及時上報市委第十一指導檢查組進行審閱把關(guān)，征得同意后，要在7月5日前以適當形式公布整改落實方案，尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任股室和責任人進行公布，做出承諾，接受全局黨員干部、群眾監(jiān)督。

三是要集中解決突出問題。

在8月15日前，局領(lǐng)導班子要明確重點，集中解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，群眾關(guān)心的問題。在前一個階段，我們立足于實踐，堅持邊學邊改，邊議邊改，已經(jīng)著手解決了一些問題。但我們要看到，畢竟學習實踐活動開展的時間還不長，解決的問題還只是初步的，還需要繼續(xù)努力。在這一階段，我們要突出重點問題，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中時間和力量，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發(fā)，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。各股室要重點圍繞局里的整改落實方案、確定的整改目標和措施，抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題，要集中時間和精力馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。

四是要努力完善體制機制。貫徹落實科學發(fā)展觀，推動各項工作實現(xiàn)科學發(fā)展，必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題，很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關(guān)。創(chuàng)新體制機制，是這次科學發(fā)展觀學習實踐活動需要解決的重要任務(wù)，我們必須高度重視，通盤考慮，做好這項工作。8月25日前，各股室要認真整理現(xiàn)有規(guī)章制度，必須要從職能的設(shè)置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從工作的推進模式上著力進行改進和創(chuàng)新，提出廢、改、立措施。從促進我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的需要出發(fā)，認真研究制定科學發(fā)展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制，積極推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)。在已經(jīng)形成的分析檢查報告中，我們已經(jīng)列出了部分近期需要建立的新的體制機制的主要方面，在第三階段要加快實施，作為我們創(chuàng)新體制機制的第一步。從一定意義上說，創(chuàng)新體制機制，其難度要比解決具體的突出問題大得多，我們一定要認識到它的艱巨性，同時也要意識到它的緊迫性，努力做好這項工作。

五是要做好滿意度測評和總結(jié)工作。在學習實踐活動基本完成時，要嚴格執(zhí)行市委學習實踐活動的有關(guān)要求，加強領(lǐng)導，精心組織，做好群眾滿意度測評工作。8月28日前在一定范圍內(nèi)公布整改方案和整改結(jié)果，開展學習實踐活動滿意度測評。要制定群眾滿意度測評方案，對解決影響和制約我們質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展主要問題的整改和開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。同時，根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，對在學習實踐活動中尚不能解決的突出問題，繼續(xù)抓好落實。

同志們，學習實踐活動可以說進入了最后最重要的階段。這一階段是衡量我們局學習實踐活動是否取得實效，干部職工是否滿意的關(guān)鍵階段。這一階段工作抓得實、做到位，對于全面體現(xiàn)學習實踐活動整體成效和促進科學發(fā)展長效機制的建立具有重要意義。希望我們?nèi)值狞h員干部一定要站在全局的高度，充分認識第三階段工作的重要性，把思想統(tǒng)一到省、州、市委的精神上來，認真按照市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和第十一指導檢查組的督促幫助，以高度的政治責任感和嚴肅、認真、負責的態(tài)度做好這一階段工作，做到勁頭不松、力度不減，嚴要求推進，高質(zhì)量落實，切實確保我們局學習實踐活動達到預期的目的。