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一、20*年全市食品藥品監(jiān)管工作情況

1、綜合監(jiān)管體制基本理順。市政府成立市食品安全委員會(huì)，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，理清了食品安全各有關(guān)部門職能，初步建立了“統(tǒng)一管理、層級(jí)負(fù)責(zé)、分段監(jiān)管、重心下移”的食品安全監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)將食品安全納入部門和鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核。市食品安全委員辦公室積極履行政府“抓手”職能，編制了食品放心工程三年規(guī)劃（20*-20*年），協(xié)調(diào)出臺(tái)了食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案、目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法和食品安全委員會(huì)辦公室及其成員單位職責(zé)和會(huì)議制度，建立健全了有關(guān)工作機(jī)制，確保了全市食品安全工作的順利落實(shí)。

2、二是“三網(wǎng)”建設(shè)成績(jī)顯著。各鎮(zhèn)（街道）相繼成立食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，選配食品安全消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員871名；城鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店覆蓋面均達(dá)100%，全市“三網(wǎng)”建設(shè)成績(jī)得到金德水副省長(zhǎng)的批示肯定。

3、專項(xiàng)整治成效明顯。出臺(tái)《20*年*市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，緊緊圍繞群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)和苗頭性問(wèn)題不放松，有重點(diǎn)、有步驟地組織開展了水潺食品、著色蝦米跟蹤監(jiān)督和校園食品、保健食品及災(zāi)后食品安全等系列整治活動(dòng)，全市食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。

4、輿論宣傳深入人心。以市食品安全委員會(huì)為平臺(tái)，在《*日?qǐng)?bào)》每周刊出一期“食品安全專欄”；組織“百場(chǎng)電影送下鄉(xiāng)、食品藥品安全傳萬(wàn)家”、“10萬(wàn)名中小學(xué)生暑期食品安全知識(shí)帶回家”等活動(dòng)。全市食品安全工作開局良好，得到省政府督查組的高度肯定，并獲得*市先進(jìn)集體稱號(hào)。

——建立長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展打假活動(dòng)，提高了藥品監(jiān)管工作新水平

1、強(qiáng)化藥品日常監(jiān)管。全面推行藥品信用分級(jí)管理，著力提高監(jiān)管效能。大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，全面完成農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品規(guī)范化建設(shè)，受到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)研組的充分肯定。

2、加強(qiáng)監(jiān)督實(shí)施認(rèn)證。精心指導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開展GMP和GSP認(rèn)證工作，20*年4月30日前已全面完成經(jīng)營(yíng)處方藥的藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證，有力地促進(jìn)了我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3、深入開展打假治劣。全市共立案查處違法案件108起，其中性質(zhì)嚴(yán)重涉及犯罪、移送公安的5起。并深入組織開展節(jié)日保平安、中藥飲片質(zhì)量、藥師在崗、藥械違法廣告等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)，進(jìn)一步凈化了藥品流通秩序。

4、提高應(yīng)急管理能力。以“作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、行動(dòng)迅速、監(jiān)管有力”為目標(biāo)，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，成立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心和省內(nèi)首家醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)中心，全市上報(bào)藥品不良反應(yīng)312例，完成上級(jí)下達(dá)計(jì)劃數(shù)的189%。

——完善民主監(jiān)管，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，提升了食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)新形象。

1、完善藥監(jiān)論壇。繼續(xù)完善、規(guī)范和提高我局于20*年首創(chuàng)的民主監(jiān)管有效載體——“藥監(jiān)論壇”，開展“中藥飲片炮制操作演練示范觀摩”等論壇活動(dòng)4期，加大對(duì)企業(yè)幫促和指導(dǎo)力度。

2、狠抓隊(duì)伍建設(shè)。以“黨員講壇”、“公務(wù)員學(xué)壇”為載體，深入開展機(jī)關(guān)文化建設(shè)，組織政治理論、藥事法規(guī)等培訓(xùn)和案卷講評(píng)、崗位練兵等活動(dòng)。出臺(tái)機(jī)關(guān)績(jī)效考核制度，從整體上提高機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和能力水平。

3、強(qiáng)化廉政教育活動(dòng)。以“月廉政教育日”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)教育，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)干部職工廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，全年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起機(jī)關(guān)干部違法違紀(jì)事件。

4、創(chuàng)新陽(yáng)光執(zhí)法。邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員及議（提）案領(lǐng)銜人、行政相對(duì)人，對(duì)局藥品監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，主動(dòng)置身社會(huì)監(jiān)督。市人大代表、政協(xié)委員對(duì)食品安全綜合監(jiān)管和藥品安全工作的提案、建議案，逐年減少。*市食品藥品監(jiān)管局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我市食品藥品監(jiān)督管理局陽(yáng)光執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

二、市食品藥品監(jiān)管局組建以來(lái)工作回顧

自市食品藥品監(jiān)管局組建以來(lái)，全市的食品藥品監(jiān)管工作即步上良性發(fā)展軌道：

——四年多來(lái)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

全市藥品零售企業(yè)從市食品藥品監(jiān)管局成立前的1*家增加到現(xiàn)在的278家，占*市藥品零售企業(yè)總量三分之一強(qiáng)，平均5000人就擁有一家藥店，其中235家經(jīng)營(yíng)處方藥的零售藥店全部通過(guò)GSP認(rèn)證。*醫(yī)藥藥材有限公司年銷售額超9億元，繼續(xù)保持全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)榮譽(yù)；浙江春天、*泰生、浙江濟(jì)世源等藥品批發(fā)企業(yè)相繼落戶我市；瑞人堂、正大、春天等年?duì)I業(yè)額超500萬(wàn)元的藥品零售連鎖企業(yè)相繼涌現(xiàn)，企業(yè)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

——四年多來(lái)，人民群眾飲食用藥安全有新的保障

我市醫(yī)藥市場(chǎng)以前是省藥監(jiān)局掛牌督災(zāi)區(qū)，通過(guò)藥械市場(chǎng)秩序整治，查處假劣藥品案件352起，集中銷毀假劣藥械價(jià)值達(dá)150萬(wàn)元，刑事拘留2人，判處有期徒刑1人，極大地震懾了違法犯罪分子，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)藥品質(zhì)量的安全可控。深入開展“有毒魚鲞”、“著色蝦米”、“問(wèn)題水潺”、生豬集中屠宰等食品專項(xiàng)整治，實(shí)施豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程和餐飲業(yè)量化分級(jí)管理工作。20*-20*年，查處問(wèn)題食品案件528起，移送公安機(jī)關(guān)偵查15起，其中市法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)起訴的9起“著色蝦米”案件、5起有毒魚鲞案件判處犯罪人有期徒刑，最高徒罰2年6個(gè)月，緩刑3年執(zhí)行。同時(shí)，全市組建了3家水產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，使“著色蝦米”和“有毒魚鲞”等得到了有效整治，基本實(shí)現(xiàn)人民群眾飲食安全。

當(dāng)然，在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。主要有：

——機(jī)關(guān)文化與隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)有待加強(qiáng)

市食品藥品監(jiān)管局成立時(shí)間短，原市藥品檢驗(yàn)所整體劃轉(zhuǎn)的人員結(jié)構(gòu)不盡合理，機(jī)關(guān)文化有待整合、提煉，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，尤其是依法行政能力有待進(jìn)一步提高，食品安全綜合監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，工作質(zhì)量還需提高。

——食品安全監(jiān)管體制性制約因素很多

目前的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系不盡完善，相關(guān)法律缺乏系統(tǒng)性和完整性。雖然說(shuō)是分段監(jiān)管，但是出現(xiàn)職能交叉和監(jiān)管盲區(qū)現(xiàn)象仍舊不同程度存在。食品衛(wèi)生法尚無(wú)修改，各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)食品生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)準(zhǔn)入仍依法實(shí)施。一些傳統(tǒng)工藝加工的農(nóng)水產(chǎn)品安全監(jiān)管職能有待明確，如腌咸菜。全市除質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門設(shè)立食品安全監(jiān)管專門科室外，其他部門的食品安全監(jiān)管職能基本上都分屬相關(guān)科室；鎮(zhèn)、街道食品安全監(jiān)管職能，也未以市編辦的名義予以明確。因此，加強(qiáng)和提高食品安全監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)效能依然有待探索。

——食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障仍然不足

我局增加履行食品安全綜合監(jiān)管職能后，市政府非常重視食品安全工作，加大食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，但畢竟食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多、組織協(xié)調(diào)工作量大，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)保障有限，食品安全綜合檢測(cè)無(wú)法落實(shí)，農(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)組織缺乏活動(dòng)的必要經(jīng)費(fèi)，作為公共衛(wèi)生重要組成部分的食品安全綜合監(jiān)管調(diào)控能力受到牽制，自我發(fā)展的空間很少。

——食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)大樓建設(shè)滯后

20*年11月，市政府規(guī)劃食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)大樓征地15畝、建筑面積3500平方米，選址在國(guó)防大廈西南邊，總投資800萬(wàn)元，由原市藥品檢驗(yàn)所的辦公用房（位于市檢察院后面）進(jìn)行置換。截至20*年底，前期已經(jīng)投入250萬(wàn)元，完成規(guī)劃選址、土地征用、立項(xiàng)審批、用地房屋拆遷、青苗費(fèi)兌現(xiàn)、地面附著物補(bǔ)償、大樓規(guī)劃與建筑方案委托設(shè)計(jì)及會(huì)審，領(lǐng)取了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。由于受資金等要素制約，20*年基建處于停滯狀態(tài)，至今尚未奠基打樁，與我市食品安全綜合監(jiān)管和藥品安全監(jiān)管工作所要求的基礎(chǔ)保障、技術(shù)支撐等不甚相適應(yīng)。

我們將正視不足，繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的重視與支持，積極探索有效措施逐步加以解決。