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一、攻堅(jiān)克難勇挑重?fù)?dān)，20*年全市地稅工作取得新的成績(jī)

--收入成果更加突出沉甸。全系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入215.9億元，比20*年增長(zhǎng)13.2%，增收25.1億元。其中，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成177.99億元，增長(zhǎng)16%，對(duì)地方財(cái)力的支持力度進(jìn)一步加大。盡管這個(gè)增幅與近幾年相比不是高的，但這是我們?cè)诮M織收入付出汗水最多、戰(zhàn)勝困難最大的情況下取得的，更是一份沉甸甸的收獲。圍繞組織收入這個(gè)中心，一是穩(wěn)固重點(diǎn)稅源。監(jiān)控年納稅100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源企業(yè)2283戶(hù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入143.2億元。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目地方稅收管理，“抓兩頭控中間”全程控管，投資1000萬(wàn)元以上的763個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地方稅收30.6億元。在省局召開(kāi)的強(qiáng)化管理提高質(zhì)效經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，我局的重大項(xiàng)目稅收管理作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了發(fā)言，并在全省地稅推廣。二是強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)。圍繞稅源增長(zhǎng)點(diǎn)、管理增收點(diǎn)，依托稅收分析平臺(tái)，不斷加大管理力度。保稅區(qū)分局利用自主研發(fā)軟件，不斷完善分稅種、分行業(yè)預(yù)警分析機(jī)制，稅收管理的精細(xì)化水平不斷提升。市局組織開(kāi)展了新增稅源稅收貢獻(xiàn)度、大項(xiàng)目稅收評(píng)估等專(zhuān)題分析，為黨委政府優(yōu)化招商引資、促進(jìn)財(cái)源建設(shè)提供建議和參考。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王書(shū)堅(jiān)同志對(duì)此給予批示，并已付諸落實(shí)。三是加大清欠力度。在欠稅核查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)欠稅分級(jí)公告制度，加大陳欠和新欠稅款監(jiān)控及催繳力度，全年清欠4.6億元。嶗山分局積極爭(zhēng)取政府和銀行的支持，先后解決了頤中體育、漢纜股份等歷年陳欠問(wèn)題，全年僅清理欠稅就達(dá)5000多萬(wàn)元。四方分局加強(qiáng)對(duì)關(guān)停欠稅企業(yè)的日常跟蹤，及時(shí)掌握信息，加大清理力度，追繳欠稅600多萬(wàn)元。四是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。層層分解收入計(jì)劃，落實(shí)到基層局、科所。市局領(lǐng)導(dǎo)分工加強(qiáng)督導(dǎo)，幫助基層解決難題。特別在組織收入面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)刻，全系統(tǒng)各級(jí)、各部門(mén)和全體干部團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，迸發(fā)了共克時(shí)艱的堅(jiān)定信心和干勁。征收局、嶗山分局表現(xiàn)得尤為突出，分別以增長(zhǎng)幅度31.8%、收入總量31.44億元位列全系統(tǒng)第一，為組織收入任務(wù)的圓滿(mǎn)完成做出了突出貢獻(xiàn)。

--征管基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅(jiān)實(shí)。以預(yù)警式稅源管理模式試點(diǎn)為帶動(dòng)，完善制度，細(xì)化措施，不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)。一是開(kāi)展稅源預(yù)警試點(diǎn)。制定了預(yù)警式稅源管理新模式實(shí)施方案，選擇黃島、市南、即墨三個(gè)基層局開(kāi)展試點(diǎn)，并不斷總結(jié)提高，取得了初步成效。黃島局在試點(diǎn)過(guò)程中，探索建立了“管評(píng)查”互動(dòng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估、稅收管理與稅務(wù)稽查的一體化。二是夯實(shí)票證管理基礎(chǔ)。完善發(fā)票管理辦法，規(guī)范印制、領(lǐng)用和繳銷(xiāo)行為。嚴(yán)格貨運(yùn)業(yè)自開(kāi)票納稅人年審，取消了25戶(hù)自開(kāi)票納稅人資格。推廣代征代扣稅款軟件，712個(gè)代征代扣單位納入網(wǎng)絡(luò)控管。即墨局加強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)票信息比對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)具方、使用方相關(guān)數(shù)據(jù)的閉環(huán)分析，查補(bǔ)稅款700多萬(wàn)元。三是完善質(zhì)量考評(píng)體系。借助數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)軟件，排查清理100多萬(wàn)條嫌疑數(shù)據(jù)，不斷規(guī)范和加強(qiáng)登記資料信息管理。在六率基礎(chǔ)上，新增14項(xiàng)考核指標(biāo)，涉及稅務(wù)登記、認(rèn)定管理等多項(xiàng)基礎(chǔ)工作，質(zhì)效評(píng)價(jià)更加客觀、準(zhǔn)確。城陽(yáng)分局依托數(shù)據(jù)支持和預(yù)警“兩個(gè)平臺(tái)”，建立質(zhì)效管理控制體系，及時(shí)預(yù)警嫌疑，涉及稅款3800多萬(wàn)元。四是推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。拓寬涉稅信息采集渠道，與30個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了定期傳遞，采集有效信息13.1萬(wàn)條，新增稅款4.54億元。特別在市財(cái)源辦的組織協(xié)調(diào)下，棚戶(hù)區(qū)和舊城改造項(xiàng)目、自然人股東股權(quán)變更、土地轉(zhuǎn)讓等涉稅信息采集更加順暢。市南分局通過(guò)社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，加強(qiáng)與43戶(hù)拍賣(mài)行日常信息傳遞，不斷強(qiáng)化拍賣(mài)資產(chǎn)涉稅管理，新增稅款1200多萬(wàn)元。五是嚴(yán)格納稅信用評(píng)定。與國(guó)稅局聯(lián)合評(píng)定A級(jí)納稅信用企業(yè)237戶(hù)，上一評(píng)定年度35戶(hù)A級(jí)納稅人未通過(guò)復(fù)核，降為B級(jí)，稅收信用體系更加完善。

--稅源控管更加專(zhuān)業(yè)精細(xì)。以信息化為依托，牢牢抓住稅收源頭，完善管理辦法和措施，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化管理水平。一是落實(shí)政策控稅源。落實(shí)新的土地使用稅條例，在四方、即墨、膠州三局開(kāi)展“以地控稅”地理信息稅收管理系統(tǒng)試點(diǎn)，以宗地為基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展稅源清查，清理漏征漏管519戶(hù)，清查入庫(kù)稅款2.83億元。以此為帶動(dòng)，全年征收土地使用稅16.35億元，增長(zhǎng)46.3%。膠州局在電子地理全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷完善土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)際監(jiān)控應(yīng)稅土地面積大幅增加。全年征收土地使用稅2.06億元，增長(zhǎng)61.5%。征收局認(rèn)真落實(shí)車(chē)船稅代收代繳制度，不斷完善“稅費(fèi)同步”管理辦法，有效解決“拒繳”現(xiàn)象發(fā)生。去年，全系統(tǒng)入庫(kù)車(chē)船稅1.7億元，增長(zhǎng)1*.2%。二是創(chuàng)新方式控稅源。推進(jìn)企業(yè)所得稅匯繳評(píng)估檢查，辦理匯繳申報(bào)22129戶(hù)，匯繳面達(dá)100%，增收企業(yè)所得稅8385萬(wàn)

元。加大土地增值稅清算力度，強(qiáng)化預(yù)征、規(guī)范清算、科學(xué)核定、引入中介，全年入庫(kù)9.8億元，增長(zhǎng)63.7%。膠南局推行指標(biāo)控制模版化清算辦法，建立常規(guī)性和特殊性指標(biāo)體系，不斷規(guī)范清算行為。全年清算開(kāi)發(fā)項(xiàng)目86個(gè)，應(yīng)補(bǔ)稅款6969萬(wàn)元，平均稅負(fù)達(dá)17.4%。三是完善措施控稅源。加強(qiáng)年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)，2.5萬(wàn)余人在申報(bào)期內(nèi)自行申報(bào)，補(bǔ)稅1500多萬(wàn)元。完善全員全額明細(xì)申報(bào)、行政事業(yè)單位代扣代繳、高收入者個(gè)人收入檔案管理、自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓等征管措施，征收個(gè)人所得稅28.81億元，增長(zhǎng)17.9%。市北分局抓住轄區(qū)特色街區(qū)的稅源特點(diǎn)，積極探索“門(mén)牌攤位”稅收管理新思路，取得了明顯成效，入庫(kù)稅款714萬(wàn)元。李滄分局強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)稅收征管，設(shè)置營(yíng)業(yè)額限額“警戒線(xiàn)”，增加稅款2000多萬(wàn)元。四是優(yōu)化手段控稅源。推進(jìn)外圍平臺(tái)開(kāi)發(fā)，“執(zhí)法考核”、“納稅人檔案”等24個(gè)管理模塊已經(jīng)上線(xiàn)，綜合治稅、網(wǎng)上涉稅事項(xiàng)受理等12個(gè)模塊正進(jìn)行測(cè)試或需求完善。開(kāi)發(fā)了臨時(shí)查詢(xún)系統(tǒng)，滿(mǎn)足基層日常征管需要。平度局依托自行開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)軟件，建立并完善黃金礦業(yè)稅收綜合管理模式，提高了稅收貢獻(xiàn)度，去年該行業(yè)入庫(kù)地方各稅4900多萬(wàn)元。