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3月21日世界森林日

以中國林科院張小全研究員為主，與奧地利能源研究所BernardSchlamadinger博士、廣西自治區(qū)林業(yè)局、廣西林業(yè)調(diào)查設計院和世界銀行合作開發(fā)的“退化土地再造林方法學”，于2005年11月23~25日在德國波恩舉行的國際cdm（清潔發(fā)展機制）執(zhí)行理事會第22次會議上被正式批準，成為目前為止全世界向CDM執(zhí)行理事會遞交的十多個有關造林再造林項目的方法學建議中，唯一一個獲得CDM執(zhí)行理事會批準的方法學。

《京都議定書》第12條確立了清潔發(fā)展機制（簡稱CDM），允許《聯(lián)合國氣候變化公約》附件I國家（工業(yè)化國家）通過在發(fā)展中國家的項目活動，獲得的溫室氣體減排量或匯清除（俗稱碳匯），用于抵消其在《京都議定書》中承諾的溫室氣體減限排指標。其目的是協(xié)助附件I國家實現(xiàn)其承諾的溫室氣體減限排目標，同時幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2001年通過的《馬拉喀什協(xié)定》規(guī)定，在2008-2012年的第一承諾期，土地利用變化和林業(yè)CDM項目僅限于造林再造林項目。2003年底第九次締約方大全通過了CDM造林再造林項目的方式和程序。

根據(jù)規(guī)定，CDM項目必須在CDM執(zhí)行理事會獲得注冊后，其產(chǎn)生的減排量或碳匯才是有效的。而在申請注冊時遞交的項目設計書中所采用的基線方法學和監(jiān)測方法學，必須是經(jīng)CDM執(zhí)行理事會正式批準的方法學。

目前，經(jīng)CDM執(zhí)行理事會批準的方法學達31個，但都集中在能源、工業(yè)生產(chǎn)、城市廢棄物和農(nóng)業(yè)等領域。由于造林再造林項目涉及比其它領域的項目復雜得多的技術問題，如基線、額外性、非持久性、泄漏等，一直沒有被執(zhí)行理事會批準的有關CDM造林再造林項目的方法學。這極大地限制了CDM造林再造林項目的開展，方法學問題成為CDM造林再造林項目的瓶頸。許多國家因此對CDM造林項目持謹慎和觀望態(tài)度，有的發(fā)達國家甚至不接受CDM造林再造林項目。

世界銀行為在全球推動CDM造林再造林項目的開展，啟動了生物碳基金，并在全球范圍征集項目建議。以中國林科院張小全研究員為主的專家組于2004年3月向生物碳基金管理委員會遞交了在廣西開展CDM再造林的項目建議，并在2004年6月獲得認可，成為世界銀行從119個項目建議中遴選出的首批13個預備項目之一。隨后專家組對項目地進行了多世界秘書網(wǎng)版權所有,次考察、調(diào)查研究，并開展項目設計和培訓。起草并遞交的碳融資文件于2005年3月再次得到世行生物碳基金管理委員會的認可和好評。2005年4月開始，專家組開始起草方法學，2005年6月向CDM執(zhí)行理事會遞交了方法學建議。在專家評審和網(wǎng)上公開征集意見的基礎上，2005年8月31~9月2日CDM執(zhí)行理事會造林再造林工作組第5次會議初步通過了該方法學。隨后專家組根據(jù)反饋的意見，對方法學進行了進一步的修改和完善。2005年10月31日~11月2日CDM執(zhí)行理事會造林再造林工作組第6次會議正式通過該方法學，并向CDM執(zhí)行理事會建議正式批準。

在該方法學的建議起草和修改過程中，專家組付出了極大的心血，特別是在應對評審專家提出的修改意見時，經(jīng)歷了十分艱難而痛苦的過程。針對不同的評審專家提出意見，除了小心修改外，對不同意修改的意見要反復進行說明和論證。特別是當不同評審專家提出的修改意見相佐時，應對起來是十分痛苦的，因為稍有不慎，就會前功盡棄。同時國家林業(yè)局碳匯項目管理辦公室做了大量深入細致的推動和協(xié)調(diào)工作，是該方法學獲得批準不可或缺的重要力量。

該方法學的批準，不僅向全世界展示了中國林業(yè)科技人員的技術水平和中國在準備和實施CDM造林再造林項目的能力，有助于中國在國際上吸引更多的CDM造林再造林碳匯項目。而且對正處于低谷的全球CDM造林再造林項目注入了一針強心劑。世界秘書網(wǎng)版權所有,一些相關國際網(wǎng)站對該方法學的批準給予了高度評價，認為這是全球CDM造林再造林項目的一個重要里程碑，具有歷史意義。由于該方法學的批準，一些發(fā)達國家正在調(diào)整思路，重新考慮CDM造林再造林項目。