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高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗

同志代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告摘登

［編者按］黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣大人民群眾寄予厚望；黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。

15日在十七大開(kāi)幕式上所作的報(bào)告，再次顯示了這個(gè)擁有7300多萬(wàn)名黨員的世界最大執(zhí)政黨面對(duì)腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現(xiàn)在了報(bào)告中。

說(shuō)：“對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！?/p>

……同志在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)反腐倡廉的重要性，對(duì)今后反腐倡廉作出了全面部署，引起了十七大代表的熱烈討論。

十七大代表討論中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告

黑龍江省七臺(tái)河市市委書(shū)記宋長(zhǎng)生：中央紀(jì)委的報(bào)告從七個(gè)方面對(duì)工作進(jìn)行了實(shí)事求是的總結(jié)。報(bào)告表明，黨在黨風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗工作中取得了很大成績(jī)。報(bào)告還表明，今后在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

四川達(dá)州市委書(shū)記李向志代表：過(guò)去的五年，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委在懲治和預(yù)防腐敗、治理商業(yè)賄賂、整頓損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面做了大量的卓有成效的工作，推進(jìn)了反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。中央紀(jì)委的報(bào)告對(duì)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)是實(shí)事求是的，對(duì)今后工作的部署目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施切實(shí)可行。

西藏自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記金書(shū)波：中央紀(jì)委的報(bào)告總結(jié)了十六大以來(lái)我們黨在反腐倡廉方面的重大理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出了今后五年的工作建議，特別強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)期反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，強(qiáng)調(diào)在懲防并舉的方針下，構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域，更加注重在預(yù)防腐敗和制度建設(shè)上下功夫，這必將把未來(lái)的反腐敗工作推向新的高度。

江蘇省省長(zhǎng)助理、省公安廳廳長(zhǎng)黃明：十六大以來(lái)，黨的紀(jì)檢工作在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新，成效明顯。實(shí)踐充分證明，制度的作用很巨大，要繼續(xù)以嚴(yán)格的制度從源頭上防止腐敗行為的產(chǎn)生。

廣西壯族自治區(qū)人事廳廳長(zhǎng)李康：中央紀(jì)委的報(bào)告提出提高黨員干部拒腐防變能力，組織人事工作不僅要立足于將反腐倡廉工作制度化、科學(xué)化、經(jīng)?；⒊绦蚧?，更重要的是通過(guò)嚴(yán)格的制度，使黨員干部既具備較高的思想政治素質(zhì)，又具備很強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)群眾的水平和技能。

四川省人民醫(yī)院院長(zhǎng)李元峰：醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)，為人民群眾所深?lèi)和唇^。近年來(lái)，從中央到地方，從政府到醫(yī)院，都采取了一系列措施進(jìn)行治理，使情況有了好轉(zhuǎn)。醫(yī)療是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的民生行業(yè)，今后要進(jìn)一步加大治理力度，建立懲治和預(yù)防的制度，切實(shí)保障好群眾利益。

靠制度“繩墨”祛除“水火不容”痼疾

腐敗，人類(lèi)社會(huì)揮之不去的“毒瘤”。它已經(jīng)跨越洲界國(guó)界，成為全球共同面對(duì)的課題和挑戰(zhàn)。

千里之堤，潰于蟻穴。對(duì)我黨、我國(guó)來(lái)說(shuō)，腐敗就像一個(gè)個(gè)蟻穴，如果任其滋長(zhǎng)蔓延，三十年改革建設(shè)的堤壩就會(huì)出現(xiàn)“管涌”，甚至坍塌。

由“反腐倡廉工作”變?yōu)椤胺锤ㄔO(shè)”，雖然只有兩字之差，但意義深遠(yuǎn)，表明黨中央對(duì)反腐倡廉規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度，既是對(duì)反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新，又是對(duì)反腐倡廉實(shí)際工作要求的重要提升，意味著我們黨將把反腐倡廉作為一項(xiàng)經(jīng)?；慕ㄔO(shè)性工作深入持久地不斷推進(jìn)。

對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息對(duì)腐敗分子絕不手軟

“中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。”

“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”

“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”

同志的高亢聲音在人民大會(huì)堂回響，傳遍了全中國(guó)、全世界。如潮的掌聲表達(dá)了七千三百萬(wàn)黨員的心聲，表達(dá)了他們代表的13億中國(guó)人民的心聲。

■十七大代表章小平：“我們黨的肌體從整體上看是健康的，黨員干部的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。就是對(duì)這極少數(shù)腐敗分子，我們黨也堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，絕不姑息養(yǎng)奸?！?/p>

“就在黨的十七大召開(kāi)前，十六屆七中全會(huì)通過(guò)了兩個(gè)審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局此前分別作出的給予陳良宇、杜世成開(kāi)除黨籍的處分?！闭滦∑秸f(shuō)，“這充分說(shuō)明，對(duì)于腐敗行為，不管涉及到誰(shuí)，不管級(jí)別有多高，我們都會(huì)一查到底，依法給予懲處?！?/p>

“商業(yè)賄賂破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，既毒化了社會(huì)風(fēng)氣，又損害黨和政府的形象?！睆V東團(tuán)代表許曉珠說(shuō)，“黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉工作把打擊商業(yè)賄賂作為一個(gè)重點(diǎn)，這就為我們黨在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)找到了一個(gè)重要抓手。”

■十七大代表許曉珠：“圍繞廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，查處百姓身邊的腐敗現(xiàn)象，是近年來(lái)反腐倡廉工作的突出特點(diǎn)，也充分體現(xiàn)了以人為本的理念和執(zhí)政為民的要求?！?/p>

■十七大代表王為璐：“我們將繼續(xù)保持查辦違法違紀(jì)案件的力度。查辦案件是懲治腐敗的有效手段，也是預(yù)防腐敗的有效措施。老百姓對(duì)我們有信心，很重要的就是看我們是不是動(dòng)真格，只有嚴(yán)肅地查處違紀(jì)違法案件，才能維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，才能純潔黨員干部隊(duì)伍，才能遏制腐敗的蔓延，為預(yù)防腐敗創(chuàng)造條件。”

■黨建巡禮

十六大以來(lái)全國(guó)查辦違紀(jì)案件工作取得新成效

黨的十六大以來(lái)，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年給予黨紀(jì)處分的黨員約占黨員總數(shù)的1.6‰，移送司法機(jī)關(guān)依法處理和司法機(jī)關(guān)直接作刑事處理的黨員約占黨員總數(shù)的0.17‰。查辦違紀(jì)案件，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要措施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，查處了一批有重大影響的大案要案，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，有力維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

注重治本注重預(yù)防注重制度建設(shè)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)反腐倡廉建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。

堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。

許多代表認(rèn)為，只要按照黨的十七大報(bào)告的要求，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就一定能夠取得新進(jìn)展、新成效。

■十七大代表、華西村原黨支部書(shū)記吳仁寶：反腐敗，制度更具根本性。加強(qiáng)制度建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是反腐敗的重要基石。

■十七大代表、江蘇省徐州市副市長(zhǎng)、邳州市委書(shū)記李連玉：“我國(guó)在抓緊抓好反腐敗工作的同時(shí)，更致力于長(zhǎng)效性的根本制度建設(shè)，在規(guī)范化、制度化、程序化上下力氣解決腐敗問(wèn)題。要靠制度來(lái)規(guī)范行為、約束行動(dòng)?！?/p>

■十七大代表、原江蘇省委書(shū)記韓培信：“教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，在有錯(cuò)誤苗頭或者小錯(cuò)誤時(shí)就要及時(shí)加以提醒、制止。加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。”

■十七大代表云銅集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄒韶祿：“歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，就有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)，最終走向自我毀滅。要繼續(xù)保持查辦案件工作力度，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，決不姑息，決不手軟?！?/p>

■十七大代表、資陽(yáng)市委書(shū)記翟占一：“要對(duì)廣大黨員干部開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)思想道德教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，充分發(fā)揮出教育的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題，使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?！?/p>

“我們要以改革的精神加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，抓好制度的貫徹執(zhí)行?！编u韶祿代表說(shuō)，“還要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，把消極腐敗現(xiàn)象降到最低程度?！?/p>

■十七大代表、遼陽(yáng)市委書(shū)記孫遠(yuǎn)良：“那一幕是終生難忘的。十七大開(kāi)幕式上談到反腐敗，同志的語(yǔ)氣更加鏗鏘，措辭更加嚴(yán)厲，充分反映了我們黨把反腐倡廉建設(shè)提到更加重要的位置，腐敗不除，決不收兵的堅(jiān)強(qiáng)決心?！?/p>

■黨建巡禮

十六大以來(lái)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得顯著成績(jī)

2007年6月,《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》頒布下發(fā)?！兑?guī)定》為有效查處新形勢(shì)下權(quán)錢(qián)交易案件，進(jìn)一步教育黨員干部嚴(yán)格自律，嚴(yán)厲懲治以權(quán)謀私行為，提供及時(shí)有力的法規(guī)依據(jù)。十六大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，著力建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，將反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)擺在了更加突出的位置。[詳細(xì)]

十六大以來(lái)各級(jí)黨組織深化改革創(chuàng)新體制取得新成就

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

7月9日一大早，河北省承德市豐利廢舊物資責(zé)任有限公司法人代表吳長(zhǎng)春就捧著“熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效”的牌匾走進(jìn)了市審批服務(wù)中心的大廳：“感謝你們讓我少跑了冤枉路，少花了冤枉錢(qián)！”原來(lái)，吳長(zhǎng)春一周前申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司，駐審批服務(wù)中心工商部門(mén)在他申請(qǐng)當(dāng)日就辦結(jié)一切手續(xù)。