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會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧我鄉(xiāng)20**年新農(nóng)合啟動(dòng)運(yùn)行情況，全面部署20**年度新農(nóng)合籌資工作，繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大工作力度，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下掀起新一輪的籌資高潮，為新農(nóng)合的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下面，我講三個(gè)方面的意思：

一、齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)，20**年新農(nóng)合工作成效顯著

從去年年底啟動(dòng)新農(nóng)合工作以來(lái)，全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各部門圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的總目標(biāo)，上下一心，合力推進(jìn)，新農(nóng)合工作取得了明顯的成效，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是整體聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)“德政工程”和“民心工程”，傳遞著黨和政府的溫暖，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，同時(shí)，它又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的關(guān)心、支持和配合，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能確保新農(nóng)合工作的順利推進(jìn)?？h鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)以后，各村（社區(qū)）及駐鄉(xiāng)單位迅速制定了方案，積極投入到籌資工作中來(lái)。鄉(xiāng)直各部門積極配合鄉(xiāng)政府的此項(xiàng)工作，都懸掛了兩條以上橫幅，張貼了20張宣傳標(biāo)語(yǔ)。村（社區(qū)）都懸掛了四條以上橫幅，張貼了100張宣傳標(biāo)語(yǔ)，同時(shí)通過(guò)動(dòng)員五年級(jí)以上的學(xué)生手寫(xiě)門板報(bào)以及發(fā)放宣傳手冊(cè)到戶等形式，使全鄉(xiāng)人民群眾對(duì)新農(nóng)合的政策、意義和要求有了深刻了解。全鄉(xiāng)上下形成了農(nóng)民自覺(jué)參與、積極支持、主動(dòng)繳納的良好局面。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，籌資工作成果明顯

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，籌資工作的效果直接關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)合總體目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此鄉(xiāng)黨委政府召開(kāi)了專題會(huì)議，于20**年底成立了以黨委書(shū)記陶志高同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主管新農(nóng)合工作的鄉(xiāng)黨委委員李曉美同志兼任主任，同時(shí)抽調(diào)胡維清等三名工作扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)并具有一定財(cái)務(wù)知識(shí)的干部組成合管站。鄉(xiāng)財(cái)政還對(duì)辦公室整修一新，添置了電腦、打印機(jī)、辦公桌椅等，確保了機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)確定了“12月20日前完成籌資任務(wù)，農(nóng)民總體參合率要達(dá)到90%以上”的工作目標(biāo)，明確各村支書(shū)、村主任為第一責(zé)任人，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、聯(lián)村干部負(fù)總責(zé)，并將完成情況納入年終綜合考評(píng)和聯(lián)村干部崗位考核內(nèi)容，制定了獎(jiǎng)罰措施，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部、國(guó)家工作人家親屬、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶等示范帶頭作用，本著先易后難，先黨員干部后一般群眾的原則進(jìn)行操作。在工作中全體鄉(xiāng)村干部耐心細(xì)致地做宣傳解釋工作，在農(nóng)民自愿的前提下，采取上門收取或代收方式收繳基金。鄉(xiāng)合管站每日通報(bào)一次進(jìn)度，及時(shí)為各村答疑解惑，保證了任務(wù)的及時(shí)完成。大灣嶺村支部副書(shū)記唐新利起早貪黑，上門入戶，積極宣傳合作醫(yī)療政策，他負(fù)責(zé)的片區(qū)參合率達(dá)到了100%。凈土庵村是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的村，村干部一班人白天晚上不停的沿戶做工作，未墊付一分錢，按時(shí)按要求完成了任務(wù)。20**年，全鄉(xiāng)參合人數(shù)20080人，其中農(nóng)業(yè)人口19964人，非農(nóng)業(yè)人口116人，參合率達(dá)93.1%，參合金額達(dá)2**440元，位居全縣第五，發(fā)放合作醫(yī)療證5770本。

三是嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，取得了日益明顯的合作醫(yī)療效果。

基金收上來(lái)了，要讓群眾放心和滿意，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。一方面，鄉(xiāng)合管站推行便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)方針，公平、公開(kāi)、公正的原則，統(tǒng)一政策，嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行一站式服務(wù)，做到專帳專戶，?？顚Ｓ?，按月公布財(cái)務(wù)帳目和兌付情況，每村張貼五份兌付名單予以公示。另一方面熱情為人民群眾服務(wù)，解答各種困惑難題做人民群眾的知心朋友。啟始階段，很多的配套政策制定不夠完善，面對(duì)生活困難，希望救助的農(nóng)民朋友，合管站的三名工作人員總是“一張笑臉，一杯清茶”。對(duì)屬于政策范圍內(nèi)予以報(bào)銷的認(rèn)真審批、核算和兌付。對(duì)不屬于政策范圍內(nèi)報(bào)銷的，耐心細(xì)致的做好解釋工作，讓他們高興而來(lái)滿意而去。她們的工作受到了全鄉(xiāng)人民群眾的一致肯定和贊譽(yù)。如新寶塔村村民雷海清一直在長(zhǎng)沙經(jīng)商。去年大年三十回家過(guò)年放鞭炮時(shí)炸傷了右腿，用去醫(yī)藥費(fèi)1.39萬(wàn)元，當(dāng)?shù)弥改笌退麉⒓恿诵滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療后，合管站經(jīng)調(diào)查核實(shí)，為其報(bào)銷了2259元，他非常感激黨和政府為他做了好事；凈土庵村三組曾洋小朋友，只有七個(gè)月，因肺部感染住院十次，共計(jì)為她兌付2584.46元，這次又將追加補(bǔ)助490.01元，他的父母逢人就說(shuō)新型農(nóng)村合作醫(yī)療好；紫云村四組退休老師文志強(qiáng)，妻子危淑元三次住院，在合管站領(lǐng)取497.8元補(bǔ)助費(fèi)后，高興的賦詩(shī)一首贊新農(nóng)合：“盤古開(kāi)天后，農(nóng)民治病難，春風(fēng)傳喜訊，政府幫買單”。新寶塔村姚國(guó)強(qiáng)因患喉癌，第一次兌付5916.1元，新政策調(diào)整后又將追加4147.34元，累計(jì)兌付將超過(guò)1萬(wàn)元。截止到目前，1—9月全鄉(xiāng)新農(nóng)合基金共兌付502戶，兌付金額317252.04元，追加補(bǔ)助56331.77元，住院基金補(bǔ)助7110元，共累計(jì)兌付38**93.81元。20**年4月我鄉(xiāng)合管工作代表寧鄉(xiāng)接受財(cái)政部地方財(cái)政專員專項(xiàng)督查驗(yàn)收，獲得一致好評(píng)。7月接受了縣委縣政府的年中督查，倍受肯定，其經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)已在全縣推廣。8月底接待了來(lái)自望城的學(xué)習(xí)團(tuán)。9月中旬長(zhǎng)沙公共頻道對(duì)此作了專題報(bào)道。

總之通過(guò)全體鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力，我鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作取得了一定的成績(jī)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也逐漸得到了全鄉(xiāng)廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，為20**年度此項(xiàng)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我們也要認(rèn)識(shí)到，我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作與上級(jí)的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望還有一定的距離，在推行中還存在一些問(wèn)題。例如個(gè)別村工作欠扎實(shí)，政策宣傳不夠深入，農(nóng)民的參合率不高；還有一些村的票據(jù)管理極不規(guī)范。這些問(wèn)題需要我們?cè)?0**年度的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作中切實(shí)加以解決。

二、乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，努力增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好20**年新農(nóng)合工作

全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。各村（社區(qū)）要將思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策上來(lái)，站在全局和講政治的高度，將其作為一項(xiàng)事關(guān)百姓福址和全鄉(xiāng)發(fā)展的“德政工程”、“民心工程”來(lái)認(rèn)真落實(shí)。我們要抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。通過(guò)將近一年的工作，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”等等。這些顧慮將會(huì)使少數(shù)農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在消極不支持態(tài)度?？梢哉f(shuō)，我鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作能否實(shí)現(xiàn)新的跨越，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。通過(guò)宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的工作就成功了一半。否則，就會(huì)舉步維艱。在宣傳過(guò)程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過(guò)宣傳，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無(wú)所作為的思想，堅(jiān)定開(kāi)展合作醫(yī)療的信心；通過(guò)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過(guò)宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資是難點(diǎn)。我們要心往一處想，勁往一處使，咬緊目標(biāo)不放松，高效完成籌資任務(wù)。各村（社區(qū)）要將農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。鄉(xiāng)黨委政府的各位聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要帶頭駐村，包抓農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳；各村（社區(qū)）兩委會(huì)成員包組，村民小組長(zhǎng)、黨員和鄉(xiāng)村醫(yī)生包戶，并帶頭繳納合作醫(yī)療資金，部門干部、職工家屬在農(nóng)村的也要帶頭繳納合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門特別是衛(wèi)生院要服從全鄉(xiāng)統(tǒng)一安排，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合。在動(dòng)員農(nóng)民“參合”和繳納醫(yī)療基金的過(guò)程中，要注重質(zhì)量和效益，確?；菁稗r(nóng)民，取信農(nóng)民。

三、立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好目前幾項(xiàng)工作

<一>是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，學(xué)透相關(guān)政策，大力進(jìn)行宣傳，確?；I資工作順利開(kāi)展

此次會(huì)議之后，各村（社區(qū)）要按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，馬上層層開(kāi)好會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，制定出相關(guān)措施。特別是要進(jìn)一步明確責(zé)任，并迅速行動(dòng)起來(lái)，按照上級(jí)要求完成新農(nóng)合的籌資任務(wù)。各聯(lián)村干部要全程參與，確保工作的落實(shí)。參與此項(xiàng)工作的鄉(xiāng)村兩級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，利用一切機(jī)會(huì)向群眾作宣傳。一是要準(zhǔn)確掌握補(bǔ)助政策。調(diào)整后的補(bǔ)助政策惠及全體參合群眾，同時(shí)體現(xiàn)了對(duì)特困群體的關(guān)懷。（①降低了起付線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療費(fèi)用起付線由200元調(diào)為100元，縣級(jí)醫(yī)院由500元調(diào)為300元。②提高了補(bǔ)助比例?？h內(nèi)縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院的住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助比例調(diào)至40%，縣外定點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定為30%。③按每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立家庭住院補(bǔ)助基金帳戶，統(tǒng)籌用于家庭成員的住院補(bǔ)助。④擴(kuò)大了為特殊重癥疾病門診補(bǔ)助范圍，將確須長(zhǎng)期服藥治療的病種均視為特殊重癥疾病，可申請(qǐng)?zhí)厥忾T診補(bǔ)助。⑤對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用在4萬(wàn)元以上的參合患者，超過(guò)4萬(wàn)元的部分按50%的比例給予第二次補(bǔ)助，全年累計(jì)補(bǔ)助額不超過(guò)2萬(wàn)元。⑥縣外市市縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院目錄外藥品減半納入補(bǔ)助范圍。⑦將住院分娩平產(chǎn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的150元/人包干增加至200元/人。⑧將符合定點(diǎn)醫(yī)院條件的我縣周邊地區(qū)一些有特色、群眾就醫(yī)需求大的專科醫(yī)院、民營(yíng)醫(yī)院納入定點(diǎn)醫(yī)院范圍。⑨對(duì)五保戶、幼保戶和精神病人不設(shè)起付線，在縣精神病醫(yī)院住院的精神病人補(bǔ)助比例按50%計(jì)算。新政策從今年元月一日起執(zhí)行，已按原政策實(shí)行了報(bào)銷補(bǔ)助的，根據(jù)新政策重新核算，追加補(bǔ)助，保證年度內(nèi)參合群眾享受公平補(bǔ)助。）二是要切實(shí)把握籌資對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。（凡戶籍屬我縣的農(nóng)村人口（包括外出務(wù)工、學(xué)習(xí)人員）均可以戶籍登記家庭為單位每人每年繳費(fèi)10元參加合作醫(yī)療。未參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，無(wú)各級(jí)財(cái)政性政策資助但自愿參加合作醫(yī)療的非農(nóng)業(yè)人口，其政府資助部分由個(gè)人繳納，也可以參加合作醫(yī)療，每人每年繳費(fèi)50元。為保證合作醫(yī)療的互助共濟(jì)性質(zhì)，要堅(jiān)持以家庭為單位參合的原則，不允許一個(gè)家庭中個(gè)別參加、個(gè)別不參加，有病的參加、無(wú)病的不參加。鼓勵(lì)企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人資助農(nóng)民參合。）我們要運(yùn)用發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)橫幅等宣傳手段，讓全鄉(xiāng)人民對(duì)這些政策有一個(gè)全新的了解。我們還要充分發(fā)揮收益的參合農(nóng)民群眾的宣傳作用，來(lái)發(fā)動(dòng)去年沒(méi)有參加合作醫(yī)療的農(nóng)民今年也加入到合作醫(yī)療中來(lái)，從而達(dá)到調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)人民群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療積極性的目的。

<二>是集中力量，明確責(zé)任，全面完成籌資任務(wù)

為按時(shí)超額完成20**年度新農(nóng)合的籌資任務(wù)，使我鄉(xiāng)20**年度參合率達(dá)到95%以上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，從今日起到9月26日到10月15日為集中籌資階段，集中二十天時(shí)間，保證參合率達(dá)85%以上。從10月15日到10月20日為查漏補(bǔ)缺階段，要上門入戶，深入細(xì)致做好未參合農(nóng)民的工作，確保20**年參合率不低于95%。在籌資過(guò)程中，我們要始終堅(jiān)持“自愿、互助、公開(kāi)、服務(wù)”的原則。我們要明確責(zé)任，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、聯(lián)村干部負(fù)總責(zé)的制度。各村支書(shū)、村主任為這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，此項(xiàng)工作的完成情況將被納入年終綜合考評(píng)、聯(lián)村干部崗位考核內(nèi)容。我們要?jiǎng)?chuàng)新籌資方法，并充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部、國(guó)家工作人員親屬、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶等示范帶頭作用，本著先易后難，先黨員干部后一般群眾的原則進(jìn)行操作。我們務(wù)必在10月20日前全部完成20**年度的新農(nóng)合籌資任務(wù)，確保參合率達(dá)到95%。

同志們，建立和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我們的共同責(zé)任。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，努力創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康持續(xù)發(fā)展。希望大家以這次動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真工作，為確保我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)新的跨越，為保障農(nóng)民群眾的身體健康，構(gòu)建和諧歷經(jīng)鋪?zhàn)龀鲂碌呢暙I(xiàn).