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一、*縣概況

*縣位于華北平原南部。東臨淇水,西依太行,兩水環(huán)繞,三山疊翠,氣候溫潤,四季分明,總面積591平方公里,人口25.3萬,轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1區(qū)。淇縣古稱妹鄉(xiāng),亦稱沫邑,商紂時易名為朝歌,曾為殷末四代帝都、衛(wèi)國國都,是河南省歷史文化名城。淇縣現(xiàn)在是全省35個對外開放擴(kuò)權(quán)縣之一，工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、旅游名縣等“三大戰(zhàn)略”穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）概況

我院現(xiàn)有國家政法編制50人，事業(yè)編制5人，編制總數(shù)55人。內(nèi)設(shè)政治處（下設(shè)宣教科、組織科）、辦公室、監(jiān)察室、裝備科、執(zhí)行局、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、立案庭、審監(jiān)庭、法警大隊(duì)等14個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，有北陽、鐵西、高村、西崗等4個派出人民法庭?，F(xiàn)有人數(shù)62人（不含下派黨組副書記、副院長1人）。其中黨組班子成員9人（含下派黨組副書記、副院長），黨員46人，男40人，女22人。按人員分類，院長1人，副院長5人（含下派黨組副書記、副院長），審判員36人，助理審判員3人，其他18人。除了3人法官等級正在審批外，有法官等級的41人，其中四級高級法官2人，一級法官13人，二級法官20人，三級法官4人，四級法官2人。按學(xué)歷分類，本科39人，大專18人，中專以下5人。按年齡分類，35周歲以下23人，35周歲至45周歲30人，45周歲至55周歲9人。此外，還有臨時聘用人員46人，其中男33人，女13人；本科6人，大專23人，中專以下17人。近年來，我院人員素質(zhì)不斷優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了年輕化，學(xué)歷層次逐年提升。我院按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的總體要求，以十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“司法公正樹形象”、學(xué)習(xí)任長霞和蔣慶活動、黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動，大力推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)司法為民措施，不斷提高司法水平和隊(duì)伍形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)基層工作和隊(duì)伍建設(shè)的做法

1、認(rèn)真貫徹中央［1999］6號和省委［1999］34號文件，狠抓班子和隊(duì)伍建設(shè)。

2、每年制訂培訓(xùn)規(guī)劃，堅(jiān)持學(xué)歷教育與平時培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)了“三年內(nèi)把全體干警輪訓(xùn)一遍”的目標(biāo)。

3、深入開展“一教育三整頓”、“公正與效率”司法大檢查、黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動，收到了良好的社會效果。

4、不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗制度。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的協(xié)管下，配齊、配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子。

5、認(rèn)真貫徹《法官法》，嚴(yán)把“入口關(guān)”。嚴(yán)格按規(guī)定條件和程序任免法官，推行競爭上崗，堅(jiān)持逢晉必考，嚴(yán)格目標(biāo)考核。

6、積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度。發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、政工等部門的職能任用，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)干警，適時開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，設(shè)立了違法違紀(jì)舉報(bào)中心，公布了舉報(bào)電話，加大了錯案責(zé)任追究力度。在中層以上干部中推行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任狀。印發(fā)了《法官廉政手冊》，散發(fā)了《告全縣人民的一封公開信》，聘請了廉政監(jiān)督員，不斷完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。2000年以來，我院沒有出現(xiàn)任何違法違紀(jì)的人和事。

7、扎實(shí)開展了“爭創(chuàng)人民滿意的好法院，爭當(dāng)人民滿意的好法官”活動。表彰了吳秦海、劉俊英、詹玉旗等先進(jìn)個人和北陽法庭等先進(jìn)集體。今年年初，民一庭庭長劉俊英被評為全省“十杰女法官”，黨組成員、政治處主任徐愛民被評為“全國法院系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)個人”。近三年來，我院立功集體5個，立功個人12人次，受到市級以上表彰的集體7個，個人26人次。

8、堅(jiān)持從優(yōu)待警，建立了免費(fèi)體檢制度，設(shè)立了職工食堂和閱覽室，改善了辦公、辦案條件。

9、發(fā)揮黨團(tuán)組織作用。黨支部堅(jiān)持開展形式多樣的活動，大力加強(qiáng)支部建設(shè)，被縣委表彰為“五好基層黨支部”。公務(wù)員之家版權(quán)所有

10、大力開展制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，積極開展審判組織、裁判文書、庭審方式改革。推行了審判長、獨(dú)任審判員選任制度，實(shí)行了立審分立、審監(jiān)分立、審執(zhí)分立，提高了審判效率、質(zhì)量和效果。

11、發(fā)揚(yáng)勤儉建院的好傳統(tǒng)，積極推進(jìn)裝備建設(shè)，以創(chuàng)建省級文明單位為載體，加大物質(zhì)投入力度，建成了電子計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，添置了警車，修繕了審判庭和辦公樓。

（三）主要成效和榮譽(yù)

近年來，在淇縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大的有力監(jiān)督下和上級法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，我院各項(xiàng)工作一年一個新臺階，被確定為省高院副院長李中和的聯(lián)系點(diǎn)。曾兩次榮立集體二等功，獲得并保持了省級文明單位、省級衛(wèi)生先進(jìn)單位、全省指導(dǎo)人民法庭工作先進(jìn)集體、“全國人民滿意的好法院”等榮譽(yù)稱號，北陽法庭被評為“全國法院系統(tǒng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，鐵西法庭被評為“全省優(yōu)秀人民法庭”，法警大隊(duì)獲得“全省優(yōu)秀警隊(duì)”榮譽(yù)稱號，信息、法制宣傳、司法統(tǒng)計(jì)、政工、法警隊(duì)等項(xiàng)工作多次受到省高院表彰，是淇縣目標(biāo)管理、文明單位創(chuàng)建、老干部、宣傳思想、創(chuàng)建五好黨組織先進(jìn)單位。我院始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與審判工作一起抓，大力推進(jìn)審判方式改革和機(jī)構(gòu)人事改革，不斷強(qiáng)化對干警的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，平穩(wěn)地實(shí)施了機(jī)構(gòu)人事改革，人員、職能、機(jī)構(gòu)都得到了規(guī)范和優(yōu)化配置，收到了良好效果。始終堅(jiān)持辦案的社會效果、法律效果和政治效果的“三統(tǒng)一”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力維護(hù)大局穩(wěn)定，積極配合中心工作，為我縣的各項(xiàng)黨政工作提供了比較好的法律服務(wù)，特別是在企業(yè)破產(chǎn)和改制上，不斷強(qiáng)化保駕護(hù)航措施，受到了廣泛好評，先后被縣委縣政府和中級法院記集體三等功。在全市法院系統(tǒng)第一家上了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了辦公、辦案信息化和自動化管理。

三、審判和執(zhí)行業(yè)務(wù)工作開展情況

三年來，我院共受理各類案件6430件，審結(jié)、執(zhí)行5824件，為社會各界挽回經(jīng)濟(jì)損失5900多萬元，充分發(fā)揮了審判職能作用。

三年來，我院共受理各類刑事案件300件，審結(jié)293件。在刑事審判工作中注重突出打擊重點(diǎn)，對搶劫、強(qiáng)奸、投毒、綁架等嚴(yán)重刑事犯罪依法從重從快判處，切實(shí)保證國家安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯，平等地保護(hù)一切市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我院還與其他政法機(jī)關(guān)聯(lián)合召開大型宣判會11次；向有關(guān)部門提出司法建議156條；發(fā)表法制宣傳稿件767篇，其中一篇獲得了全省社會治安綜合治理好新聞三等獎，被評為全省法院法制宣傳工作先進(jìn)單位，有力地促進(jìn)了全社會法律意識的提高。

三年來，我院共受理民商事案件4195件，審結(jié)3890件。在民商事審判工作中，我院緊緊圍繞推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以化解矛盾、平息糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、確保公正為重點(diǎn)，依法處理了大量的民商事糾紛。特別是我院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中，投入了大量的人力、物力，周密安排，克服重重困難，正確把握有關(guān)宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策和法律，著力為企業(yè)改制保駕護(hù)航。我院充分發(fā)揮了人民法庭“保一方穩(wěn)定，促一方繁榮”的前沿陣地作用，及時、妥善地處理了婚姻家庭、債務(wù)、房屋、土地、相鄰關(guān)系等民事糾紛，防止了矛盾激化，杜絕了民演刑案件，為農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力的司法保障。

三年來，我院共受理行政案件186件，審結(jié)153件。在工作中，我院一方面注重對行政行為的合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查，依法維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。另一方面注重支持行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對合法的行政行為及時予以確認(rèn)和保護(hù)。對行政非訴執(zhí)行案件，我院堅(jiān)持快立案、快審查、快執(zhí)行的原則，有效維護(hù)了行政機(jī)關(guān)依法行政的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。在日常工作中，我院加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通，結(jié)合行政許可法的出臺，多次舉行座談會，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政水平的提高。

三年來，我院共受理申請執(zhí)行案件1719件，執(zhí)結(jié)各類案件1459件，執(zhí)行標(biāo)的總金額達(dá)2100多萬元。在執(zhí)行工作中，我院積極研究新情況，解決新問題，出臺新措施，創(chuàng)造性地開展工作。扎實(shí)開展了清理執(zhí)行積案、清理執(zhí)行款物、清理執(zhí)行卷宗“三清理”活動，接受了人大的視察和評議。大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，執(zhí)行干警在全市法院執(zhí)行業(yè)務(wù)競賽中獲得團(tuán)體和個人兩項(xiàng)第一名。適時開展了集中執(zhí)行活動，加大了對執(zhí)行積案的清理力度，注重保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，對涉及弱勢群體的案件優(yōu)先執(zhí)行。

我院通過設(shè)立導(dǎo)訴員，規(guī)范立案接待工作，堅(jiān)持院長接待日等措施，方便群眾訴訟。按照上級部署，扎實(shí)開展了集中處理涉法上訪專項(xiàng)活動，處理消化案件65件。對信訪老戶建立了信訪檔案，實(shí)行一人一檔、一案一策的信訪工作方法。對上級領(lǐng)導(dǎo)督辦的案件，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人包案責(zé)任制，要求在規(guī)定時間內(nèi)查明情況，拿出處理意見。在接訪中注意當(dāng)事人的思想動向，及時掌握不穩(wěn)定的苗頭，采取有力措施，防止了矛盾激化。三年來，我院按照審判監(jiān)督程序，受理再審案件30件，審結(jié)29件，堅(jiān)持了有錯必糾的原則，維護(hù)了司法公正。

四、思想作風(fēng)整頓活動進(jìn)展和安排情況

一是迅速傳達(dá)上級的安排部署。4月5日，全市法院思想作風(fēng)整頓動員會召開后，我院黨組班子成員顧不上吃晚飯，當(dāng)即召開黨組會，學(xué)習(xí)會議精神，組建活動辦公室，研究活動方案，向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。隨后，又于晚八點(diǎn)半召開全院干警會，迅速把會議精神傳達(dá)到每位干警。傳達(dá)學(xué)習(xí)中，黨組書記、院長許兆峰要求全院干警：一要統(tǒng)一思想,把思想統(tǒng)一到省委、市委、縣委和上級法院的統(tǒng)一部署上，把這次思想作風(fēng)整頓看作每位干警提高素質(zhì)、克服不足、完善提高的極好機(jī)會，端正態(tài)度，正確對待。二要提高認(rèn)識，要認(rèn)識到這次活動的極端重要性，認(rèn)識到這是省委作出的一項(xiàng)重大部署，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是踐行司法為民要求、增強(qiáng)司法能力、維護(hù)司法公正、樹立司法權(quán)威的需要。三要積極主動地投身活動。要在活動中自覺學(xué)習(xí)、深刻查擺、扎實(shí)整改，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，在學(xué)習(xí)中真正觸動靈魂，在查擺中切實(shí)聯(lián)系實(shí)際，在整改中務(wù)必見到實(shí)效。四要統(tǒng)籌安排，要合理安排時間，主動接受群眾監(jiān)督，正確對待組織，正確地看待自己，正確地對待群眾的評議，聞過則喜，聞過則改，做到活動與本職工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”，以嶄新的工作風(fēng)貌和優(yōu)異的工作成績體現(xiàn)活動的成效。

二是成立機(jī)構(gòu)，擬定方案。我院迅速成立了院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的辦公室，黨組書記、副院長馬智擔(dān)任辦公室主任，紀(jì)檢組長王建新、政治處主任徐愛民擔(dān)任副主任，并從辦公室、政治處、監(jiān)察室抽調(diào)人員組成了信息宣傳和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組。根據(jù)上級安排，結(jié)合我院實(shí)際，擬定了活動方案，并報(bào)經(jīng)中院審核批準(zhǔn)后實(shí)施?；顒愚k公室按照上級要求建立了信息日報(bào)制度，每天下午三點(diǎn)之前向中級法院和縣委政法委報(bào)送活動進(jìn)展信息，下午六點(diǎn)前傳送文字信息。

三是召開動員會安排部署。4月6日下午，我院在西樓審判大庭召開思想作風(fēng)動員大會。縣委書記趙中生、市督查組組長王印、縣委副書記李傳平等市、縣領(lǐng)導(dǎo)到會作重要講話，我院黨組書記、院長許兆峰在會上作了動員報(bào)告。縣紀(jì)檢委、政法委、組織部、宣傳部、檢察院、公安局等單位的領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會后，我院組織干警學(xué)習(xí)、討論了縣委書記趙中生、市督查組組長王印、縣委副書記李傳平和院長許兆峰的動員講話，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)了對這次活動重要性的認(rèn)識。

四是以學(xué)習(xí)帶業(yè)務(wù)。我院在抓好集中學(xué)習(xí)政治理論的同時，組織開展了法官講壇論文研討和優(yōu)秀裁判文書評選活動。這次法官講壇是我院近年來開展的第四屆，共收到論文14篇。在研討中，論文作者走上講壇，從各個角度為規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。研討現(xiàn)場十分熱烈，黨組班子成員當(dāng)場打分，評出了一等獎1篇、二等獎2篇、三等獎3篇。優(yōu)秀裁判文書評選開展得也很認(rèn)真，各業(yè)務(wù)庭經(jīng)過精挑細(xì)選，向辦公室報(bào)送優(yōu)秀法律文書16份，經(jīng)過審委會委員嚴(yán)格評選，評出了優(yōu)秀論文。

五是精心安排學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)形式靈活多樣。主要形式是自學(xué)、分口學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)。此外，還計(jì)劃開辟學(xué)習(xí)園地，舉辦學(xué)習(xí)體會交流、專題講座和報(bào)告、理論測試。學(xué)習(xí)效果要求嚴(yán)格。學(xué)習(xí)期間要求干警要做好學(xué)習(xí)筆記，寫好心得體會。要在真有所思、確有所悟上下功夫，緊密聯(lián)系實(shí)際，開動腦筋，切實(shí)提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織紀(jì)律觀念。心得體會不要求篇幅長短，但要求質(zhì)量過關(guān)，確實(shí)是自己的學(xué)習(xí)后思想提高和認(rèn)識深化的真實(shí)反映。緊密聯(lián)系工作實(shí)際。擬定了六個大的討論題目和三個心得體會參考題目，貼近干警的工作和生活實(shí)際。例如管理上的“粗、軟、拖、散”問題，如何樹立正確的榮辱觀等。嚴(yán)明了學(xué)習(xí)紀(jì)律。分口學(xué)習(xí)、討論和集中學(xué)習(xí)期間不得缺席，確因公需要請假的由院長許兆峰批準(zhǔn)，并事后補(bǔ)課。每個人要在分口學(xué)習(xí)、討論和集中學(xué)習(xí)時間親筆簽到，遵守會議紀(jì)律，并記好筆記。

六是堅(jiān)持開門整頓，設(shè)立了舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話：7232003，走訪人大代表、政協(xié)委員和案件當(dāng)事人，廣泛征求意見。