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第一條為加強殯葬管理，深化殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》、《市殯葬管理辦法》和《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔〕170號），結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯葬設(shè)施，從事殯殮、骨灰安置及殯葬用品制作、經(jīng)營等活動的，適用本辦法。

本辦法所稱經(jīng)營性公墓，是指為公民有償提供骨灰安葬或安放的墓地和骨灰存放設(shè)施；公益性公墓，是指由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會建立的，為公民提供骨灰安葬或安放的非營利性墓地和骨灰存放設(shè)施。

第三條殯葬管理工作堅持以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨的國家殯葬改革方針，全面推行火葬，革除喪葬陋俗，推行公益性公墓，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，提倡自愿改革；少數(shù)民族自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

第四條縣民政部門是本縣殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)做好殯葬事務(wù)的管理、執(zhí)法、監(jiān)督和檢查工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照屬地管理的原則，做好本轄區(qū)的殯葬管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)全縣運尸車輛的管理，禁止無牌、無證及報廢車輛從事遺體運輸業(yè)務(wù)；加強城區(qū)喪事噪音的防治管理，并依法給予處罰。

國土部門負(fù)責(zé)殯葬用地的管理，按照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，查處喪葬濫占土地、私修亂建墳?zāi)沟男袨椤?/p>

規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)編制公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)亂埋亂葬整治工作。

林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法加強林地保護(hù)與管理，查處毀林造墓、明火祭祀等違法行為。

水務(wù)部門負(fù)責(zé)水源地、水庫堤壩、沿河道兩側(cè)亂埋亂葬整治工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)傳染病患者遺體的防疫工作和對醫(yī)院死亡人員尸體的管理，配合殯葬管理部門做好尸體接運和傳染病患者遺體的消毒處理工作。

旅游部門負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)亂埋亂葬整治工作。

物價部門負(fù)責(zé)對殯葬服務(wù)業(yè)的價格監(jiān)管，查處違反價格管理規(guī)定的行為。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對城區(qū)治喪環(huán)境的管理，制止沿街（路）亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙等擾民行為。

工商部門負(fù)責(zé)殯葬用品市場管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品和違法公墓廣告、轉(zhuǎn)銷墓穴（格位）的違法行為。

第五條殯葬設(shè)施的建設(shè)必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。公墓發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)列入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，保障公墓發(fā)展需要，滿足公民安葬需求。

縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門，制定本縣公益性公墓發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并報市人民政府民政部門備案。

建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報經(jīng)縣民政部門審查同意后，按基本建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。

(一)建設(shè)骨灰堂、殯儀服務(wù)站由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報縣民政部門審批；

(二)農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報縣民政部門審批。

第六條鼓勵各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村興建公益性公墓，縣財政安排適當(dāng)資金采取以獎代補的形式予以獎勵。對已建立農(nóng)村公益性公墓的鄉(xiāng)村，要求骨灰安葬必須全部進(jìn)入公墓。

對于建立農(nóng)村公益性公墓有困難的地方，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)安排公益性安葬區(qū)域。

第七條任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

禁止非法出租或買賣墓穴，不得將公益性墓地的墓穴出售給當(dāng)?shù)卮迕褚酝獾钠渌藛T。

禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。

第八條禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)梗?/p>

(一)耕地、林地；

(二)距自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)2000米以內(nèi)；

(三)距水庫、河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)2000米以內(nèi)；

(四)距公路等交通干線兩側(cè)500米以內(nèi)；

(五)城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建成區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。

第九條墓穴占地單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1．2平方米，墓碑高不得超過0．8米；少數(shù)民族土葬墓穴占地不得超過4平方米，墓碑高不得超過1米。提倡使用臥碑或橫碑。

第十條凡在本縣死亡的公民，應(yīng)送縣殯儀館火化，禁止私自土葬。外地公民在本縣死亡的，如因特殊原因確需將遺體運出市的，應(yīng)通知縣民政部門并報經(jīng)市殯葬管理處批準(zhǔn)。

第十一條死者有親屬的，親屬是喪事承辦人；死者沒有親屬的，其生前所在單位或者臨終居住地的村（居）民委員會是喪事承辦人，喪事承辦人應(yīng)當(dāng)在死亡者死亡后三日內(nèi)到省市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或公安機關(guān)辦理死亡證明手續(xù)，并通知殯儀服務(wù)機構(gòu)接運遺體；涉及醫(yī)療事故死亡的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

無名、無主遺體由公安部門通知殯儀館接運。

第十二條城區(qū)的遺體運輸接運由縣殯儀館承辦，農(nóng)村的可由鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站或者移風(fēng)易俗服務(wù)組織承辦。

殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用殯儀服務(wù)專用車運送遺體，并做好日常衛(wèi)生消毒工作。

殯儀服務(wù)機構(gòu)以外的單位和個人不得從事遺體的接運、冷藏、防腐、整容、設(shè)立告別廳等殯葬經(jīng)營服務(wù)。

嚴(yán)禁過期報廢殯儀服務(wù)車輛和非法車輛從事遺體運送。

第十三條遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館存放，存放時間一般不超過三日，傳染病遺體和腐爛遺體應(yīng)當(dāng)立即火化。喪事承辦人自遺體運至殯儀館之日起三日內(nèi)不辦理火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)當(dāng)書面通知喪事承辦人限期辦理；逾期仍不辦理的，殯儀館報縣民政部門批準(zhǔn)后火化遺體，并通知喪事承辦人領(lǐng)回骨灰。遺體存放、火化等費用，由喪事承辦人或有關(guān)單位負(fù)擔(dān)。

因特殊情況需延期火化的，喪事承辦人或有關(guān)單位應(yīng)與殯儀館簽訂書面協(xié)議。

第十四條殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)死亡證明信火化遺體；遺體火化后，向喪事承辦人出具火化證明。

無名遺體火化后180日內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)骨灰的，殯儀館可自行處理。

第十五條辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

喪事承辦人安排放哀樂的，不得產(chǎn)生噪聲擾亂正常的辦公、生活等公共秩序。殯儀服務(wù)專用車運送遺體途中不得放哀樂。

禁止在街（路）等公共場所搭設(shè)靈棚、擺放祭奠用品、拋撒焚燒祭祀品。

第十六條購買公墓墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位時，應(yīng)當(dāng)出具火化證明，并簽訂購買合同。購買者應(yīng)當(dāng)按穴號、塔位安葬，不得隨意變更位置、改變樣式、擴大基地和增加其他設(shè)施。

墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位不得轉(zhuǎn)讓。

第十七條在公墓內(nèi)安葬骨灰，公墓單位應(yīng)當(dāng)與辦理人簽訂骨灰安葬（安放）協(xié)議，并一次性交納有關(guān)費用。繳費期按年計算，最長不超過20年。期滿仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓單位應(yīng)當(dāng)在期滿以前180日內(nèi)通知辦理人辦理繼續(xù)使用手續(xù)，并繳納維護(hù)費。無法聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在縣級以上報刊刊登公告；逾期不辦理的，按無主墓處理。

第十八條積極倡導(dǎo)“綠色殯葬，文明祭奠”，提倡和鼓勵采用深埋、植樹葬等不保留骨灰、不設(shè)紀(jì)念性標(biāo)志的文明、節(jié)儉、環(huán)保安葬形式，推廣獻(xiàn)花、鞠躬、默哀等文明健康的祭奠形式。

制作或者銷售壽衣、骨灰盒、遺體包裝物、墓用石制品及其他殯葬用品的，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

禁止制作、銷售封建迷信殯葬用品。禁止使用棺木安葬骨灰和亂埋、亂葬骨灰。

第十九條違反本辦法的，由縣民政部門、相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；拒絕、妨礙民政部門、相關(guān)部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物、出具假證明，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)責(zé)令退賠，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

殯葬管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條華僑、港澳臺胞死亡后回本縣安葬的適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條本辦法自公布之日起施行，有效期5年。年月日縣人民政府的《縣殯葬管理辦法》（縣政府第13號令）同時廢止。