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第一章總則

第一條為加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，根據(jù)《省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、分配、管理和監(jiān)督。

第三條經(jīng)濟(jì)適用住房采取實(shí)物分配或發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的方式，具體分配方式由縣政府確定。實(shí)物分配經(jīng)濟(jì)適用住房按照售租結(jié)合、以售為主的原則進(jìn)行。

第四條縣房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織實(shí)施和管理工作。

縣發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、住建、財(cái)政、民政、監(jiān)察、物價、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、工程建設(shè)、資金籌措、稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)、工程質(zhì)量和資金的監(jiān)督檢查、房屋分配等有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)企事業(yè)單位做好經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的收入、資產(chǎn)、住房等情況的審核把關(guān)及經(jīng)濟(jì)適用住房相關(guān)的工作。

第二章建設(shè)

第五條縣政府組織縣房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象等，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。

第六條縣發(fā)改部門會同縣房管、規(guī)劃、住建、國土資源、財(cái)政等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣政府同意后，報市發(fā)改、房管、國土資源部門批準(zhǔn)。

縣國土資源部門在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地。

第七條縣房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門制訂年度經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施方案，實(shí)施方案經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總面積、單戶面積和分配戶數(shù)；

經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)現(xiàn)方式：實(shí)物分配或發(fā)放購房貨幣補(bǔ)貼；

1、若經(jīng)濟(jì)適用住房采取實(shí)物分配，建設(shè)方式是集中建設(shè)還是分散建設(shè)。

2、若經(jīng)濟(jì)適用住房采取貨幣補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼戶數(shù)、補(bǔ)貼資金來源等。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房集中建設(shè)的，可通過招投標(biāo)確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，也可由縣政府指定的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。參加投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、以及良好的開發(fā)業(yè)績和社會信益。

經(jīng)濟(jì)適用住房分散建設(shè)的，縣房產(chǎn)管理部門會同縣發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土資源等部門將年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，按一定比例分解到當(dāng)年商品住宅開發(fā)用地招拍掛計(jì)劃中，作為商品住宅開發(fā)用地招拍掛條件，明確配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。具體辦法，由縣發(fā)改、房管、規(guī)劃、住建、國土資源等部門另行制定。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公共配套設(shè)施建設(shè)資金，按規(guī)定50%從城市國有土地使用權(quán)出讓金和城市建設(shè)資金中劃撥，50%計(jì)入房價；小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)憑縣房管部門出具的證明，享受優(yōu)惠政策。

第十條集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房用地，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第十一條集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時交付使用。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房分散建設(shè)的，按照經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策計(jì)算優(yōu)惠金額，優(yōu)惠金額可在招拍掛成交價款或應(yīng)繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中予以核減。

分散建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定所提供的經(jīng)濟(jì)適用住房的具體位置和數(shù)量，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報縣房產(chǎn)管理部門備案。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。保修期從經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用之日起計(jì)算。

第三章分配

第十六條同時符合下列條件的家庭可以申請購買（租賃）一套經(jīng)濟(jì)適用住房或領(lǐng)取一次補(bǔ)貼：

（一）在縣范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人）；

（二）無房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于12平方米（包括12平方米）的家庭；

（三）依據(jù)縣城市低收入家庭認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）的通知，由縣民政部門認(rèn)定為低收入家庭并持有縣民政部門核發(fā)的相關(guān)證明；

（四）規(guī)定的其他條件。

前款確定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)、家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng)計(jì)部門會同縣房管、發(fā)改、民政、財(cái)政、住建等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況每年進(jìn)行測算調(diào)整，報縣政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十七條符合條件的申請人應(yīng)持家庭戶口本、成員身份證在申請期限內(nèi)向其所在單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出書面申請，并填報《縣保障房申請表》。

申請人單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自收到申請之日起20日內(nèi)，會同有關(guān)單位通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的條件進(jìn)行審核。符合規(guī)定條件的，在申請人所在單位和居住地予以公示。公示期為15日。公示期內(nèi)無異議或異議不成立的，由申請人所在單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自公示期滿5日內(nèi)將審核意見和申請材料報縣房產(chǎn)管理部門復(fù)核。

第十八條縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)在20日內(nèi)完成申請人所在單位或戶籍所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送材料的核實(shí)工作，對符合條件的申請人通過政府網(wǎng)站、電視傳媒等方式進(jìn)行公示。公示期內(nèi)無異議的，核準(zhǔn)發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)向報送單位或申請人書面說明理由。

第十九條領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》后，申請人根據(jù)當(dāng)年度縣政府確定的方式，按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）如果實(shí)行實(shí)物分配經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請人持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》到開發(fā)建設(shè)單位購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位不得向未取得《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》的家庭出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房，不得向單位成批或者整幢銷售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房。

（二）如果采取租賃方式分配經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請人應(yīng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》，到縣房產(chǎn)管理部門或開發(fā)建設(shè)單位辦理承租手續(xù)。

（三）如果采取發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房購房貨幣補(bǔ)貼的，申請人應(yīng)持《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證》和房屋買賣協(xié)議、房產(chǎn)證等資料到縣房產(chǎn)管理部門辦理補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。

第二十條符合條件的申請人數(shù)量多于經(jīng)濟(jì)適用住房房源時，在分配住房時優(yōu)先安排無房戶、殘疾或特困低保戶，其余的申請人由縣房產(chǎn)管理部門根據(jù)申報戶數(shù)和房源適時采取公開搖號的方式分批次確定購房順序，實(shí)行購房輪侯制。

第二十一條縣房產(chǎn)管理部門可將政府直接投資集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的一定比例出租給符合保障房條件的居民。承租的經(jīng)濟(jì)適用住房不得轉(zhuǎn)租。承租人因條件改善不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十二條已購買過經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房或承租經(jīng)濟(jì)適用住房，不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)貼。已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

領(lǐng)取廉租住房補(bǔ)貼的家庭享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的，縣房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)收回其廉租住房補(bǔ)貼資格證，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第二十三條確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。其銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由縣財(cái)政和物價部門會同縣房產(chǎn)管理部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定并向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤率按不高于3％核定；政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。

政府組織集中建設(shè)的，經(jīng)營性設(shè)施租售的收益全額上交財(cái)政，專項(xiàng)用于該經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以降低經(jīng)濟(jì)適用住房價格。

第二十四條購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理土地、房屋權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

縣房產(chǎn)管理、國土資源等部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬證書中注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、購買價格、保障面積等內(nèi)容。

第四章管理

第二十五條經(jīng)濟(jì)適用房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，原經(jīng)濟(jì)適用住房由縣房產(chǎn)管理部門代表政府按規(guī)定及合同約定回購，仍用于解決低收入家庭的住房困難，對拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證滿5年后，購房人方可轉(zhuǎn)讓其住房；轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款。同等條件下，縣房產(chǎn)管理部門代表政府優(yōu)先回購。

經(jīng)濟(jì)適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再次享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策。

第二十七條經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證不滿5年（包括5年）的，不得直接上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，必須以不高于屆時同地段的經(jīng)濟(jì)適用住房價格，出售給縣房產(chǎn)管理部門確定的符合購買條件的申請人；無申請人購買的，縣房產(chǎn)管理部門代表政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房的限制性規(guī)定應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以明確。

第二十九條集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，提倡業(yè)主自行組織進(jìn)行管理，也可聘用物業(yè)管理單位進(jìn)行管理，具體由小區(qū)業(yè)主自主決定。

經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)資金，按照誰經(jīng)營誰投資的原則，由經(jīng)營者承擔(dān)，不得計(jì)入房價。

第三十條供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一戶一表”，由供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、維護(hù)的責(zé)任。

第三十一條對中介機(jī)構(gòu)違規(guī)、出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的，由相關(guān)部門依法給予處罰和制止。

第五章監(jiān)督

第三十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地土地用途的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十三條擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格、租金標(biāo)準(zhǔn)或者有其他違反價格管理行為的，由價格行政主管部門責(zé)令限期退還收取的差價款，并依法進(jìn)行處罰。

第三十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位和其他單位有下列情形之一的，由縣房產(chǎn)管理部門給予警告，按規(guī)定處1萬元以上3萬元以下的罰款，并責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由開發(fā)建設(shè)單位按市場價格補(bǔ)繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔(dān)的費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任：

（一）建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房超過規(guī)定的套型面積的；

（二）向未取得資格證的居民出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的；

（三）假借建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房名義變相搞商品房開發(fā)的。

第三十五條經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人或者承租人有下列情形之一的，由縣房產(chǎn)管理部門給予警告，并按下列規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以下的罰款：

（一）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等真實(shí)情況，騙購、騙租經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令限期交回住房；不能交回的，責(zé)令其按照市場價格補(bǔ)繳差價款；

（二）違反本辦法規(guī)定上市交易的，責(zé)令其按照市場價格補(bǔ)繳差價款，并不予批準(zhǔn)其再次享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策；

（三）將承租的經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)租的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令其按照市場價格補(bǔ)繳差價款。

對具有前款所列行為的購買人、承租人，縣房產(chǎn)管理部門還可提請其所在單位依法給予行政處分。

第三十六條縣房產(chǎn)管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條集資、合作建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃管理的，具體按國家、省和市里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

單位集資合作建設(shè)的，在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎(chǔ)上房源仍有多余的，由縣政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟(jì)適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房。

第三十八條本辦法自之日起施行，有效期兩年。