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同志在縣銀企意向合作協(xié)議簽定儀式上的

講話

同志們：

銀企意向合作協(xié)議簽定儀式，經(jīng)過多方努力，今天在這里正式舉行了，此次簽定儀式，在新的歷史時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，具有十分重要的意義，它對(duì)于增進(jìn)銀企了解，緩解銀企矛盾，加強(qiáng)銀企協(xié)作，促進(jìn)銀企共同發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。下面，我代表縣委縣政府就如何進(jìn)一步加強(qiáng)銀企協(xié)作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)銀企雙贏提幾點(diǎn)要求：

一、增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，努力開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，市場(chǎng)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值，最終要通過市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從我縣一般企業(yè)情況來(lái)看，隨著近年來(lái)買方市場(chǎng)的逐步形成，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念已經(jīng)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念向新型的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念是以生產(chǎn)者為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀，核心是生產(chǎn)什么銷售什么，新型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念是以顧客為導(dǎo)向，核心是市場(chǎng)需要什么企業(yè)就生產(chǎn)什么，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是一種可喜的變化，但從目前情況來(lái)看，我縣一般企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況并不十分理想，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益普遍不高，這種狀況，并非是對(duì)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念的否定，造成我縣一般企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況欠佳的原因固然很多，有技術(shù)上的原因、資金上的制約，但主要的原因，還在于企業(yè)自身對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)查不深，定位不準(zhǔn)，市場(chǎng)營(yíng)銷方式、市場(chǎng)營(yíng)銷手段不夠靈活，在企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在決策、管理、監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)上仍然帶有較濃的個(gè)人主觀色彩，不能嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。因此，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，特別是今天在座的有關(guān)企業(yè)及其主管部門的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要加強(qiáng)項(xiàng)目論證，市場(chǎng)調(diào)研，正確地確定目標(biāo)市場(chǎng)，開發(fā)、培育和穩(wěn)定目標(biāo)客戶群，使自己的產(chǎn)品產(chǎn)得出，銷得去，有效益。金融企業(yè)是經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)，金融企業(yè)受體制改革起步較晚及所經(jīng)營(yíng)商品的特殊性質(zhì)影響，其經(jīng)營(yíng)觀念，特別是象我縣這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)觀念，從一定程度上講仍屬于傳統(tǒng)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，他們組織來(lái)的資金按計(jì)劃投放，是否收得回，是否能產(chǎn)生效益不用考慮或是考慮不多，在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們組織來(lái)的資金，作為自己的產(chǎn)品，怎樣去尋找用戶，培育用戶，使自己的產(chǎn)品能夠被有效利用，產(chǎn)生相應(yīng)效益，本來(lái)是必須考慮的事情，但在座的有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，有關(guān)的負(fù)責(zé)同志，對(duì)于上述問題，說你們沒有考慮是不現(xiàn)實(shí)的，今天能舉行這個(gè)儀式，就足以說明你們?cè)诳紤]這些問題了，但考慮得到底多不多，深不深，透不透，你們自己都很清楚，這里就不講了，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，有競(jìng)爭(zhēng)就有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)在所難免，希望金融部門的同志增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，積極開發(fā)、生產(chǎn)更多、更好、能夠滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的金融產(chǎn)品并加以有效利用，在支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展自己、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，千萬(wàn)不要因噎廢食，甚至對(duì)于找上門來(lái)的客戶，也不分優(yōu)劣，一概拒之門外。

二、增強(qiáng)信用意識(shí)，大力營(yíng)造良好的社會(huì)信用氛圍

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的生命，離開信用，企業(yè)無(wú)法生存。有關(guān)同志可能知道，年?yáng)|南亞金融危機(jī)以后，我縣金融機(jī)構(gòu)貸款大致呈現(xiàn)出逐年減少態(tài)勢(shì)。金融危機(jī)涉及面之廣，影響力之大，超出我們尋常想像，金融機(jī)構(gòu)日益謹(jǐn)慎的信貸政策從大的方面來(lái)說，也是出于金融風(fēng)險(xiǎn)的連發(fā)性考慮不得已而采取的臨時(shí)性措施，資金是最重要的生產(chǎn)要素之一，信貸資金在我國(guó)直接融資體系尚不健全的情況下，仍是生產(chǎn)企業(yè)資金來(lái)源的最重要渠道，信貸資金緊縮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然已經(jīng)產(chǎn)生了較為明顯的制約作用，但這種制約作用相對(duì)于金融危機(jī)，其負(fù)面影響無(wú)疑要小得多。導(dǎo)致金融危機(jī)的原因，在不同的地區(qū)、不同的時(shí)期不盡相同，但金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)過高、償債能力極弱是其主要特征。按照有關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行的不良貸款率應(yīng)控制在以下才能確保信貸資產(chǎn)盈利及負(fù)債償還，目前我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的不良貸款大致在左右，而我縣金融機(jī)構(gòu)的平均不良貸款率已接近，個(gè)別商業(yè)銀行的不良貸款率甚至高達(dá)以上，如果不是國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行統(tǒng)一管理體制，我縣的金融機(jī)構(gòu)早就面臨債務(wù)危機(jī)、早就已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，哪來(lái)資金支持你企業(yè)發(fā)展，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如果全國(guó)的金融機(jī)構(gòu)都象我縣這種狀況，那么全國(guó)性的金融危機(jī)早就爆發(fā)，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)早就陷入一片混亂，哪里還有什么政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福？不良貸款率居高不下，自然有歷史原因、政策原因、體制原因，但社會(huì)信用環(huán)境差，失信現(xiàn)象普遍存在是形成巨額不良資產(chǎn)的重要原因，長(zhǎng)期以來(lái)，甚至只到目前為止，仍有那么一些單位，仍有那么一些個(gè)人，自覺聰明，自以為是，認(rèn)為銀行的錢是國(guó)家的錢，不用白不用，用了也白用，你就不知道銀行的錢是哪里來(lái)的，大部分是從老百姓手里集中來(lái)的，那是老百姓的血汗錢、養(yǎng)命錢，你用得開心，你用得瀟灑，銀行不給你借款你嗷嗷叫，你不還銀行貸款，銀行向誰(shuí)叫，老百姓向誰(shuí)叫。失信影響了信貸投入，失信影響了投資環(huán)境，失信最終影響了企業(yè)及個(gè)人本身，失信在過去某個(gè)企業(yè)、某個(gè)個(gè)人呈曾短期獲利，但這種獲利是有背社會(huì)道德，有背市場(chǎng)法則，有背行為規(guī)則的，單就我縣而言，失信已經(jīng)使我們付出了沉重而高昂的代價(jià)，為重建信用灌南，逐步營(yíng)造出我縣人人尊重信用，人人培育塑造信用的良好氛圍，使信用成為一種有效的社會(huì)資源，從今年三月份開始，我縣已經(jīng)著手在農(nóng)村開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶建設(shè)工作，最近，我們又籌劃進(jìn)行信用企業(yè)、信用個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、信用街道建設(shè)及評(píng)定工作，希望在座各有關(guān)單位，增強(qiáng)信用意識(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)信用建設(shè)，為建設(shè)信用灌南作出應(yīng)有的部門貢獻(xiàn)，單位貢獻(xiàn)和個(gè)人貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，全力實(shí)現(xiàn)銀企雙贏

經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟(jì)，金融就失去了賴以生存的空間，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，離開金融，經(jīng)濟(jì)就失去了支撐和動(dòng)力，由于種種原因，作為縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的我縣企業(yè)較長(zhǎng)一段時(shí)期同金融機(jī)構(gòu)處于一種緊張對(duì)峙狀態(tài)，一方面，企業(yè)對(duì)所欠銀行債務(wù)不認(rèn)賬，不還賬，通過種種手段，種種方法懸空、逃廢銀行債務(wù)，另一方面，銀行過份強(qiáng)調(diào)歸避風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的合理資金需求不能及時(shí)予以滿足。企業(yè)因得不到銀行信貸資金的有效支持而陷入困境，即使愿意償還銀行陳欠貸款也無(wú)力償還，銀行因企業(yè)效益欠差不僅存量信貸資產(chǎn)難以盤活，企業(yè)存款作為銀行的低成本資金，也呈現(xiàn)不斷下滑態(tài)勢(shì)，銀行經(jīng)營(yíng)困難重重，舉步維艱，增進(jìn)銀企雙方的了解、理解與諒解，促進(jìn)銀企雙方建立一種互信、互助、互利的長(zhǎng)期穩(wěn)定友好協(xié)作關(guān)系，互信成為當(dāng)務(wù)之急，由縣人行倡導(dǎo)并牽頭組織的這次銀企意向合作協(xié)議簽定儀式一經(jīng)提出，就受到縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，在組織地過程中也從多方面予以關(guān)心和支持，作為分管財(cái)貿(mào)金融工作的副縣長(zhǎng)，參加這樣的儀式，是我義不容辭的義務(wù)，縣人民銀行的有關(guān)同志，考慮我工作比較繁忙，本來(lái)沒有安排我參加這次儀式，是我自己了解情況后，堅(jiān)持要來(lái)參加的，我參加這次儀式與否，不是代表個(gè)人的意愿，更主要的是表明縣委縣政府對(duì)于搞好銀企協(xié)作的關(guān)心重視程度及所寄予的厚望，今天簽定的銀企意向合作協(xié)議，作為一種意向性的東西，對(duì)于一個(gè)擁有余萬(wàn)人口，年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)億元的縣級(jí)城市來(lái)說，只有個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量實(shí)在太少了些，金額雖然達(dá)到萬(wàn)，也不能算很大，但從緊張對(duì)峙到尋求合作，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)機(jī)，是一個(gè)振奮人心的良好開端，有了這樣的開端，就表明銀企雙方的態(tài)度是積極的，有了這樣的開端，就表明銀企雙方是有協(xié)作意愿的，有了這樣的開端，就表明銀企雙方增進(jìn)了解，達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙贏是完全可能的。今天簽定的意向合作協(xié)議，內(nèi)容十分單一，不過就是企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，銀行給予貸款的意向性協(xié)議，實(shí)際上，銀企雙方的協(xié)作絕非僅指借貸關(guān)系，其范圍很寬，領(lǐng)域很廣，內(nèi)容十分豐富，前景十分看好，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，隨著金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的逐步實(shí)現(xiàn)，這種趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，在我國(guó)銀行傳統(tǒng)的存、放、匯業(yè)務(wù)中，銀行可以為企業(yè)提供存取款業(yè)務(wù)、貸款及資金匯劃結(jié)算等方面的服務(wù)，企業(yè)通過在銀行的存款，為銀行提供穩(wěn)定的低成本信貸資金來(lái)源，并為銀行創(chuàng)造和擴(kuò)張貨幣創(chuàng)造了前提條件；企業(yè)通過銀行信貸資金的使用，不僅為自己創(chuàng)造利潤(rùn)，而且通過貸款利息的方式，讓銀行參與企業(yè)的利潤(rùn)分配。隨著現(xiàn)代金融體系的建立與完善，銀行不僅可以憑借自身雄厚的資金實(shí)力為企業(yè)提供信貸服務(wù)，而且具有投資理財(cái)技術(shù)，財(cái)務(wù)管理，系統(tǒng)信息等諸多明顯優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)銀企合作，銀行可從不斷發(fā)展，不斷創(chuàng)新的金融業(yè)務(wù)中增加收益，獲取更多的利潤(rùn)回報(bào)，企業(yè)則可從銀行獲得諸如市場(chǎng)信息、資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、投資理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)歸避、代收代付代保管等全方位的服務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、增強(qiáng)法制意識(shí)，強(qiáng)力改善法制環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是信用經(jīng)濟(jì)，也是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中行為及其相互關(guān)系，主要依靠法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和調(diào)整，在以往較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我縣的法制環(huán)境還有一些不盡人意的地方，一些企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)的行為未能得到有效制止和制裁，金融機(jī)構(gòu)的一些合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，極個(gè)別企業(yè)對(duì)于銀行的信貸資金敢借、敢花、敢不還。金融機(jī)構(gòu)勝訴案件難于執(zhí)行到位，往往是贏了官司輸了錢，金融機(jī)構(gòu)本身也存在法制意識(shí)淡薄的問題，一度出現(xiàn)過亂借亂放亂抵押亂擔(dān)保等現(xiàn)象，使得有關(guān)的金融債權(quán)維護(hù)喪失了法律依據(jù)，得不到法律的有效支持。在此，我提請(qǐng)大家，一定要增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)決依法依規(guī)依程序辦事。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，借債還錢，天經(jīng)天儀，不要以為賴債不還，法也無(wú)招。最近，縣人民法院已著手組建金融案件合議庭，專門受理金融案件，市縣兩級(jí)人民法院，從月下旬開始，已經(jīng)開展金融案件百日集中執(zhí)行活動(dòng)，目前，此次集中執(zhí)行活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作正在緊張有序地進(jìn)行，敢于借債不還的企業(yè)及個(gè)人，將會(huì)受到法律的制裁，或許有人還會(huì)覺得，在維護(hù)金融債權(quán)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)生矛盾時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)考慮的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這種想法，咋聽起來(lái)似有道理，你通過法律手段去維護(hù)債權(quán)，處理企業(yè)資產(chǎn)，企業(yè)職工起來(lái)鬧事怎么辦，要不要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？其實(shí)不然，通過法律手段維護(hù)金融債權(quán)是合法行為，當(dāng)有不安定因素來(lái)對(duì)抗這種行為時(shí)，這種不安定因素就是非法因素，對(duì)這種非法因素必要時(shí)可進(jìn)一步通過法律手段加以解決，如果這一點(diǎn)做不到，當(dāng)執(zhí)法部門依法維護(hù)金融債權(quán)時(shí)，只要有那么幾個(gè)人一哄一鬧，就把事情擱置起來(lái)，那么當(dāng)金融機(jī)構(gòu)資不抵債出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)，損害存款人利益引發(fā)存款擠兌風(fēng)潮時(shí)，執(zhí)法部門能否坐視不管？對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，同樣也要增強(qiáng)法制意識(shí)，就象前面我講的那樣，要依法依規(guī)依程序辦事，千萬(wàn)不要只顧眼前，只圖一時(shí)業(yè)績(jī)，而使自己?jiǎn)适鶛?quán)的法律效力，這方面的例子不是沒有，舉個(gè)例子，有的金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)貸款到期后，不能及時(shí)催要貸款致使貸款債權(quán)維護(hù)超過法定訴訟時(shí)效，最終喪失債權(quán)，有的金融機(jī)構(gòu)為上報(bào)成績(jī)，對(duì)已形成的不良貸款不經(jīng)企業(yè)確認(rèn)，擅自轉(zhuǎn)據(jù)轉(zhuǎn)為正常貸款，企業(yè)不認(rèn)賬導(dǎo)致債權(quán)喪失，有的金融機(jī)構(gòu)明知有關(guān)企業(yè)的抵押擔(dān)保手續(xù)無(wú)效，仍與其共同設(shè)定這類手續(xù)，最終使自己的合法債權(quán)得不到有效保護(hù)，這些都是法制意識(shí)淡薄的具體表現(xiàn)。

五、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，著力創(chuàng)建我縣金融安全區(qū)

金融安全是最基本的安全，沒有金融安全，沒有金融業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了支持力。年月，省委省政府召開了創(chuàng)建省金融安全區(qū)工作電視電話會(huì)，對(duì)在省內(nèi)創(chuàng)建金融安全區(qū)工作作出了全面動(dòng)員和布置，會(huì)議結(jié)束后，縣委縣政府，縣轄各金融機(jī)構(gòu)，有關(guān)職能部門都及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，拿出了一些積極的措施，并付諸行動(dòng)，為進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的責(zé)任和各項(xiàng)措施，保證創(chuàng)安工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，今年×月×日，縣委縣政府又組織召開了灌南縣創(chuàng)建金融安全區(qū)工作大會(huì)，會(huì)議認(rèn)真分析了我縣目前金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)，總結(jié)了過去一段時(shí)間我縣創(chuàng)安工作所采取的措施，取得的成效以及存在的問題與不足，同各成員單位簽定了創(chuàng)安工作目標(biāo)責(zé)任狀。今天在這里，我想著重再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，創(chuàng)建我縣金融安全區(qū)工作，是一項(xiàng)多方參與，聯(lián)系著方方面面的系統(tǒng)工程，絕不單單是金融部門的事，創(chuàng)安工作目標(biāo)責(zé)任狀已經(jīng)簽定了，希望在座各有關(guān)單位，并轉(zhuǎn)告今天未在場(chǎng)的各有關(guān)單位，要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起相關(guān)責(zé)任，拿出切實(shí)可行的措施迅速付諸實(shí)施，實(shí)施中有什么阻力，有什么困難，要及時(shí)積極主動(dòng)地與創(chuàng)安工作領(lǐng)導(dǎo)小組取得聯(lián)系，取得他們的指導(dǎo)和支持，萬(wàn)萬(wàn)不要存在等待、觀望、拖延心理，更不要把創(chuàng)安工作目標(biāo)責(zé)任狀當(dāng)成白紙一張，要擱置起來(lái)。

最近，我祝我縣銀企合作關(guān)系不斷鞏固、不斷加深并盡早取得成效。

我的講話完了，謝謝大家。