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從溫州工業(yè)的發(fā)展談XX工業(yè)的起步

闊別十三年之后，重新踏上溫州這片熱土，目睹十三年來的巨變，無不為溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而贊嘆，無不為溫州人敢為天下先的創(chuàng)業(yè)精神而折服。溫州市2004年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值1402.57億元，工業(yè)增加值796.14億元，財(cái)政總收入182.43億元，分別是衡陽市的2.6倍、4倍、7倍。單從數(shù)據(jù)上看溫州的發(fā)展與廣東四小龍相比并無過人之處，但是溫州的成就是在“三少一差”（即：國家投資少、外資少、資源少，交通差）的條件下取得的，相比珠三角更值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，回顧其發(fā)展歷程，總結(jié)其成功之處，結(jié)合我市的情況，給我們提供以下啟示：

一、堅(jiān)持發(fā)展鞏固已有的產(chǎn)業(yè)板塊，形成XX工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。溫州從發(fā)展初期百花齊放的作坊式工業(yè)發(fā)展成具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)，眾多中小企業(yè)為降低生產(chǎn)成本和交易成本而實(shí)行社會(huì)化分工和專業(yè)協(xié)作的管理模式，制鞋、服裝、工業(yè)電器、打火機(jī)、汽摩配件等行業(yè)基本上形成了以區(qū)域?yàn)檩S心、以市場為依托、以名牌產(chǎn)品或強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為龍頭的發(fā)展格局。我市通過多年的發(fā)展，資源利用型產(chǎn)業(yè)即煤、電、冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品加工，制鞋等產(chǎn)業(yè)已初具雛形。要進(jìn)一步發(fā)展和鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)板塊，首先就要做大企業(yè)規(guī)模。相對(duì)集中的生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)要形成群體規(guī)模，如煤碳要整合資源，形成上規(guī)模的大礦；進(jìn)一步加大招商引資力度，讓更多的制鞋企業(yè)落戶XX；挖掘開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)具有XX特色的農(nóng)副產(chǎn)品深化加工。其次要做強(qiáng)現(xiàn)有板塊中的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，形成龍頭和品牌效應(yīng)。制鞋業(yè)要在招引大企業(yè)下功夫，力促如生產(chǎn)耐克、阿迪達(dá)斯、彪馬等高檔鞋類的標(biāo)志性企業(yè)盡快落戶XX；綠海米業(yè)要在近期內(nèi)提高生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)，將綠海的品牌推向全國。第三要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。溫州圍繞其支柱產(chǎn)業(yè)形成一大批規(guī)模較小，分工更細(xì)的上、下游企業(yè)，這些企業(yè)因龍頭企業(yè)而生，反過來又促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展，形成大、中、小相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、內(nèi)容豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，我們不能只被動(dòng)地引進(jìn)企業(yè)，而應(yīng)立足于現(xiàn)有支柱企業(yè)，引進(jìn)、發(fā)展其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如立足于煤碳行業(yè)，引進(jìn)、發(fā)展采煤機(jī)械制造業(yè)、煤碳深精加工業(yè)；立足于電力行業(yè)，引進(jìn)、發(fā)展工業(yè)電器、電力電纜生產(chǎn)企業(yè)；立足于制鞋行業(yè)，帶動(dòng)包裝、皮革、物流、印刷等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。這不僅為企業(yè)找到了市場，減少了成本，更重要的是形成了高水平的產(chǎn)業(yè)集群。

二、堅(jiān)持扶持、培育本土企業(yè)，形成以我為主，外來為輔的產(chǎn)業(yè)格局。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然離不開外來資本的注入，但歸根到底還得依靠本土企業(yè)和資本。溫州發(fā)展初期的本質(zhì)特征是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要力量放在千家萬戶：家家戶戶開發(fā)產(chǎn)品，家家戶戶開拓市場、家家戶戶經(jīng)營管理、家家戶戶承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過近二十年的風(fēng)雨歷程淘汰了一批，壯大了一批，完成了家族式生產(chǎn)到現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)軌。溫州現(xiàn)共有個(gè)體工商戶20多萬戶、民營企業(yè)6萬多戶，民營經(jīng)濟(jì)比重占全市經(jīng)濟(jì)的79%，全市經(jīng)濟(jì)成本以民營為主、以本地為主。發(fā)展XX經(jīng)濟(jì)需要外資、外商，更需要耒資、老鄉(xiāng)。既要堅(jiān)持“把外商當(dāng)老鄉(xiāng)、更要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商”。發(fā)展XX工業(yè)，第一要“舞起龍頭”，即扶持、壯大現(xiàn)有的一批本地企業(yè)。做大、做強(qiáng)如綠海、金利、金悅等企業(yè)，以達(dá)到示范、帶動(dòng)的龍頭效應(yīng)。第二要“挺起龍身”，即引導(dǎo)XX資本進(jìn)入到工業(yè)投資領(lǐng)域。要改變XX人熱衷于辦煤礦、搞房產(chǎn)的投資趨向，就必須為XX資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域提供良好的環(huán)境和順暢的通道，除享受外資企業(yè)的優(yōu)惠政策外，還要允許干部兼職興辦工業(yè)企業(yè)；重獎(jiǎng)本地納稅先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人；要為中、小企業(yè)的融資提供方便和擔(dān)保；要在工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)（中、小企業(yè)）創(chuàng)業(yè)園，為他們提供一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。第三要“穩(wěn)住龍尾”，即要推進(jìn)外資、外商本土化。力爭人力資源本土化、資本本土化、生活本土化，讓外商在XX扎根成長。

三、堅(jiān)持發(fā)揮園區(qū)在工業(yè)發(fā)展中的平臺(tái)作用，形成民營工業(yè)的洼地。溫州市目前園區(qū)分成三個(gè)檔次：國家級(jí)園區(qū)一個(gè)（溫州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）,省級(jí)開發(fā)區(qū)兩個(gè)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海園區(qū)）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)291個(gè)，形成了“一馬當(dāng)先、萬馬奔騰”的規(guī)模效應(yīng)。相比之下我們XX乃至湖南開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）不是多了而是少了，不是大了（面積）而是小了。我們的開發(fā)區(qū)在XX的城市建設(shè)、拓城過程是領(lǐng)頭雁，工業(yè)區(qū)在發(fā)展工業(yè)、招商引資更是領(lǐng)頭羊，目前已引進(jìn)入?yún)^(qū)企業(yè)20個(gè)，已超過XX近幾年招商引資的總和。所以我們要進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，加大投入，做大做強(qiáng)形成規(guī)模效應(yīng)。我們的園區(qū)與溫州相比，缺乏特色，所以下一步園區(qū)的發(fā)展要在“特色”上做文章，利用目前已形成的產(chǎn)業(yè)特色雛形，主動(dòng)招引關(guān)聯(lián)企業(yè)形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，發(fā)展園區(qū)要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠政策。溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供地起點(diǎn)價(jià)為10萬元，溫州的征地價(jià)格在6萬元左右，針對(duì)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還可以再行下浮。所以比較而言，我們的地價(jià)并不是很優(yōu)惠。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，要害在優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境不優(yōu)，工業(yè)難興；優(yōu)化環(huán)境，財(cái)源滾滾。要強(qiáng)化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境出效益的全新觀念，深入治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷凈化市場經(jīng)營秩序，切實(shí)把我市建成安居者的樂園、興業(yè)者的熱土，把東江工業(yè)區(qū)建成一塊投資創(chuàng)業(yè)的凈土。

學(xué)習(xí)、借鑒溫州的經(jīng)驗(yàn)，不能照搬溫州的一些具體做法。要結(jié)合XX的具體情況不斷提高、不斷創(chuàng)新、不斷充實(shí)、把溫州經(jīng)驗(yàn)融于我們的實(shí)踐中去，以達(dá)到他山之石、可以攻玉的目的。