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強(qiáng)化管理狠抓落實(shí)為圓滿實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗

同志們：

縣政府第四次全體會(huì)議是貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議和縣第十五屆人大五次會(huì)議精神的重要會(huì)議，會(huì)議的目的是動(dòng)員大家積極行動(dòng)起來，以飽滿的精神投入到新一年政府的各項(xiàng)工作中，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。前面，幾位副縣長(zhǎng)就如何強(qiáng)化措施，抓好各自分管工作講了具體的意見，提出了明確要求，我完全同意，希望同志們逐件逐項(xiàng)抓好落實(shí)。下面，我側(cè)重就今年政府工作的落實(shí)及政府自身建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好政府工作的緊迫感和責(zé)任感

正確分析形勢(shì)，是統(tǒng)一思想，理清思路的前提，也是強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)的必然要求。面對(duì)“十一五”發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和今年繁重的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、政府各部門及政府全體工作人員必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好政府工作的緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)苦干，奮力拼搏，努力推進(jìn)政府工作再上新臺(tái)階。

首先，要正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)意識(shí)。近年來，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，取得了一些可喜成績(jī)，但一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)與周邊縣區(qū)相比，差距是很大的，而且這些差距還在繼續(xù)不斷地拉大。在×年《陜西縣域經(jīng)濟(jì)考核排行榜》上，我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力居全市第位，全省第位；去年我縣人均GDP達(dá)到元，位居全市第位，是全市平均水平的％，全省的％，全國(guó)的％，顯然我們的差距是很大的。我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱，發(fā)展任務(wù)十分艱巨，許多社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的問題需要靠發(fā)展來解決。不進(jìn)則退，退則無路。要盡快擺脫貧困，走向富裕，縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，我們必須要立足實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)意識(shí)，全面實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，逐步縮小我們?cè)诎l(fā)展上的差距，逐步改變我們的貧困落后面貌。

其次，要充分認(rèn)識(shí)到政府工作面臨的困難和壓力，切實(shí)增強(qiáng)自加壓力、負(fù)重拼搏的發(fā)展意識(shí)。盡管我們面臨著許多做好××年政府工作的良好基礎(chǔ)、有利條件和機(jī)遇，但也要看到我們加快發(fā)展所面臨的許多矛盾、困難和壓力。從縣情來看，基礎(chǔ)條件差，特別是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件十分落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子很薄，缺項(xiàng)目、缺資金、缺人才、缺技術(shù)的問題依然十分突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在動(dòng)力和支撐，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平很低，發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境仍然較差。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，全縣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，去年底我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益較差，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，且發(fā)展后勁不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。從工作上看，發(fā)展的支撐條件太弱，××年要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)％的速度，實(shí)施“五大突破”發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，也難以保證大投入、大發(fā)展的需要，財(cái)政收支矛盾異常突出；發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境不夠優(yōu)化，將嚴(yán)重影響發(fā)展與穩(wěn)定；面對(duì)新任務(wù)、新的要求，我們干部的思想解放程度、精神狀態(tài)、推進(jìn)工作的方式方法以及抓工作落實(shí)的力度都顯得很不協(xié)調(diào)。只有充分認(rèn)識(shí)和把握這些困難和問題，并把困難和問題想得更充分一些，才能警醒全縣干部群眾消除坐等觀望、沾沾自喜、自我滿足、不思進(jìn)取的不良現(xiàn)象，才能夠承認(rèn)差距、正視困難、振奮精神、發(fā)奮圖強(qiáng)。只有把握縣情，看到工作中面臨的困難，才能激發(fā)廣大干部群眾的斗志，在困境中自加壓力，負(fù)重拼搏，窮則思變，奮發(fā)有為。政府全體工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，和對(duì)××發(fā)展的歷史責(zé)任感、對(duì)人民的深厚感情，胸懷全局、立足本職，做到不怕困難，不等不靠，始終弘揚(yáng)“三苦”精神，抓住突破點(diǎn)，謀求新發(fā)展。

第三，要把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)搶機(jī)遇、加快發(fā)展意識(shí)。機(jī)遇稍縱即逝，搶抓機(jī)遇求發(fā)展，對(duì)于我們具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)西部貧困地區(qū)的投入力度；國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，將國(guó)家投資的重點(diǎn)向廣大農(nóng)村傾斜，繼續(xù)實(shí)施減負(fù)增收的惠民政策，必將為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到重大推動(dòng)作用；襄渝二線、××電站、十天高速公路、南水北調(diào)、扶貧開發(fā)等重大項(xiàng)目的陸續(xù)開工實(shí)施，以及國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化進(jìn)程的加快，必將為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域帶來廣闊的發(fā)展空間。這些都是我們順應(yīng)大勢(shì)借勢(shì)發(fā)展的大好機(jī)遇，抓住了機(jī)遇，我們就能爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展藍(lán)圖，否則，就會(huì)喪失機(jī)遇、貽誤發(fā)展，我們就無法向××人民交待，并成為××的罪人，因此，各級(jí)政府和部門都要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)出擊，主動(dòng)融入，主動(dòng)爭(zhēng)搶。要找準(zhǔn)投資者的興奮點(diǎn)，加快工作節(jié)奏，加大爭(zhēng)搶力度，在爭(zhēng)取國(guó)家投入和招商引資中分得更多的“蛋糕”。在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展面前，每一位干部都要有坐臥不安、食不甘味的緊迫感，要有志在必得，不達(dá)目的誓不罷休的精神狀態(tài)，只有這樣，我們才能確?！痢劣幸粋€(gè)更快更好的發(fā)展。

第四，要發(fā)揮典型效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神。幾十年來，我們?cè)谥紊絼?chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的礪煉中形成的領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和工作出奇制勝的法寶，并贏得省市學(xué)習(xí)××的殊榮。在新形勢(shì)新任務(wù)面前，我們要實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，開創(chuàng)政府工作新局面，就必須珍惜榮譽(yù)，用好××這個(gè)省市學(xué)習(xí)的典型的效應(yīng)，在項(xiàng)目爭(zhēng)取、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面賦予先進(jìn)典型以新的內(nèi)涵。作為政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要正視榮譽(yù)，要帶頭弘揚(yáng)“三苦”精神，努力做干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的表率。要抓住機(jī)遇，把握要害，集中各方面的力量和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)班子成員和每一個(gè)干部職工的積極性，做到心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力抓工作，求發(fā)展，真正把政府各級(jí)班子和全體干部隊(duì)伍建設(shè)成為具有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體，圍繞加快發(fā)展，更好地帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗，實(shí)施“五大突破”，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的“三苦”精神，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要緊緊圍繞全縣發(fā)展總體目標(biāo)和思路，結(jié)合各自實(shí)際和職能，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，才不會(huì)辜負(fù)省市的殷切希望，不會(huì)辜負(fù)全縣人民對(duì)我們的重托。

二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

春節(jié)前召開的縣委十二屆八次全體擴(kuò)大會(huì)議和縣人大、政協(xié)“兩會(huì)”已明確了今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，緊扣發(fā)展主題，只爭(zhēng)朝夕，苦抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

⒈要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持“五個(gè)并重”，即堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與效益提高并重，優(yōu)化布局與區(qū)域化管理并重，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與形成特色并重，行政推動(dòng)與引導(dǎo)服務(wù)并重，普遍引導(dǎo)與典型示范并重，努力提高綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要立足優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展“姜煙桑林畜”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黃姜產(chǎn)業(yè)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、優(yōu)化布局，要引導(dǎo)姜農(nóng)有組織地抓好好規(guī)范化種植，留足種源；烤煙生產(chǎn)要狠抓面積落實(shí)，精心搞好育苗，尤其是在新區(qū)，必須在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大種植面積，并在技術(shù)指導(dǎo)上投入更大的人力和物力；蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要放在科技培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)的推廣上；林果產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)林業(yè)資源管護(hù)，鞏固退耕還林成果，重點(diǎn)抓好木瓜產(chǎn)業(yè)園的規(guī)范化管理；畜牧產(chǎn)業(yè)要主攻良種繁育、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治三大重點(diǎn)，加快優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實(shí)；此外，還要因地制宜地抓好蔬菜、中藥材種植和勞務(wù)輸出等工作。在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，堅(jiān)持突出區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)集中優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持用現(xiàn)代科技改造產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)規(guī)模效益；堅(jiān)持運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向；堅(jiān)持用工業(yè)理念指導(dǎo)，講求投入產(chǎn)業(yè)。此外，我們要以綠色產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，緊緊圍繞綠色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)副產(chǎn)品資源的開發(fā)，重點(diǎn)要加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)。今年必須在木瓜開發(fā)、繅絲廠建設(shè)和其他綠色食品加工上有一個(gè)突破性的進(jìn)展。要突出生態(tài)精品，加快發(fā)展旅游業(yè)。要以紅石河自然景觀山水游、橋兒溝仿古建筑民俗風(fēng)情游、前坡林果生態(tài)農(nóng)業(yè)游和河街沿江生態(tài)娛樂游為重點(diǎn)，提早著手規(guī)劃編制和項(xiàng)目的論證開發(fā)。要按照“突出特色、深度開發(fā)”的要求，抓住基礎(chǔ)設(shè)施、精品景區(qū)、服務(wù)體系三大重點(diǎn)，把政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來，突出項(xiàng)目帶動(dòng)和招商引資，通過全縣上下的共同努力，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我縣旅游業(yè)的良好起步。

⒉要認(rèn)真搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，一要搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃和試點(diǎn)示范，要在深入調(diào)查、科學(xué)論證、試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，有效結(jié)合各地實(shí)際，盡快制定出切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，要統(tǒng)籌謀劃好建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、步驟和方法。二要加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要通過對(duì)農(nóng)村水、電、路“三通”建設(shè)、基本農(nóng)田和水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的改變，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。在冷水月鎮(zhèn)和茅坪棗樹兩個(gè)試點(diǎn)建設(shè)上，必須要搞好樣板，要重點(diǎn)加強(qiáng)村莊民居的建設(shè)和管理，全面實(shí)施“一改三建”，徹底整治好村容村貌，積極倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)。三要發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好殷實(shí)農(nóng)戶。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要面向市場(chǎng)，緊緊圍繞發(fā)展“姜煙桑林畜”等產(chǎn)業(yè)，因地制宜地搞好扶持、培育，結(jié)合各地實(shí)際，確保產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，并成為農(nóng)民增收的強(qiáng)項(xiàng)。四要實(shí)行資金捆綁。要整合基礎(chǔ)設(shè)施公共事業(yè)、環(huán)境建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)等各方面的項(xiàng)目建設(shè)資金，實(shí)行捆綁投入、集中使用、分項(xiàng)管理，以解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。重點(diǎn)要突出項(xiàng)目資金與計(jì)劃的捆綁，各部門項(xiàng)目計(jì)劃的上報(bào)，都要體現(xiàn)資金的捆綁，整合資源，形成優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮效益。

⒊要突破發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)，積極營(yíng)造加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。一要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，確保企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。縣政府及各經(jīng)濟(jì)主管部門都要把領(lǐng)導(dǎo)和工作力量適當(dāng)向企業(yè)傾斜，要圍繞四大支柱工業(yè)的發(fā)展和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的形式，經(jīng)常深入企業(yè)，深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)生產(chǎn)，解決企業(yè)亟需解決的問題，使企業(yè)能夠增添活力，增產(chǎn)提效，做大做強(qiáng)。二要突出重點(diǎn)新上工業(yè)項(xiàng)目，培育新的骨干企業(yè)。要立足縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，加大招商引資力度，精心培育和扶持新上工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。三是引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長(zhǎng)方式，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展的能力。要引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低物耗能耗和經(jīng)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效益。要引導(dǎo)企業(yè)走資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的路子。指導(dǎo)企業(yè)重視營(yíng)銷和產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，搞好產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場(chǎng)。要積極引導(dǎo)和支持一些初具規(guī)模、市場(chǎng)前景好的企業(yè)通過聯(lián)營(yíng)、參股等形式盡快做大做強(qiáng)。一批生產(chǎn)效益差、運(yùn)行機(jī)制不靈活的國(guó)有商貿(mào)企業(yè)，要以減債、解債為目的，盡快進(jìn)行改制重組，盤活經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)職工得到更好地安置和實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。還有一批技術(shù)水平落后、生產(chǎn)工藝較差的企業(yè)，要搶抓機(jī)遇搞好擴(kuò)能技改，實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。四要優(yōu)化環(huán)境，保障企業(yè)發(fā)展。要以公平待遇、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，全力支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、規(guī)模運(yùn)作、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，激活縣內(nèi)商貿(mào)流通。各級(jí)各部門都要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，著力打造便民、優(yōu)質(zhì)、高效政府。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)周邊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的整治力度，加強(qiáng)對(duì)周邊群眾的法制教育，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，真正為企業(yè)創(chuàng)造寬松優(yōu)良的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)、舒心生活。

⒋要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。目前，××的經(jīng)濟(jì)仍然屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，必須狠抓項(xiàng)目，擴(kuò)大投資，強(qiáng)化項(xiàng)目工作機(jī)制，以更加務(wù)實(shí)的精神，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要用最強(qiáng)的力量抓項(xiàng)目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的一把手都要用主要精力抓項(xiàng)目建設(shè)。全縣上下要牢固樹立“項(xiàng)目是全局、全局抓項(xiàng)目”的意識(shí)，特別是縣委、縣政府把今年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，更需要我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上有所作為，有新的突破。一要以新思路謀劃項(xiàng)目。謀劃項(xiàng)目要敢想敢干，要體現(xiàn)一種魄力。各經(jīng)濟(jì)綜合部門要認(rèn)真研究中省市《十一五規(guī)劃》，深入分析國(guó)家宏觀政策及中省市財(cái)政的投向，要結(jié)合我縣《十一五規(guī)劃》編制的項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的策劃、包裝、論證和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，加大項(xiàng)目前期工作力度，建立數(shù)量、質(zhì)量都能體現(xiàn)發(fā)展要求的項(xiàng)目庫(kù)。二要發(fā)揚(yáng)“四個(gè)千萬”的精神爭(zhēng)取項(xiàng)目。縣各項(xiàng)目主管單位要加大向上爭(zhēng)資力度，要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全方位收集信息，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資的重點(diǎn)和動(dòng)向，找準(zhǔn)自身項(xiàng)目與上級(jí)扶持項(xiàng)目結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，實(shí)行專人跟蹤的辦法，確保更多的項(xiàng)目擠進(jìn)中省市計(jì)劃盤子。今年要把項(xiàng)目任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)工作責(zé)任，明確主攻目標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的建設(shè)落到實(shí)處，形成一批項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、一批項(xiàng)目爭(zhēng)取立項(xiàng)、一批項(xiàng)目在建的良性工作格局。三要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，以高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制、協(xié)調(diào)服務(wù)制、建設(shè)稽查制，確保年初既定開工項(xiàng)目盡快開工，一批續(xù)建項(xiàng)目必須加快建設(shè)進(jìn)度，使項(xiàng)目早竣工、早見效。縣委、政府專門成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，今年要加大項(xiàng)目工作謀劃、規(guī)劃、爭(zhēng)取和組織實(shí)施力度，就××年項(xiàng)目建設(shè)及今后五年項(xiàng)目建設(shè)，要盡快拿出具體的工作計(jì)劃和方案，明確重大項(xiàng)目頂天立地、小型項(xiàng)目鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，要突出抓好招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要立足縣內(nèi)資源，以項(xiàng)目為紐帶，通過招商引資借力發(fā)展。要進(jìn)一步改善硬環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境，樹立全方位的開放意識(shí)，廣泛參與各類招商活動(dòng)，努力做好“借商興縣”文章，我希望通過在座各位的積極努力，能夠超額完成年初既定的億元招商引資任務(wù)。

⒌要切實(shí)抓好財(cái)稅金融工作。抓好財(cái)稅金融工作，必須首先抓好財(cái)源建設(shè)，努力培植財(cái)源。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，重點(diǎn)扶持種養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，鞏固和強(qiáng)化地方財(cái)源；重點(diǎn)扶持礦產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、煙草業(yè)等主體稅源行業(yè)加快發(fā)展，培植一批稅收大戶，不斷壯大骨干財(cái)源；加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，培植稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展和培育壯大后續(xù)財(cái)源。其次，要進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算管理。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，加大稅收征管力度，確保應(yīng)收盡收。第三，要大力支持金融、保險(xiǎn)等部門拓展業(yè)務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融安全，特別要加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

⒍要努力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。要加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。今年的城建工作要抓好兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好城市規(guī)劃及管理。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真抓好縣城總體規(guī)劃的修編和橋兒溝、河街、獅子山小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制。同時(shí)，要按照管理政府化、運(yùn)作市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化、執(zhí)法規(guī)范化的要求，不斷完善條塊結(jié)合、以塊為主、兩級(jí)政府、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的城鎮(zhèn)管理體制。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的管理，堅(jiān)持依法管城、依法治城，真正做到規(guī)劃一張圖，管理一個(gè)法，審批一支筆，建設(shè)一盤棋。要加大城建監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)禁隨意拆建、違章亂建等違反《城市規(guī)劃法》行為的發(fā)生。要大力開展城市管理綜合整治，擴(kuò)大城市綠地，規(guī)范戶外廣告，實(shí)現(xiàn)城市“綠化、美化、凈化”，進(jìn)一步提升××縣城形象。二要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。一方面要加快獅子山開發(fā)、橋兒溝開發(fā)及西營(yíng)、倉(cāng)上、茅坪三個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的開發(fā)，必須取得新的進(jìn)展和突破；另一方面要以街道改造、供電供水、網(wǎng)絡(luò)通訊、園林綠化等為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，全面提升城鎮(zhèn)功能。

⒎要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。人口與計(jì)劃生育工作要以創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主線，認(rèn)真貫徹基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)：一是認(rèn)真實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)，有效治理出生人口性別比，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和調(diào)控；二要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用；三要以“三查”為重點(diǎn)，以縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站為主體，扎實(shí)搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)的質(zhì)量和水平；四要以推進(jìn)村民自治為重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育綜合改革；五要落實(shí)《計(jì)劃生育法》，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育和諧發(fā)展。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，加大對(duì)計(jì)劃生育的投入力度，抓攻堅(jiān)、破難點(diǎn)，確保全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

⒏要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要以創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”為主線，立足我縣傳統(tǒng)教育資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大開放，普及義務(wù)教育，提高高中教育，發(fā)展職業(yè)教育。要鞏固“兩基”成果，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全面提高教育水平。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，要以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為抓手，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，全面提高我縣衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，保障公共衛(wèi)生服務(wù)。三要切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要積極籌措資金，不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)離退休人員、國(guó)有企業(yè)下崗職工及失業(yè)人員基本生活費(fèi)和工資按時(shí)足額發(fā)放。四要加快發(fā)展廣播、電視、文化體育等事業(yè)，不斷豐富人民群眾的文化生活。

⒐要確保社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，高度重視并抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。要認(rèn)真開展依法治縣治村活動(dòng)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。在信訪工作上，要仔細(xì)梳理和排查當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和隱性信訪問題，做好疏導(dǎo)解釋等思想政治工作，遇到突發(fā)事件要及進(jìn)妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)，始終放在突出位置，做到警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)決消除各種安全隱患。深入推進(jìn)“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安綜合防控體系，依法嚴(yán)懲各種違法犯罪行為。要健全災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

三、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，狠抓工作落實(shí)

抓落實(shí)是把決策變?yōu)閷?shí)際，把任務(wù)變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的根本措施。今年政府工作的主要任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。

第一，要早安排早部署，分解任務(wù)促落實(shí)。春節(jié)剛過，縣政府就召開全體會(huì)，目的就是要節(jié)省時(shí)間，盡快地把工作任務(wù)落實(shí)下去。所以，在今年的工作中，一要早謀劃、早準(zhǔn)備。每項(xiàng)工作都要搶在前面，不能錯(cuò)過任何一個(gè)發(fā)展的有利機(jī)遇。如項(xiàng)目研究論證和申報(bào)、春耕生產(chǎn)物資籌集等等，都得早啟動(dòng)、早落實(shí)。剛才各位副縣長(zhǎng)，對(duì)今年的許多工作已經(jīng)做出了具體安排部署，縣委、政府也對(duì)各部門××年的重點(diǎn)工作任務(wù)一一進(jìn)行了明確，并以文件形式印發(fā)，會(huì)后，各位副縣長(zhǎng)要督促各部門進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，把工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，并認(rèn)真研究推進(jìn)工作的具體措施。尤其是今年的“五大突破”重點(diǎn)工作和向全縣人民承諾的十件實(shí)事項(xiàng)目，必須確定完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和具體工作措施，保證政府的全面工作扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣委、政府要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)到人頭，創(chuàng)造性地開展工作，這樣許多工作就可以做在前面，為完成各項(xiàng)任務(wù)爭(zhēng)取更多的時(shí)間。二要增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性。就是要讓抓到手的政策、機(jī)遇充分發(fā)揮作用，不浪費(fèi)發(fā)展進(jìn)程中的分分秒秒。政府組成人員、政府職能部門都要增強(qiáng)時(shí)間和效率觀念，積極主動(dòng)工作，趕緊動(dòng)手抓落實(shí)。我想，只要大家在工作中搶前抓早、積極主動(dòng)，今年的任務(wù)就一定能夠順利完成。

第二，要深入實(shí)際，腳踏實(shí)地抓落實(shí)。我們要求做到“四個(gè)實(shí)”——實(shí)際、實(shí)地、落實(shí)、實(shí)效，這就是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的基本要求。在今年的工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到“四實(shí)”，親歷一般性工作，親為重點(diǎn)工作，保證決策在現(xiàn)場(chǎng)，指揮在一線，落實(shí)在基層。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真就是說真話、實(shí)事求是，務(wù)實(shí)就是干實(shí)事、求實(shí)效。杜絕把抓落實(shí)當(dāng)口號(hào)喊，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部都要以實(shí)事求是的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事。這里我重申，我們檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)沒有變，還是要看你這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平到底提高了多少，看你這個(gè)地方或部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有多大，看你這個(gè)部門的安定穩(wěn)定狀況如何。

第三，要明確責(zé)任，突出重點(diǎn)抓落實(shí)。曾說：“沒有重點(diǎn)，就沒有政策?！币虼?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把著力點(diǎn)放在抓主要矛盾和重點(diǎn)工作上，特別要集中精力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、大項(xiàng)目?？h上確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，都要明確責(zé)任人和完成的時(shí)限要求，各承辦單位要全力抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照縣政府的部署，明確重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，全力抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

第四，要善于領(lǐng)導(dǎo)，開動(dòng)腦筋抓落實(shí)。前面我已經(jīng)講到，今年工作任務(wù)重、完成難度大，主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于和善于加大行政推動(dòng)的力度，敢于和善于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以自身帶動(dòng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧一般，要善于研究政策，學(xué)會(huì)運(yùn)用管理科學(xué)提高駕馭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的能力，要善于研究市場(chǎng)，研究產(chǎn)業(yè)組織，研究新形勢(shì)下抓項(xiàng)目、抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù)、促發(fā)展的新方法，要注重啟動(dòng)凝聚內(nèi)力，廣借外力，形成合力，為我所用；要注重降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和績(jī)效最優(yōu)化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第五，要優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。各級(jí)各部門一定要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，把維護(hù)人民群眾根本利益放在工作首位，把人民群眾的冷暖放在心頭，堅(jiān)持從人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最密切的問題入手，誠(chéng)心誠(chéng)意地為老百姓解決就業(yè)、住房、出行、看病、上學(xué)等實(shí)事、好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要騰出更多的時(shí)間，深入基層和實(shí)際工作中去，變指揮者為服務(wù)者，深入到鄉(xiāng)村農(nóng)戶，深入到農(nóng)民群眾生活中去，把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)上來，在推廣科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新致富途徑等方面為農(nóng)民提供更多、更好的服務(wù)。

第六，要落實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制抓落實(shí)。沒有責(zé)任就沒有壓力、沒有動(dòng)力。所以，抓落實(shí)關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任，建立并嚴(yán)格執(zhí)行良好的工作制度和運(yùn)行機(jī)制。一要健全制度。要執(zhí)行工作調(diào)度制度，每季度召開一次政府縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，解決疑難問題，安排部署一季度的工作；每周有工作計(jì)劃，每月有檢查，每季度有考核；同時(shí)，縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究事項(xiàng)督辦工作也要形成一種制度，保證開會(huì)就督辦，部署就落實(shí)。二要明確責(zé)任。今年縣政府抓落實(shí)的總責(zé)任人就是我，然后是縣政府班子成員，再到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)?？h政府班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對(duì)縣政府部署的各項(xiàng)工作，尤其是重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步落實(shí)總責(zé)任人和責(zé)任人，把應(yīng)由本人、本地、本部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)人頭上，落實(shí)到具體的時(shí)限上，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)，事事抓落實(shí)的良好局面。三要要完善機(jī)制。繼續(xù)完善獎(jiǎng)罰激勵(lì)、督辦檢查、目標(biāo)考核、干部任用等長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大激勵(lì)和督促落實(shí)力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、加強(qiáng)管理，改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高政府工作水平

政府的自身建設(shè)關(guān)乎黨和人民事業(yè)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度，關(guān)乎黨和政府在人民心目中的形象。要完成新一年如此艱巨繁重的任務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)就顯得更加突出和重要?？傮w上看，政府各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各位領(lǐng)導(dǎo)工作是盡職盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)的，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也作出了艱辛的努力，作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，工作越好，越要保持清醒頭腦；成績(jī)?cè)矫?，越要謙虛謹(jǐn)慎；評(píng)價(jià)越高，越要戒驕戒躁。更何況在我們的有些同志身上，在我們的一些工作當(dāng)中，確實(shí)還存在著這樣那樣、或多或少的問題。有些部門大局意識(shí)不夠，急功近利，好大喜功，偏顧眼前，少顧將來，偏顧部門，少顧全縣，對(duì)縣里作出的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，過分糾纏部門利益，片面強(qiáng)調(diào)部門困難，致使協(xié)調(diào)難以落實(shí)；少數(shù)同志履職履責(zé)不夠，怕?lián)?zé)任，遇事不表態(tài)，或者表態(tài)不明朗，說話吞吞吐吐，怕得罪人，在有些政策規(guī)定非常明確、原則性非常強(qiáng)的問題上，隨意開口子，工作上避重就輕，不肯挑擔(dān)子，遇到棘手的問題和突出矛盾一推六二五，工作不注重質(zhì)量，馬馬虎虎，隨隨便便，得過且過；個(gè)別同志作風(fēng)不實(shí)，有的部門和領(lǐng)導(dǎo)大事不匯報(bào)，甚至有的部門無政府主義和自由主義嚴(yán)重，任性而為，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，有的不維護(hù)政府的權(quán)威，不服從政府領(lǐng)導(dǎo)安排，小事常請(qǐng)示，甚至是小題大作，多頭請(qǐng)示，給工作帶來被動(dòng)；有的領(lǐng)導(dǎo)在單位內(nèi)擺家長(zhǎng)作風(fēng)，搞一言堂，不尊重副職，不尊重下屬，不愿采納有益的建議意見；一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾的來信來訪不夠重視，缺少落實(shí)，缺少反饋，滿足于應(yīng)付了事，致使本來完全可以通過正常途徑解決的小事情演變成為越級(jí)上訪的大問題，對(duì)基層來辦事的同志，缺少熱情，態(tài)度生硬；少數(shù)單位花錢大手大腳，經(jīng)費(fèi)使用上大手大腳，幾千元可以解決的事情，獅子大開口，打請(qǐng)示要幾萬，大額經(jīng)費(fèi)使用和國(guó)有資產(chǎn)處置事前不請(qǐng)示，先斬后奏，造成既成事實(shí)。嚴(yán)肅地點(diǎn)一下這些問題，是必要的。我作為政府工作的領(lǐng)班人，也必須這樣做，這是我的責(zé)任所在，也是對(duì)同志們負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)。

建設(shè)一個(gè)什么樣的政府，帶一個(gè)什么樣的隊(duì)伍，做一名什么樣的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們必須認(rèn)真對(duì)待和深入思考的問題。面對(duì)當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)，存在的問題以及繁重的工作任務(wù)，要求我們必須努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。結(jié)合××實(shí)際，就是要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，履行好“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有責(zé)；建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

（一）要加強(qiáng)思想建設(shè)

思想建設(shè)是政府自身建設(shè)的先導(dǎo)工程。各級(jí)政府及全體政府工作人員，要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。要講政治，講大局，講服務(wù)，講奉獻(xiàn)，無愧于時(shí)代賦予的責(zé)任。要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀，真正把人民賦予的權(quán)力用于為人民服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在新的時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法和主觀意志辦事，必須沖破條條框框的束縛，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新認(rèn)識(shí)，開辟新境界。要提高科學(xué)分析形勢(shì)的能力，把思想統(tǒng)一到縣政府的重大決策上來，統(tǒng)一到縣政府對(duì)今年各項(xiàng)工作的總體部署上來，牢固樹立“無功就是過”的思想，做到務(wù)實(shí)求進(jìn)，奮發(fā)有為；要徹底破除“等、靠、要”的思想、怨天尤人的思想、無所作為的思想，努力解決風(fēng)不正、氣不順、心不齊的問題，解決說空活、不干實(shí)事、工作落不實(shí)的問題，解決想干、會(huì)干、干好的問題。

（二）要嚴(yán)明辦事制度和程序

一要嚴(yán)格執(zhí)行重要情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。對(duì)于工作中的重要情況、重大事件，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在當(dāng)事之時(shí)迅速向縣政府報(bào)告；特殊情況臨時(shí)處置的，事后必須及時(shí)報(bào)告，不按此辦理的要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要按程序、按規(guī)矩請(qǐng)示、報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)要定期向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)示匯報(bào)工作，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人前來，必須先向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；重大問題、重要工作要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，應(yīng)該由政府研究決定的事項(xiàng)必須提交政府研究。請(qǐng)示匯報(bào)工作原則上應(yīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約，嚴(yán)格逐級(jí)請(qǐng)示，不許越級(jí)匯報(bào)，凡屬縣上權(quán)限范圍內(nèi)的事，政府未授意向省市匯報(bào)的不得擅自向上級(jí)主管部門匯報(bào)。三要按程序辦文、辦會(huì)。部門報(bào)送政府文件材料或代政府和政府辦起草的文件，一律交政府辦按程序處理，除關(guān)系國(guó)家和人民安危的緊急事項(xiàng)外，不得徑送政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。文件和文稿質(zhì)量達(dá)不到要求的，一律退回原辦部門重辦。實(shí)行會(huì)議歸口管理和經(jīng)費(fèi)控制制度。以政府名義召開會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議批準(zhǔn)，由辦公室承辦；專題會(huì)議由辦公室牽頭，有關(guān)部門具體承辦。會(huì)議費(fèi)用由會(huì)議結(jié)算中心按規(guī)定人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。

（三）要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)

政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠扎實(shí)的工作作風(fēng)來完成。一要勤政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要忠于職守，勤奮工作，要熱愛工作崗位，舍小家，顧大家，出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二要為民。要密切聯(lián)系群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要騰出更多的時(shí)間深入基層和實(shí)際工作中去，要聽民聲、理民事，解民憂，就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，努力掌握真實(shí)全面的情況，為縣委、縣政府決策和推動(dòng)決策落實(shí)提供參考意見，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。三要廉潔。為政為要，貴為清廉。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、人情觀，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想長(zhǎng)堤。四要?jiǎng)?wù)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要說實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效、求實(shí)績(jī)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，一步一個(gè)腳印地干工作，盡量擠干工作水分。五要節(jié)約。各級(jí)各部門都要樹立勤儉節(jié)約意識(shí)，要大力壓縮車刊會(huì)話等一般性支出。減少文件，減少會(huì)議，盡量節(jié)約辦文、辦會(huì)經(jīng)費(fèi)。公務(wù)接待要本著熱情周到、從簡(jiǎn)節(jié)約的原則，不贈(zèng)紀(jì)念品。要繼續(xù)執(zhí)行“同城不招待、下鄉(xiāng)不酗酒”的制度，下鄉(xiāng)一律在機(jī)關(guān)食堂就餐。

（四）要改進(jìn)工作方法

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，面對(duì)各種各樣的困難和問題，政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，用改革的思路，創(chuàng)造性地開展工作。做到這一點(diǎn)，必須從以下三個(gè)方面努力。

一要深化改革，不斷創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各工作部門都要不斷地開拓創(chuàng)新，要以深化改革為主線，不斷在總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作方法、管理模式以及制度建設(shè)等，要以問題為突破口，通過創(chuàng)新來解決問題。要不斷開拓思維、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極探索本行業(yè)、本系統(tǒng)前進(jìn)的好路子，以良好的體制和機(jī)制推動(dòng)發(fā)展，提高效率。各企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。教育、衛(wèi)生等部門要以市場(chǎng)化為目標(biāo)，積極探索教育、衛(wèi)生領(lǐng)域的改革和發(fā)展。計(jì)劃、人事、財(cái)政等各個(gè)部門都要不遺余力地抓好體制改革和發(fā)展環(huán)境的改善，要在全縣上下真正形成改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍。

二要堅(jiān)持依法行政。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)呼喚法制政府。政府的一切工作必須在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。全體政府工作人員要牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。全體政府工作人員要依據(jù)法律賦予的權(quán)限，管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。政府各職能部門要按照從嚴(yán)治政的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法辦事、依法行政的能力。

三要強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)各部門要緊密圍繞縣政府分解的工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善督查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專門人員，制定督查工作流程，要按月按旬對(duì)照目標(biāo)任務(wù)全面自查，定期召開工作形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)欠進(jìn)度的工作要深刻剖析原因，提出整改措施，按時(shí)在每季度末將工作目標(biāo)完成情況書面報(bào)告縣政府辦公室。要改進(jìn)督查方法，以求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)做到嚴(yán)查細(xì)查實(shí)查，不打招呼，不留情面，不搞形式主義，提高督查實(shí)效?？h政府辦公室要切實(shí)發(fā)揮好督促檢查作用，采取階段督辦和經(jīng)常催辦相結(jié)合的辦法，創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)督查、專項(xiàng)督查、掛牌督查、聯(lián)合督查等形式，深入查擺部門工作中存在的問題，通過強(qiáng)有力的督查，推動(dòng)工作的落實(shí)，確保督查工作收到實(shí)效。這里我再重申一點(diǎn)，就全縣的范圍講，要堅(jiān)決維護(hù)和樹立政府的權(quán)威。各位縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)議定事項(xiàng)，一般不超過3天內(nèi)辦復(fù)，最遲不超過5天；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)請(qǐng)各有關(guān)部門的事項(xiàng)，一般要在7天內(nèi)辦復(fù)，最遲不超過天；對(duì)需要幾個(gè)部門共同推進(jìn)的工作，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)同部門要主動(dòng)配合，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮和敷衍塞責(zé)。如果今年還有哪個(gè)部門的同志，在行動(dòng)上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事關(guān)全局的大事上執(zhí)行不力，我們要公開曝光，造成不良后果的，要采取必要的組織措施，嚴(yán)肅處理。

（五）要講求團(tuán)結(jié)

團(tuán)結(jié)出干部、出形象、出戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力。對(duì)此，我們一定要倍加珍視團(tuán)結(jié)，努力建設(shè)一支務(wù)實(shí)高效、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、能打勝仗的干部隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，正確處理好正、副職之間的關(guān)系。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要找準(zhǔn)自己的位置，正確處理好各方面的關(guān)系，正職要對(duì)分管單位的工作負(fù)總責(zé)，并全力支持副職開展工作，要做到權(quán)利不下浸、不打隔山炮，履行好一把手的職責(zé)。重大事項(xiàng)要集體研究決定；要善于聽取副職出于良好愿望和動(dòng)機(jī)提出的各種意見，出了問題要敢于為副職承擔(dān)責(zé)任，不能把責(zé)任往副職身上推。在為人方面，要公道正派，有容人之量，不搞親親疏疏，對(duì)副職要充分理解信任，既要嚴(yán)格要求，又不求全責(zé)備。當(dāng)然，副職在工作上也要自覺做到向正職負(fù)責(zé)，遇到困難和問題時(shí)要勇于往前沖。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持通力合作，增強(qiáng)整體觀念和全局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。凡工作涉及相關(guān)部門，各部門都必須積極支持、全力配合，不許扯皮掣肘。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共事，相互尊重，一心為公，不準(zhǔn)鬧個(gè)人恩恩怨怨、不顧大局、各行其是或搞小團(tuán)體主義?？h政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要給予關(guān)心支持，優(yōu)化工作環(huán)境，實(shí)行層級(jí)管理，充分調(diào)動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要換位思考，重點(diǎn)在全局的角度為政府出主意，當(dāng)參謀，分責(zé)任，解難題，努力營(yíng)造上下協(xié)調(diào)，相互負(fù)責(zé)的和諧工作氛圍。部門與部門之間、班子成員之間都要相互尊重、相互理解、相互支持，大事講原則，小事講風(fēng)格。只有這樣，就一定能夠營(yíng)造出班子順、人心和、團(tuán)結(jié)一致干工作的良好局面，就能發(fā)揮出干部隊(duì)伍的整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）要嚴(yán)明工作紀(jì)律

紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一要嚴(yán)明組織紀(jì)律。縣政府要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，對(duì)于縣政府作出的決策和安排，必須無條件執(zhí)行，垂直部門也要顧全大局、找準(zhǔn)位置，確保令行禁止、政令暢通。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部職工在工作日無由飲酒，不準(zhǔn)遲到早退，不準(zhǔn)上班時(shí)間擅自離崗或辦私事、搞娛樂活動(dòng)等等。各單位要認(rèn)真貫徹，扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳、工作疲沓的現(xiàn)象?？h政府辦、監(jiān)察局、廣電局要安排專人，經(jīng)常深入各單位及各餐飲、娛樂場(chǎng)所，開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅查處，并在電視上曝光。三要嚴(yán)格人事紀(jì)律。今后，任何單位都不得超編或無編安排工作人員。人事安排和調(diào)動(dòng)統(tǒng)一由縣人事聯(lián)席會(huì)議研究決定，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)人，借調(diào)工作人員也須報(bào)經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和人事部門同意。原則上不得將非公務(wù)員身份人員調(diào)入公務(wù)員崗位。從嚴(yán)控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般工作人員調(diào)入縣直部門。四要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制財(cái)政支出。財(cái)政各項(xiàng)資金統(tǒng)一由財(cái)政局管理，資金調(diào)度由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和退耕還林、義務(wù)教育、社會(huì)保障資金實(shí)行政府委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，提高資金使用效率。嚴(yán)禁單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定獎(jiǎng)勵(lì)政策。非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁各執(zhí)收、執(zhí)罰單位坐支、挪用，對(duì)私設(shè)小金庫(kù)，搞財(cái)政資金體外循環(huán)，逃避政府監(jiān)管的單位，將依據(jù)法律、法規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。政府采購(gòu)工作要進(jìn)一步規(guī)范行為，實(shí)行政府采購(gòu)年度計(jì)劃審批制度，實(shí)行汽車保險(xiǎn)定點(diǎn)辦理、啟動(dòng)汽車維修、燃油統(tǒng)一定點(diǎn)采購(gòu)，提高政府采購(gòu)效率。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法，會(huì)議及接待要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約支出。推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”財(cái)政體制改革，積極構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村公共財(cái)政框架，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？h財(cái)政局會(huì)計(jì)核算大廳要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從嚴(yán)審核支出票據(jù)，對(duì)不符合規(guī)定的支出票據(jù)堅(jiān)決予以退回，不予核銷。五要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。凡以政府名義召開會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按通知規(guī)定按人按時(shí)參加，嚴(yán)禁開代會(huì)。因故不能參會(huì)的必須履行請(qǐng)假手續(xù)。無特殊情況一年內(nèi)累計(jì)三次不參加會(huì)議的，年終考評(píng)要定為不稱職。各類會(huì)議要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，提倡開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、開走會(huì)，并要盡量壓縮會(huì)議時(shí)間，減少會(huì)議人員，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

同志們，新年伊始，萬象更新。俗話說：好的開端是成功的一半。當(dāng)前一季度即將過完，希望大家珍惜時(shí)間，抓住機(jī)遇，開好頭，起好步，以嶄新的姿態(tài)埋頭苦干，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！