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提案人:王林男湖北省黃石市法律援助中心主任獲十屆全國政協(xié)提案優(yōu)秀獎(jiǎng),并當(dāng)選北京2008年奧運(yùn)火炬手。
目前,在處理群眾訴求的方式上出依法律程序解決外,還有一個(gè)途徑就是信訪,這本來是黨委政府聯(lián)系人民群眾的橋梁,是黨和政府關(guān)心群眾的方式,也是黨委政府獲取民情的重要途徑,然而,現(xiàn)行的信訪制度顯然難以應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾多元化、復(fù)雜化的現(xiàn)狀。
人們到北京上訪有以下幾個(gè)原因:
1、地方對(duì)所反映的訴求推諉、懈怠,
2、地方害怕上面批評(píng)
3、始作俑者不被追究
4、看到別人通過上訪得到好處紛紛效仿
5、悄然開始的信訪產(chǎn)業(yè),如出售領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼;開辦上訪培訓(xùn);
為了盡早結(jié)束這種狀況,結(jié)合我的工作實(shí)際提出如下建議:
1、建立駐訪、巡訪制度。大家都要到北京上訪,是因?yàn)樽罡咝旁L機(jī)關(guān)在北京。但一任這樣,就會(huì)嚴(yán)重的影響黨和國家正常的工作秩序,讓信訪人員及可以見到最高信訪機(jī)關(guān),又不影響北京的正常秩序,靠“圍追堵截”是不行的,那樣會(huì)損害我們黨和政府的形象,建議中央信訪局對(duì)上訪較多的省派出常設(shè)機(jī)構(gòu),我稱之為“駐訪”,對(duì)于上訪不多但也有的省派出巡視組,我稱之為:“巡訪”,未經(jīng)這兩個(gè)機(jī)構(gòu)接待過的上訪是為非正常上訪,北京不予接待,對(duì)于確需在北京解決問題的由“駐訪”或“巡訪”開具介紹信,北京予以接待。地方各省也可參照。
2、上級(jí)信訪機(jī)關(guān)對(duì)于群眾來訪不應(yīng)簡單批轉(zhuǎn),應(yīng)對(duì)其上訪問題的性質(zhì)進(jìn)行初步判定再批轉(zhuǎn),在批轉(zhuǎn)文書上應(yīng)確定下級(jí)處理該事項(xiàng)的責(zé)任單位,同時(shí)應(yīng)當(dāng)要求責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)間將處理結(jié)果上報(bào)存檔備查。
3、對(duì)于有過錯(cuò)的責(zé)任單位要予以追究。主要分為行政和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部分,對(duì)于可以用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解決問題的,有責(zé)任單位承擔(dān)所需費(fèi)用,對(duì)于有明顯行政過錯(cuò)的,通報(bào)上級(jí)組織部門對(duì)該責(zé)任單位負(fù)責(zé)人予以處理,對(duì)于調(diào)走、升遷或者退休的,也建議給與相應(yīng)處罰,對(duì)于涉及刑事犯罪的,建議相關(guān)政法部門立案處理。