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在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入近十幾年來最好的時(shí)期，發(fā)展進(jìn)入人均GDP1000美元——3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，而這也是一個(gè)社會矛盾多發(fā)期。當(dāng)前，中國實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展之關(guān)鍵，在于找準(zhǔn)存在哪些不和諧的問題，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀加以解決。大量調(diào)查表明，我國面臨如下不和諧問題：

第一，改革開放初期政策法規(guī)與現(xiàn)實(shí)社會不和諧，社會重要矛盾發(fā)生了顯著變化。一是經(jīng)濟(jì)快速增長同整個(gè)社會發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾；二是廣大社會成員公共需求的全面快速增長同公共服務(wù)不到位、公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。上世紀(jì)特別注重效率的政策法規(guī)一部分已經(jīng)過時(shí)。當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀所要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體、均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系尚未形成，眼下這四條腿明顯失衡，難于穩(wěn)固支撐社會主義現(xiàn)代化的大廈。

第二，人們的價(jià)值認(rèn)同度發(fā)生了重要分化。改革開放初期大家都認(rèn)為改革能給人們帶來利益，能夠根治計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的一系列社會問題。但是經(jīng)過27年的改革歷程，目前人們這種價(jià)值認(rèn)同度發(fā)生了很大變化和分化，形成多元主體不同的價(jià)值取向。

第三，民眾心愿和政府體制不協(xié)調(diào)，改革的聚焦點(diǎn)發(fā)生突出變化。改革開放初期，人們對改革的關(guān)注點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)層面，但現(xiàn)在政府改革成為所有改革的聚焦點(diǎn)。因?yàn)槲覈膸缀跛懈母?，最終都是由政府主導(dǎo)和推動(dòng)的。當(dāng)前來看，民眾心愿和政府體制不協(xié)調(diào)，政府職能與政府能力不協(xié)調(diào)。

第四，社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重要變化。我國人均GDP超過1000美元以后，多元利益主體的矛盾沖突更加突出，并由此進(jìn)一步擴(kuò)大了地區(qū)、行業(yè)收入差距和城鄉(xiāng)差距。中國社會的基尼系數(shù)已超過了國際警戒線。

第五，人和自然的關(guān)系發(fā)生重大變化。大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會影響人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧就難以實(shí)現(xiàn)，反過來又會制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。

上述不和諧問題，與科學(xué)發(fā)展觀的要求是背道而馳的。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，采取得力措施，果斷解決這些不和諧問題，推動(dòng)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展：

一要加快實(shí)現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。首先是構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧，實(shí)施新世紀(jì)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、新的扶貧工程，建立起農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架，在經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧。其次是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大西部大開發(fā)的力度，增進(jìn)振興東北的強(qiáng)度，發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距。

二要通過宏觀調(diào)整實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放是實(shí)現(xiàn)快速、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須注意的“五個(gè)統(tǒng)籌”。只有通過宏觀調(diào)控，落實(shí)五個(gè)統(tǒng)籌，才能完全走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

三要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，維護(hù)和諧社會的基石。必須進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序的政治參與，充分實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；落實(shí)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)；在法制建設(shè)上，通過法律和體制保證做到立法公正，杜絕政府權(quán)力部門化、部門利益法律化；做到執(zhí)法公平，避免行政執(zhí)法主體自由裁量權(quán)太大的弊端，確實(shí)做到人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。

四要堅(jiān)決把社會公平正義機(jī)制落到實(shí)處。我國目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的嚴(yán)重不公問題，機(jī)會不公、分配不公等問題相當(dāng)突出。各級政府要重點(diǎn)從二次分配中求公平、落實(shí)好公共財(cái)政政策、發(fā)展好教育事業(yè)三個(gè)方面維護(hù)社會的公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定并將我國以效率為主題的改革開放推進(jìn)到一個(gè)以公平為主題的新階段。

五要大力推動(dòng)社會建設(shè)和社會管理。我國的社會建設(shè)和社會管理同國際差距很大，政府要強(qiáng)化社會建設(shè)和管理意識。社會建設(shè)主要是加強(qiáng)公共設(shè)施，大量增加公共產(chǎn)品，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，顯著提高公民生活質(zhì)量；加強(qiáng)社會管理就要深入研究新時(shí)期社會管理的特點(diǎn)和規(guī)律，提高管理社會的能力，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

六要有效保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。地球上的自然資源是有限的，容納污染物也有一定限度，只有節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展。我們要在全社會樹立節(jié)約資源的意識，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約原材料、節(jié)約和集約利用土地，綜合利用一切資源和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

七要化解農(nóng)村諸多尖銳矛盾。當(dāng)前，農(nóng)村暴露出一系列社會矛盾問題，諸如收入、生態(tài)環(huán)保、耕地減少、義務(wù)教育、優(yōu)生優(yōu)育、醫(yī)療和防疫、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、弱勢群體、養(yǎng)老、封建迷信等等，都是急需解決的不和諧問題。必須對農(nóng)村實(shí)行增加投入，多予少取的方針，建立農(nóng)村社會保障體系；加快推行科學(xué)民主化進(jìn)程，完善村民自治體制，關(guān)注弱勢群體，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，通過各種措施公平、合理的解決這些矛盾