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同志們：

歲未年初，又值縣“兩會”剛剛閉幕，我們就在這里召開全縣安全生產(chǎn)工作會議。主要是為了貫徹落實1月23日的全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作要點，研究和部署當前及全年安全生產(chǎn)工作重點。剛才，會議通報表彰了20*年度全縣安全生產(chǎn)工作先進單位和個人，命名了20*年度安全生產(chǎn)星級企業(yè)，有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)作了交流發(fā)言，并就今年安全生產(chǎn)工作目標管理與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。在此，我首先向受到通報表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀，同時向奮斗在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意。

下面，對于今年的安全生產(chǎn)工作，我講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，全縣各級、各鎮(zhèn)認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)，面對年初事故嚴重反彈，鎮(zhèn)級安監(jiān)機構(gòu)和人員不穩(wěn)定、缺乏專業(yè)人才等困難，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎實開展工作，狠抓工作落實，繼續(xù)實現(xiàn)了各類事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失三項指標“三個零增長”的目標，保持全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，為我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面值得肯定：

一是事故控制指標完成較好。20*年全縣共發(fā)生各類事故237.5起，死亡54人（市下達指標為66人），直接經(jīng)濟損失216.305萬元。三項指標分別比上年下降15.63%、3.57%和26.72%，在嘉興市5個縣（市）中，事故死亡人數(shù)絕對數(shù)最少，完成市政府控制指標和力爭指標相對數(shù)最好。連續(xù)二年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“三個零增長”的目標。

二是基層安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強。各鎮(zhèn)政府重新明確了安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，進一步理順了安監(jiān)工作機制，鎮(zhèn)級安監(jiān)干部全年凈增了42%。另外，從大安全的角度出發(fā)，根據(jù)20*年度全省安全工作會議上提出的20條措施，去年上半年在全省率先開展了村(居)“六員合一”公共安全員的試點和推廣工作，明確職責(zé)、配強裝備、制訂制度，把安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角伸入到最基層，收到了良好的成效，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

三是依法嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。除了日常性和重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)大檢查，我縣還組織了“百日安全生產(chǎn)監(jiān)察專項行動”、夏季用電安全專項檢查、?；贰?0*行動”和“秋風(fēng)一號”專項執(zhí)法檢查。另外，還組織開展了“9+3”專項整治，及時消除隱患。全年共查辦安全生產(chǎn)違法案件25起，其中追刑1起，分別占到全嘉興市的22%和50%。在頂住層層壓力、做好宣傳教育的同時，努力維護了法律的威嚴，使安全生產(chǎn)法律法規(guī)落到實處。

四是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作創(chuàng)特色。一方面狠抓了宣傳教育和培訓(xùn)，去年上半年在全市率先開通縣級安監(jiān)局網(wǎng)站；投入3萬多元，組織兩支由72名群眾演員組成的民間文藝隊伍，自編自演節(jié)目深入到鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、村(居)及民工集聚的企業(yè)分批進行巡回演出，寓教于樂，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、事故警示傳遞給民眾；積極利用電視等媒體，組織事故受害者家屬講述事故隱患及“三違”現(xiàn)象的危害性，取得了較好的社會效果。全年培訓(xùn)“全員安全培訓(xùn)工程”師資1173人，完成了上級下達的任務(wù)；平均每月辦班5期，依法強制培訓(xùn)了安全管理人員和特種作業(yè)人員3598人，有效地提高了民眾的安全意識。另一方面抓規(guī)劃、定辦法，因地制宜起草了《嘉善縣安全生產(chǎn)*規(guī)劃》，制定了《嘉善縣重大危險源監(jiān)督管理辦法》。20*年我們根據(jù)縣人代會上代表提出的建議，開展了7家安全生產(chǎn)星級企業(yè)評創(chuàng)試點活動，在此基礎(chǔ)上培育安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，其中1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已通過省專家組的初審。全年組織開展了兩次較大規(guī)模的突發(fā)公共事件應(yīng)急救援預(yù)案演練，組織幾千名群眾緊急撤離，同時，也為20*年依托大型企業(yè)組建區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心和應(yīng)急救援隊伍提供了可行性。

雖然說，20*年我縣安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，市政府在年終考核時也對我縣去年的工作給予了充分肯定，我縣安監(jiān)局還獲得了“全國安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位”的榮譽稱號，但我們?nèi)孕枰３智逍训念^腦，正確認識當前全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢，看到存在的問題。

1、重大事故隱患依然突出。特別是“三小場所”火災(zāi)隱患，中小學(xué)生接送車安全問題、建筑施工、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域、人員密集場所、規(guī)模較小的非公企業(yè)等安全隱患還較多。

2、企業(yè)主體責(zé)任還需進一步加強。從我縣多次的檢查和督查發(fā)現(xiàn)，我縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織保障、基礎(chǔ)保障和管理保障仍然比較薄弱，安全投入不足，勞動條件差，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全管理職責(zé)履行意識淡薄；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然不扎實；安全防范措施不到位，從業(yè)人員無章可循，“三違”現(xiàn)象時常發(fā)生，一些業(yè)主忽視從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，對用工上崗前培訓(xùn)缺少主動性，盲目作業(yè)情況依然存在，導(dǎo)致外來民工的傷亡事故時有發(fā)生。特別是去年一年，觸電事故連續(xù)發(fā)生，形勢嚴峻。

3、?；繁O(jiān)管中的突出問題。一是大部分危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)技術(shù)裝備落后，缺乏專業(yè)人才，安全管理制度和操作規(guī)程落實不到位，“三違”現(xiàn)象仍然比較嚴重。二是我縣沒有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的總體規(guī)劃，企業(yè)和經(jīng)營單位布點分散，應(yīng)急處置能力薄弱，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與周邊環(huán)境安全間距矛盾日顯突出，周邊違章搭建不斷發(fā)生，存在嚴重的事故隱患。三是大量的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)的存在，涉及行業(yè)眾多，有些企業(yè)為規(guī)避行政許可，有隱瞞或申報不實的現(xiàn)象，監(jiān)管難度很大。四是項目行政審批部門共同把好危險化學(xué)品單位準入關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”制度的協(xié)作方面有待加強。五是監(jiān)督檢查裝備和應(yīng)急救援的準備力量不夠充分，還不足以應(yīng)對突發(fā)性重大事件。

4、專業(yè)人員嚴重缺乏。目前我縣安監(jiān)人員中缺乏專業(yè)人才，使得項目“三同時”審查、沖壓機械設(shè)備的檢驗檢測、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的工作受到直接影響。安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)總體還不高，難以適應(yīng)我縣安全生產(chǎn)新形勢的變化。

我們要清醒地認識當前我縣安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，從我縣的實際出發(fā)，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做好各項工作，推進安全生產(chǎn)工作從人治向法治，從被動防范向源頭管理，從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理，從事后查處向強化基礎(chǔ)，從以控制傷亡事故為主向全面做好基礎(chǔ)安全工作轉(zhuǎn)變，努力維護全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，切實做好20*年的各項工作

關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，在全國安全生產(chǎn)會議上和縣安委會[20*]1號文件中已作了部署?？傮w要求是：以認真貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，深入開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”和安全生產(chǎn)政策措施“落實年”活動，進一步健全安全法制、創(chuàng)新監(jiān)管手段、完善責(zé)任機制、強化依法監(jiān)管、鞏固基層基礎(chǔ)，杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，減少一般事故，努力實現(xiàn)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”目標；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、從業(yè)人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率“三率”穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，圓滿完成上級下達的其他工作目標任務(wù)。

1、全面落實和深化安全生產(chǎn)責(zé)任制

我們要抓住實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》的契機，把握重要人員、重要部門、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)責(zé)任制的落實，促進安全生產(chǎn)工作的真正落實。要加強部門之間的工作協(xié)調(diào)，加強情況通報，督促、推動部門切實履行監(jiān)管職責(zé)。同時，通過事故報告、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置、事故搶救等各個環(huán)節(jié)來檢驗部門職責(zé)的到位情況，在責(zé)任事故上實行責(zé)任倒查，追究主管部門、行業(yè)管理部門的責(zé)任。要進一步加大安全生產(chǎn)目標責(zé)任制的分解和考核力度，確保責(zé)任分解落實到位，真正形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的安全生產(chǎn)工作格局。繼續(xù)對各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作實施考核，依據(jù)考核結(jié)果，進行獎懲。對控制目標實施動態(tài)監(jiān)控，通過新聞等形式及時向全縣通報各地的完成情況。

2、強化重大隱患治理和各項專項整治

堅持不懈地抓好重大事故隱患的排查和整改，按照分級管理、分級督辦的原則，進一步落實政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，切實抓好各類重大事故隱患的整改工作。根據(jù)上級要求，縣安委辦已下發(fā)了《關(guān)于開展20*年度安全生產(chǎn)重大隱患排查的通知》，要求各鎮(zhèn)、各部門在2月9日前上報到安委辦。希望還未上報的要盡快落實，盡快上報。我們將對上報的隱患進行匯總，并列出第五批縣級重大事故隱患以縣政府文件形式進行公布，屆時請相關(guān)鎮(zhèn)和牽頭部門采取切實有效的措施，確保整治到位。要繼續(xù)深化以道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、“多合一”建筑及公眾聚集場所消防安全為重點的專項整治，堅決防止重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，從嚴查處安全生產(chǎn)違法行為

以加強中小企業(yè)安全監(jiān)管工作為重點，深入開展安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”活動。按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對各類嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為一律按最高標準從嚴處罰，特別是對不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件，違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人，要依法追究法律責(zé)任。按照“四不放過”和分級管理的原則，認真查處各類事故，推動安全監(jiān)管和執(zhí)法工作的開展。

4、進一步推進和完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一是要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)力度，進一步理順管理體制。力爭在全縣建立統(tǒng)一、高效、廉潔的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。結(jié)合已經(jīng)出臺的《浙江省安全生產(chǎn)條例》，依法完善獨立建制的鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)，盡快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法順利開展。要認真制定委托執(zhí)法規(guī)定、履行委托執(zhí)法手續(xù)、規(guī)范委托執(zhí)法管理、推動委托執(zhí)法實施，督促各鎮(zhèn)政府履行好監(jiān)督、管理職責(zé)?？h安監(jiān)局要在進一步加強監(jiān)察大隊力量的同時，努力做好委托執(zhí)法實施的工作指導(dǎo)、檢查及監(jiān)督，確保工作有效開展。在20*年開展村（居）“六員合一”公共安全員試點工作基礎(chǔ)上，今年要進一步提高覆蓋率。要加強對公共安全員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，完善工作機制，暢通隱患上報渠道，加強隱患整治監(jiān)督，真正把政府監(jiān)管的觸角延伸到最基層。二是努力履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，督促各鎮(zhèn)政府、各行業(yè)主管部門以及各出資人機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。完善對各層面、各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不留盲區(qū)死角。三是要充分發(fā)揮縣安委辦綜合協(xié)調(diào)作用。積極協(xié)調(diào)好各成員單位和承擔安全生產(chǎn)管理職能部門之間的工作配合，進一步探索聯(lián)合監(jiān)管的有效形式，共同解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。縣發(fā)展改革、財政、檢察、法院、紀檢監(jiān)察、總工會等部門要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。建立起行業(yè)部門之間的情況通報、定期會商、相互支持、配合行動的聯(lián)合執(zhí)法和齊抓共管機制。

5、加大安全生產(chǎn)投入，應(yīng)對突發(fā)性事故發(fā)生

一是建立健全重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度，籌備重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是完善應(yīng)急救援體系。要整合現(xiàn)有資源，依托大型骨干企業(yè)，積極規(guī)劃全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和救援隊伍，配備必要的裝備，協(xié)調(diào)組織全縣突發(fā)性安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。三是依法督促企業(yè)加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。通過“安全生產(chǎn)星級企業(yè)評創(chuàng)”工作的全面推廣、“安全質(zhì)量標準化”企業(yè)的創(chuàng)建，以“上標準、保安全”為目標，推進企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)。

6、注重安全布局，切實加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管

要嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”的準入標準，依法嚴把新上項目審批關(guān)。各級政府和發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、安監(jiān)、消防等部門要從源頭注重安全布局，防止建設(shè)工程因“先天不足”而造成新的安全隱患，堅決杜絕新的“多合一”建筑的產(chǎn)生。要進一步規(guī)范和嚴格行政審批和許可，堅持“誰審批（核）、誰注冊、誰發(fā)證、誰負責(zé)”的原則，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度和“三同時”制度，嚴把源頭審核關(guān)，嚴格安全準入，及時控制新隱患的出現(xiàn)。特別是對新設(shè)立的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品及構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，要按國家標準和我縣即將出臺的《嘉善縣安全生產(chǎn)*規(guī)劃》從嚴控制；對已設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存單位及構(gòu)成重大危險源的單位要通過技術(shù)改造，提升本質(zhì)安全水平。

7、加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)安全文化建設(shè)

以《浙江省安全生產(chǎn)條例》宣貫為重點，深入開展20*年度普法宣傳工作。一是繼續(xù)利用“安全生產(chǎn)月”活動、紀念《安全生產(chǎn)法》周年活動等時機，開展形式多樣、貼近生活的安全文化活動。二是健全安全生產(chǎn)新聞監(jiān)督和制度，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒、大眾媒介的作用，保持正確的輿論導(dǎo)向，實現(xiàn)有效的輿論監(jiān)督，宣傳安全生產(chǎn)先進典型，對嚴重忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例，予以曝光。三是深化全員安全培訓(xùn)工程。在20*年對11萬左右各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完成全縣剩余及新從業(yè)人員普遍輪訓(xùn)一遍的目標，使廣大從業(yè)人員進一步增加安全生產(chǎn)方面的知識，進一步提高自我保護能力和防范事故的能力，從而達到防止和減少事故的目的。四是繼續(xù)組織開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員、?；贰熁ū駨臉I(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。積極探討“一班多證”模式，鼓勵企業(yè)積極輸送相關(guān)人員參加法定培訓(xùn)考核。

8、進一步加強安監(jiān)隊伍建設(shè)

在新的一年里，全縣部門單位的安監(jiān)人員要認真學(xué)習(xí)掌握以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，進一步提高認識、武裝頭腦，把握規(guī)律、指導(dǎo)實踐，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”科學(xué)理念的能力。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)、練好基本功，加強安全監(jiān)管機構(gòu)的制度建設(shè)，努力學(xué)習(xí)掌握監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法所必需法律知識和專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。深入開展思想道德、遵紀守法教育，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴格“九條紀律”等規(guī)定，認真解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍中存在的一些問題，堅決查辦違紀案件，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，維護良好的隊伍形象。

三、切實加強春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作

春節(jié)是我們傳統(tǒng)的節(jié)日，做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位要認真開展安全生產(chǎn)檢查，落實好節(jié)日期間的各項安全防范措施，加強對重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控，及時消除各類事故隱患，確保節(jié)日期間安全。要根據(jù)縣政府《關(guān)于開展元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查和督查工作的通知》，重點開展好建筑施工、道路交通、消防、危險化學(xué)品、旅游景點、特種設(shè)備、煙花爆竹、寺廟、食品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，并上報有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。

要嚴格值班制度，對重點區(qū)域和重點單位，增強值班力度，保證24小時值班。節(jié)日期間的各項活動，要切實采取嚴密的安全措施，確保萬無一失。要及時報告春節(jié)期間的各類安全生產(chǎn)信息，做到“有事報事，無事報平安”，各鎮(zhèn)、各部門要按照縣安委辦下發(fā)的《關(guān)于認真做好今冬明春及元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（善安委辦[20*]38號）文件要求，上報有關(guān)信息和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到準確、及時。

對于春運安全生產(chǎn)，省、市、縣都已作了部署，縣府辦也已下發(fā)了《關(guān)于切實做好20*年春運道路交通安全工作的通知》，各鎮(zhèn)、各部門要按照各級部署，及時落實各項措施，確保春運安全。公安、交通部門對申請參加春運的車船要逐一進行檢驗，嚴禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車船參加春運；要加強執(zhí)勤，對違章參與春運的車船，要發(fā)現(xiàn)一輛處理一輛；要按往常慣例，準備一定的運力，及時疏導(dǎo)從超載車船上卸載下來的旅客和貨物。有關(guān)運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，嚴禁故障車輛運行；同時，要做好司乘人員的安全教育工作，杜絕超載，超速和疲勞駕車，杜絕各種交通違章違法行為。農(nóng)機部門要加強農(nóng)用車輛的管理，嚴禁違章載人和超載。要進一步加強水上交通（渡口）和漁業(yè)生產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作，嚴禁超載和非客船載客。

同志們，在新的一年，讓我們在新一屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)“平安嘉善”的總體要求，認真貫徹落實好《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定，堅持以人為本，牢固樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，在目前的基礎(chǔ)上進一步振奮精神，扎實工作，推動我縣安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

最后，值此農(nóng)歷春節(jié)即將來臨之際，我衷心祝愿大家新春快樂，工作順利，合家幸福！