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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

受廳長(zhǎng)黃華寬同志的委托，我代表交通廳在這里作發(fā)言。這次自治區(qū)人民政府在來(lái)賓市召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村公路工作會(huì)議，既是一次鼓勁大會(huì)、也是一次動(dòng)員大會(huì)。自治區(qū)黨委、政府對(duì)這次會(huì)議的召開(kāi)十分重視，自治區(qū)副主席楊道喜親自到會(huì)并作重要講話。楊副主席的重要講話充分肯定了“*”以來(lái)我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)取得的成績(jī)，分析了農(nóng)村公路發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確講掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，講做好今后一個(gè)時(shí)期尤其是今年的農(nóng)村公路工作，對(duì)于推進(jìn)我區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村公路工作，加快農(nóng)村公路發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

下面我就貫徹落實(shí)楊道喜副主席的重要講話精神，談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，破解難題，推動(dòng)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展

加快農(nóng)村公路建設(shè)既是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是交通部門(mén)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府作出掀起交通建設(shè)新高潮重大決策的具體行動(dòng)。各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)清新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握自治區(qū)黨委、政府作出的新部署、新要求，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，破解難題，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

（一）盡力而為，量力而行，切實(shí)解決好農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行難的問(wèn)題

規(guī)劃是指導(dǎo)計(jì)劃執(zhí)行的綱領(lǐng)性文件，計(jì)劃是執(zhí)行規(guī)劃工作的具體體現(xiàn)。兩年來(lái)，各級(jí)交通部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)編制下發(fā)的年度農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，較好地完成了年度工作任務(wù)。但發(fā)展不平衡,有些市由于前期工作不扎實(shí)，盲目上報(bào)項(xiàng)目，以至于不能很好地執(zhí)行年度計(jì)劃，貽誤了農(nóng)村公路的發(fā)展。各級(jí)交通部門(mén)一定要實(shí)事求是，既要盡力而為，也要量力而行，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，深入細(xì)致地調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的論證和篩選，通盤(pán)考慮，合理確定發(fā)展規(guī)模和速度，正確處理好速度與質(zhì)量、規(guī)模與效益、規(guī)劃與計(jì)劃的關(guān)系，特別是對(duì)建設(shè)資金，除了自治區(qū)定額補(bǔ)助外，地方能配套多少，各級(jí)政府要心里有數(shù)，否則既擠占了規(guī)模，又無(wú)法實(shí)施，不僅增加了下一年的建設(shè)任務(wù)，而且挫傷了群眾的積極性，影響了政府交通部門(mén)在群眾中的威信，也影響了我們向交通部申請(qǐng)新的建設(shè)指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好前期工作問(wèn)題

前期工作滯后，是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)瓶頸。多年來(lái)，我們一直講加快項(xiàng)目前期工作的重要性，但由于個(gè)別地區(qū)對(duì)前期工作重要性認(rèn)識(shí)不足，機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，以至于一些該開(kāi)工的項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，該拿到上級(jí)補(bǔ)助資金的沒(méi)有拿到。*年是實(shí)現(xiàn)“*”農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)的重要一年，也是落實(shí)部區(qū)共建農(nóng)村公路意見(jiàn)的關(guān)鍵一年，各級(jí)交通部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，制定計(jì)劃，組織力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，督促項(xiàng)目業(yè)主加快新開(kāi)工項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制、招投標(biāo)等前期工作。是交通部門(mén)內(nèi)部審批的項(xiàng)目要進(jìn)一步簡(jiǎn)化和合并部分審批程序，交叉、同步開(kāi)展各項(xiàng)前期工作；需要其他部門(mén)審批的項(xiàng)目，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)，進(jìn)一步儲(chǔ)備一定數(shù)量的前期工作項(xiàng)目，化被動(dòng)為主動(dòng)，為掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮做好前期準(zhǔn)備。

（三）拓寬思路，多頭并舉，切實(shí)解決好資金問(wèn)題

資金問(wèn)題是農(nóng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵。如何多渠道籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金，是我們各級(jí)交通部門(mén)必須堅(jiān)持做好的一項(xiàng)工作。農(nóng)村公路的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了農(nóng)村公路的投資要堅(jiān)持政府投資為主，其它投資為輔的原則，體現(xiàn)政府公共服務(wù)責(zé)任，也體現(xiàn)了政府是農(nóng)村公路的責(zé)任主體。各地交通部門(mén)要繼續(xù)深化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題的研究，創(chuàng)新工作思路，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，開(kāi)辟新的融資渠道，形成在公共財(cái)政框架下，政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民積極投工投勞，社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制。要加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理，挖掘征費(fèi)潛力，確保地方交通規(guī)費(fèi)保收增收。要積極探索采取公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、統(tǒng)貸統(tǒng)還等方式籌措建設(shè)資金。要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，管好用好資金。去年，我們通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路建設(shè)資金使用不規(guī)范現(xiàn)象不同程度存在，擅自變更建設(shè)規(guī)模，調(diào)低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，簽訂不規(guī)范合同，計(jì)量手續(xù)不全，用大額現(xiàn)金支付工程款，挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等等，這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視。農(nóng)村公路不但要建成優(yōu)質(zhì)工程，也要建成廉政工程，決不允許在公路建設(shè)中出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象。各級(jí)交通審計(jì)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，切實(shí)管好用好有限的建設(shè)資金。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)，切實(shí)解決好組織管理問(wèn)題

農(nóng)村公路工作涉及方方面面，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)交通部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，精心組織，周密部署，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)，使農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量走在交通建設(shè)新高潮各項(xiàng)工作的前列。具體來(lái)講，要做到“三個(gè)到位”。

一是質(zhì)量管理要到位。農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路的安全暢通，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。在全國(guó)農(nóng)村公路工作電視電話會(huì)議上，交通運(yùn)輸部明確講，從今年起在全國(guó)開(kāi)展為期三年的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。這是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展存在的突出問(wèn)題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)交通部門(mén)要高度重視，按照交通運(yùn)輸部的部署要求和自治區(qū)交通廳最近制定下發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)總體方案》，制訂符合本地區(qū)實(shí)際的建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，科學(xué)組織實(shí)施。要加大對(duì)建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，定期不定期對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查和實(shí)體質(zhì)量抽檢；要規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格合同管理；要樹(shù)立全壽命周期成本的理念，落實(shí)節(jié)約、環(huán)保、安全和耐久的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平；要發(fā)揮交通主管部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)基層交通部門(mén)和鄉(xiāng)村一級(jí)建設(shè)單位的技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)指導(dǎo)，推廣使用成熟適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

二是安全設(shè)施建設(shè)和管理要到位。要加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，新建項(xiàng)目要按有關(guān)要求設(shè)置安全設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要加強(qiáng)危橋改造。今年要啟動(dòng)農(nóng)村公路危橋改造工程，用三年左右時(shí)間，逐步消滅縣道中橋以上、鄉(xiāng)道大橋以上的危橋。要加強(qiáng)渡改橋、渡口改造工程建設(shè)。各地要針對(duì)渡改橋、渡口改造工程建設(shè)特點(diǎn)，理順管理體制，完善管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，解決項(xiàng)目進(jìn)展慢、投入不均衡等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，結(jié)合今年的“隱患治理年”活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，抓住關(guān)鍵，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，組織專(zhuān)項(xiàng)督查。

三是養(yǎng)護(hù)管理要到位?！叭纸ㄔO(shè)，七分管養(yǎng)”。隨著農(nóng)村公路里程的迅速增長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大。各市、縣（區(qū)）政府要按照《自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施細(xì)則》要求，充分發(fā)揮地方政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中的主導(dǎo)作用，每年從財(cái)政收入增量中安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)征收的拖拉機(jī)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的比例必須達(dá)到*年不得低于70％，2009年不得低于80％，2010年原則上全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。各市（縣）要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)用帳戶，每年各市（縣）財(cái)政補(bǔ)助資金、自治區(qū)補(bǔ)助資金、各市（縣）征收的農(nóng)用拖拉機(jī)及摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)用于鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)的資金，均要納入專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。要加大路政管理力度，對(duì)已列入養(yǎng)護(hù)范圍的農(nóng)村公路，要保障公路的完好、安全和暢通。要進(jìn)一步明確農(nóng)村公路路政管理職責(zé)，鄉(xiāng)道的路政管理工作主要由縣級(jí)交通主管部門(mén)所轄公路路政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，村道的路政管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)進(jìn)行管理。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)，同步實(shí)施，切實(shí)解決好“路、站、運(yùn)”協(xié)同發(fā)展問(wèn)題

要堅(jiān)持農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。各市、縣（區(qū)）政府要加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)資金投入，做好建設(shè)用地的征地拆遷工作，各級(jí)交通部門(mén)要著力做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)，確保全年計(jì)劃任務(wù)的完成。要繼續(xù)按照“多予、少取、放活”的原則，積極爭(zhēng)取地方政府支持，使農(nóng)村客運(yùn)享受更多的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛開(kāi)得通、留得住、有效益。要探索多種形式強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)的安全源頭監(jiān)管，防止非客運(yùn)車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛、安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車(chē)輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成自治區(qū)人民政府下達(dá)的農(nóng)村公路工作任務(wù)

“*”后三年，尤其是今年的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多，養(yǎng)護(hù)里程長(zhǎng)，任務(wù)非常繁重，各級(jí)交通部門(mén)要按照這次會(huì)議的部署要求和楊副主席的講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是自治區(qū)成立五十周年大慶之年，農(nóng)村公路建設(shè)作為為民辦實(shí)事工程、獻(xiàn)禮工程之一，必須提早部署、及時(shí)組織實(shí)施，列入計(jì)劃的所有通鄉(xiāng)油路、通村公路必須在11月底前完工。對(duì)照這一要求，各級(jí)交通部門(mén)要建立完善一把手親自抓、專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制，搶時(shí)間，趕速度，全力以赴，快馬加鞭，加快推進(jìn)，確保在5月份全面掀起施工高潮。二要落實(shí)工作責(zé)任。沒(méi)有責(zé)任的明確，就沒(méi)有工作的落實(shí)。各級(jí)交通部門(mén)要把農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)到位，明確項(xiàng)目責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，定目標(biāo)、定任務(wù)、定權(quán)力、定責(zé)任、定考核、定獎(jiǎng)懲，明確每項(xiàng)工程的時(shí)間進(jìn)度和形象進(jìn)度，建立工作臺(tái)賬，做到工作有計(jì)劃，實(shí)施有措施，結(jié)果有考核，形成層層有人抓、一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)抓落實(shí)的良好局面。三要落實(shí)督促獎(jiǎng)罰制度。各級(jí)交通部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作的動(dòng)態(tài)督促指導(dǎo)，建立

情況通報(bào)和督查制度，定期組織對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等情況，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。要建立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)推進(jìn)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并追究責(zé)任人的責(zé)任。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好農(nóng)村公路工作意義重大。各級(jí)交通部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)楊副主席的重要講話精神，以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為動(dòng)力，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，倍加珍惜當(dāng)前加快農(nóng)村公路發(fā)展的大好形勢(shì)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮，以優(yōu)異成績(jī)向自治區(qū)成立五十周年獻(xiàn)禮！