前言：本站為你精心整理了書記社會(huì)主義新農(nóng)村會(huì)議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天召開全區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村暨科技工作會(huì)議，主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹中央、省、市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議和科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議精神，研究部署我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和科技創(chuàng)新工作。剛才，友權(quán)同志對(duì)我區(qū)科技創(chuàng)新工作作了講話?，F(xiàn)在，就我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，我講兩點(diǎn)意見。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議精神

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年2月中央舉辦了省部級(jí)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班，總書記和總理作了重要講話，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問題作了詳盡的論述。4月8日至9日，省委、省政府在湛江召開了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村座談會(huì)，省委書記張德江、省長黃華華出席會(huì)議并作了重要講話。5月12日，市委、市政府召開了全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議，市委書記覃衛(wèi)東、市長徐建華就加快推進(jìn)我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作作了部署?，F(xiàn)在，我將省、市會(huì)議精神一并作簡(jiǎn)要的傳達(dá)。

在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開班式上，同志作了重要講話，他立足于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的高度，深刻闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，進(jìn)一步明確了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。他指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國上下要團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，真正使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

在全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村座談會(huì)上，省委書記張德江在會(huì)上圍繞我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了五個(gè)方面的要求：1、要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。張德江書記指出，重視解決“三農(nóng)”問題，是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。黨提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是新形勢(shì)下全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展，為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。全省上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任，增強(qiáng)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的使命感和責(zé)任感。2、要準(zhǔn)確把握廣東建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的形勢(shì)。張德江書記系統(tǒng)地總結(jié)了我省近年來“三農(nóng)”工作實(shí)踐，同時(shí)指出目前影響和制約我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的許多深層次矛盾仍未解決，農(nóng)業(yè)薄弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民增收難的問題仍然存在，“三農(nóng)”問題仍然是廣東現(xiàn)代化建設(shè)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民發(fā)展等方面仍然存在不少問題。他在認(rèn)真分析我省“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利條件后要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的趨向和規(guī)律，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和決心。3、要明確廣東建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)。關(guān)于我省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作，張德江書記強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面的意見：一是努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；二是努力增加農(nóng)民收入；三是努力倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)；四是努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，特別指出粵北山區(qū)要把推廣沼氣作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口，把這個(gè)德政工程做好；五是努力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；六是努力健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。4、要加強(qiáng)黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)。張德江書記強(qiáng)調(diào)，要確保全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開局，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；第二，要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營造環(huán)境；第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；第四，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。5、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要注意幾個(gè)傾向性問題。張德江書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到“五個(gè)防止”：即防止“一刀切”，防止“等靠要”，防止急于求成，防止形式主義，防止千篇一律。

省長黃華華講了兩點(diǎn)意見：

1、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。他指出要始終做到“三個(gè)不放松”：第一，要緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心環(huán)節(jié)不放松，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力；三是緊緊抓住發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)關(guān)鍵，力促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。第二，要緊緊抓住開展村容村貌整治和加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)不放松，不斷促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)步。第三，要緊緊抓住解決農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題這個(gè)切入點(diǎn)不放松，確保建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得實(shí)實(shí)在在的成效。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是狠抓農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，二是建立和完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，三是加快建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保障體系，四是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。2、認(rèn)真部署，精心組織，切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。黃華華省長強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要迅速組織好對(duì)這次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，讓廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神特別是德江書記的重要講話精神，盡快在全省掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮。為此，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作擺上重要位置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極推動(dòng)建立促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制。

在全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議上，市委書記覃衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。2、總結(jié)成績，正視差距，準(zhǔn)確把握我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)。3、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。覃書記提出了八點(diǎn)要求：一是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；二是全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；四是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步；五是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新秩序；六是實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培育社會(huì)主義新型農(nóng)民；七是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；八是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程。4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)、全面掀起我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新高潮。覃書記要求，要建立職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；建立各方力量廣泛參與的協(xié)調(diào)機(jī)制；建立政策引導(dǎo)的扶持機(jī)制；建立調(diào)控有力的管理機(jī)制。5、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的各種關(guān)系，確保新農(nóng)村建設(shè)健康有序進(jìn)行。一是正確處理好政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿的關(guān)系；二是正確處理好扎實(shí)推進(jìn)和量力而行的關(guān)系；三是正確處理統(tǒng)籌規(guī)劃和突出特色的關(guān)系；四是正確處理政策優(yōu)惠和依法辦事的關(guān)系。

會(huì)上，市長徐建華在傳達(dá)全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村座談會(huì)主要精神后，提出兩點(diǎn)貫徹意見：

1、要深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的豐富內(nèi)涵，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確立新的發(fā)展思路；以農(nóng)民增收為目的，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件為目的，營造農(nóng)村新環(huán)境；以構(gòu)建和諧農(nóng)村為目標(biāo)，樹立新風(fēng)尚，以素質(zhì)教育為依托，培養(yǎng)新型農(nóng)民。2、要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要求在指導(dǎo)思想上、在規(guī)劃上、在建設(shè)上要實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的事業(yè)完成好。

二、認(rèn)真貫徹中央、省、市會(huì)議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作的意見，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)

根據(jù)中央、省、市的會(huì)議精神，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們必須從以下五個(gè)方面來抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。

（一）深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和小康目標(biāo)的重大舉措，是黨中央為從根本上解決“三農(nóng)”問題所作出的重大決策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村并不是一個(gè)新的概念，在我們黨和國家以前的文獻(xiàn)中也曾多次出現(xiàn)過。今年1月，黨中央、國務(wù)院中央“一號(hào)文件”，重新提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，這并不是以前概念的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是具有鮮明的時(shí)代特征，發(fā)展起點(diǎn)更高，工作布局更全，推進(jìn)的力度更大。當(dāng)前，我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央“一號(hào)文件”和同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)專題研討班開班式上的講話精神，作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握中央“一號(hào)文件”和同志講話的精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到“一號(hào)文件”和同志講話精神上來，正確理解和把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。并付諸行動(dòng)，狠抓落實(shí)，卓有成效地推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀需要。當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在現(xiàn)階段，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村?！稗r(nóng)村穩(wěn)，天下安”。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和諧，就沒有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧；沒有農(nóng)村的小康，就不是真正的小康。就我區(qū)情況而言，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)民持續(xù)增收的困難比較大，生產(chǎn)和生活環(huán)境較差，有些農(nóng)村仍處于貧困落后狀態(tài)。只有扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能最廣泛地調(diào)動(dòng)全區(qū)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，破除陳規(guī)陋習(xí)，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)村文明程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)、人與自然不相和諧的現(xiàn)象依然存在，特別是城鄉(xiāng)差距較大，必須引起高度重視。我國是人口大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距不斷拉大。據(jù)有關(guān)資料顯示，*年，我國城鎮(zhèn)人均可支配收入為10493元，農(nóng)民的人均純收入是3255元，兩者收入比例為3.22：1。我區(qū)*年城區(qū)居民人均可支配收入是10969元，農(nóng)民人均純收入是4361元，兩者收入比例是2.52：1，差距是1.5倍。同時(shí)，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，與城市的差距更大。所有這些，都不符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，盡快消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，讓更多的資金向差距低點(diǎn)流動(dòng)，更多的資源向薄弱環(huán)節(jié)配置，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的服務(wù)，合理調(diào)整和配置農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化資源，改變農(nóng)村的落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受改革發(fā)展成果，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是解決“三農(nóng)”問題，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要舉措。建國以來，我們黨和政府一直高度重視、認(rèn)真對(duì)待和著力解決“三農(nóng)”問題。特別是經(jīng)濟(jì)體制改革從農(nóng)村開始，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，取得了舉世矚目的成就。但是，我們也要看到，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，落后的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本的改變，一些制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍然沒有消除，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平提高的需要。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，把“三農(nóng)”問題擺到重中之重的位置，搞好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)村存在的突出問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，但也要看到，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益關(guān)系趨于復(fù)雜化，社會(huì)矛盾不斷凸現(xiàn)，特別是廣大農(nóng)村的社會(huì)問題比較突出，農(nóng)村因村委選舉、征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包、水利問題、村務(wù)公開，以及干群關(guān)系等問題引發(fā)的矛盾和糾紛時(shí)有發(fā)生，有的甚至釀成群體性事件，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，從農(nóng)民最關(guān)注和受益最直接的事情做起，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，有利于化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有利于密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于提高黨的執(zhí)政能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）準(zhǔn)確把握我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的形勢(shì)。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題擺上重要的議事日程，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過大力實(shí)施招商引資、加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程、實(shí)施十項(xiàng)民心工程和固本強(qiáng)基工程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，取得了較快發(fā)展，呈現(xiàn)出可喜的局面。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。我們堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展無公害蔬菜、地膜花生、優(yōu)質(zhì)水果等高值經(jīng)濟(jì)作物，推廣養(yǎng)殖三元雜交瘦肉型豬和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，打破了長期以來以糧為主的單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全區(qū)的糧經(jīng)比例實(shí)現(xiàn)了掉頭。同時(shí)通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、飲食、物業(yè)等為主的服務(wù)業(yè)，在近郊農(nóng)村形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)格局。去年全區(qū)農(nóng)民純收入達(dá)到4361元，比上年增長4.1%。

二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。堅(jiān)持走“山水田林路”綜合開發(fā)的路子。通過加快農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，普及推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)良品種，提高了農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)力水平；積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值和順暢銷售，提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。

三是大力推廣使用沼氣。我們把推廣使用沼氣作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措來抓，*年，區(qū)、鎮(zhèn)政府和全區(qū)各部門、各單位投入大量資金和物質(zhì)，建成沼氣池1558個(gè)，使一部分農(nóng)戶用上了沼氣，改善了農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

四是農(nóng)村“一保五難”問題得到了較好的解決。在全區(qū)農(nóng)村建立了最低生活保障制度，農(nóng)村人均收入1000元以下的特困人口享受最低生活保障的達(dá)到259戶、1020人。我區(qū)農(nóng)村安居工程經(jīng)過十年來的努力，完成農(nóng)房改造13500戶，占農(nóng)戶總數(shù)的63%。加大農(nóng)村飲水工程投入力度，十年來共投入資金1000多萬元，用于解決農(nóng)民的“吃水難”問題，自來水普及率達(dá)到60%。同時(shí)，在省、市大力支持和區(qū)、鎮(zhèn)的共同努力下，籌措資金投入鄉(xiāng)村公路建設(shè)，全區(qū)44個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系不斷發(fā)展，全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到76.7%，比全市平均水平高出20多個(gè)百分點(diǎn)。初步完成了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和改造任務(wù)，基本解決了人均年收入低于1500元的農(nóng)村貧困家庭子女讀書難的問題。

五是農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來，我們從實(shí)際出發(fā)，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，認(rèn)真抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，探索讓干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑，從基礎(chǔ)抓起，從存在突出問題抓起，取得了明顯效果。認(rèn)真選配好村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，區(qū)財(cái)政按每個(gè)村委5個(gè)干部每人每月補(bǔ)助250元，則每年由區(qū)財(cái)政安排60多萬元補(bǔ)貼村干部，鎮(zhèn)村也安排相應(yīng)資金來補(bǔ)貼村干部，使全區(qū)在崗的200多名村干部月收入均達(dá)到350元以上，穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊(duì)伍，較好地解決了村級(jí)組織“有人管事”的問題。我們還采取區(qū)鎮(zhèn)村各出一點(diǎn)的辦法，籌集資金新建村委辦公樓，使全區(qū)44個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)辦公樓房化，較好地解決了農(nóng)村“兩委”“有地方理事”的問題。對(duì)集體收入3萬元以下的行政村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過盤活集體資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)或者引資興辦股份制企業(yè)等措施，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村“兩委”“有錢辦事”的問題正在逐步得到解決。通過開展“民情日記”活動(dòng)，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題。一是我區(qū)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村集體之間、農(nóng)戶之間收入差距較大。收入好的村委一年高達(dá)幾百萬元，收入差的村委一年不到3萬元（全區(qū)還有17個(gè)村，占39%）；近郊農(nóng)民人均年純收入高的可達(dá)8000元以上，而遠(yuǎn)郊貧困村有的農(nóng)民人均年純收入還不到2000元。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，且負(fù)債嚴(yán)重，而目前區(qū)級(jí)財(cái)政困難，支出矛盾非常突出。這些都是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不利因素。二是近郊農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)雖然得到較快發(fā)展，但全區(qū)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)程度低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)幾乎空白；農(nóng)村工業(yè)更加缺乏，缺少拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支撐。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，生產(chǎn)生活設(shè)施比較落后，有些村農(nóng)田水利設(shè)施比較陳舊，行政村通自然村公路硬底化任務(wù)還較重，難于滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)民綜合素質(zhì)比較低，缺乏參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的文化水平和生產(chǎn)技能，不利于多向就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。四是由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的制約，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)組織化程度較低，難于融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民持續(xù)增收有一定的難度。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)比較落后，特別是教育、衛(wèi)生、文體設(shè)施不完善；社會(huì)保障水平比較低，農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低、公共服務(wù)滯后等問題比較突出，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要。六是農(nóng)村社會(huì)還存在著不穩(wěn)定和諧因素。在土地征用、土地經(jīng)營和土地權(quán)益管理上還存在不少漏洞，有些村的村務(wù)公開不正常，“六合彩”賭博或打麻將賭博形成風(fēng)氣。農(nóng)村民主政治建設(shè)還不完善，黨群關(guān)系不夠協(xié)調(diào)的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)村的社會(huì)治安和社會(huì)管理還存在著一些隱患等，直接影響著和諧農(nóng)村的建設(shè)。

在看到問題的同時(shí)，也要看到我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的許多有利條件。一是隨著我國經(jīng)濟(jì)快速增長和綜合國力的明顯增強(qiáng)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件日漸具備，為“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”創(chuàng)造了條件。二是中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，多項(xiàng)政策正向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，為解決“三農(nóng)”問題營造了良好的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。三是隨著產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐加快，為加快“三化”進(jìn)程，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移富余勞力，促進(jìn)農(nóng)民增收提供了難得的機(jī)遇。四是我區(qū)城郊農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)期。隨著城市框架的擴(kuò)大和發(fā)展，尤其是北部*產(chǎn)業(yè)園的建立與發(fā)展，東部文化教育功能區(qū)實(shí)施進(jìn)程的加快，東北部碧桂園項(xiàng)目的開工建設(shè)，南部市行政中心西移步伐的加快，都為加快我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程提供了非常有利的條件。五是經(jīng)過多年的“山水田林路”綜合治理和農(nóng)房改造，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件有了很大的改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)有了較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。六是農(nóng)民生活水平不斷提高，普遍具有改變農(nóng)村落后面貌的迫切愿望，有建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。我們既要看到存在的問題與差距，保持清醒的頭腦，又要看到我們具有的優(yōu)勢(shì)和有利條件，準(zhǔn)確把握當(dāng)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信心，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

（三）明確我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)復(fù)雜而且龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)方方面面，內(nèi)涵豐富。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要全面認(rèn)識(shí)和正確理解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，按照黨的十六屆五中全會(huì)提出的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)，切忌片面化，切忌簡(jiǎn)單化。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，全區(qū)各地農(nóng)村自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，改變農(nóng)村落后面貌不是一朝之功，不能一蹴而就，需要付出艱苦的努力。因此，我們要從實(shí)際出發(fā)，圍繞全區(qū)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，分階段、分步驟地推進(jìn)。要從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手，重點(diǎn)突破、扎實(shí)推進(jìn)。

我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、省委九屆七次八次全會(huì)、市委九屆四次全會(huì)和區(qū)委六屆六次全會(huì)精神，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題的突破口和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新載體，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，從實(shí)際出發(fā)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營合作化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)特色化和管理民主化為著力點(diǎn)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村面貌明顯改善，農(nóng)村文明程度不斷提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作，必須抓好以下八個(gè)方面：

1、努力加快我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把發(fā)展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體和重要抓手。要積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高工業(yè)化水平，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展區(qū)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新格局，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞依托城市、服務(wù)城市和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，形成以二、三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全且有市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出城郊型農(nóng)業(yè)特色，大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)魚、瘦肉型豬、花卉盆景、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)、培育規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升龍頭輻射作用。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)、具有自主創(chuàng)新能力和品牌產(chǎn)品、具有地方特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成主產(chǎn)業(yè)突出、后續(xù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)群體。同時(shí)，要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，全面深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，逐步建立起農(nóng)村增收減負(fù)的長效機(jī)制。穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。按照“依法、平等、協(xié)商、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營。加快征地制度改革，形成征用農(nóng)民土地的合理補(bǔ)償機(jī)制。通過挖掘潛力，多頭并進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村自我發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，力爭(zhēng)在“十一五”期間，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入全面達(dá)到3萬元以上，大部分村達(dá)到5萬元以上，具有建設(shè)、維護(hù)、管理新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政支出要按照存量適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。根據(jù)市的要求，從2006年起，各級(jí)財(cái)政每年支農(nóng)資金增量要高于上年，直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比例要高于上年。依靠財(cái)政投入和鎮(zhèn)村籌資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是完善“三防”基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)“山水田林路”綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尤其要加強(qiáng)基本農(nóng)田和水利的管理、維護(hù)和建設(shè)，不斷提高農(nóng)田水利的質(zhì)量和效益。加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)的力度，全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)通村公路硬底化。大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，普及推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新機(jī)械和優(yōu)良品種，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，優(yōu)良品種推廣率達(dá)到90％以上，水稻生產(chǎn)過程具備條件的，均要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平和農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、努力增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提高農(nóng)民的生活水平。因此，必須堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取有力措施，確保農(nóng)民增收。一是加大政策扶持力度。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，確保農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增長；完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、良種、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)潛力。通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展科技含量高的經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入。三是引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力要達(dá)到40%以上。通過多途徑、多形式促進(jìn)農(nóng)民增收，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入年均增長4％以上的目標(biāo)。

4、大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。從2006年秋季起，我區(qū)農(nóng)村全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，并對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行免收課本費(fèi)、為寄宿生提供生活補(bǔ)助，確保每個(gè)貧困家庭子女都有受教育的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，全區(qū)農(nóng)村適齡兒童毛入學(xué)率和初中毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。不斷發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和中學(xué)教育，使大多數(shù)初中畢業(yè)生能升讀高中階段學(xué)校。繼續(xù)加大農(nóng)村教育投入，全面改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件；優(yōu)化配置師資隊(duì)伍，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。二是加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。要不斷完善農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)體系，全面實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，加快農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)村都要建立衛(wèi)生所，提高農(nóng)村綜合服務(wù)能力，使農(nóng)民有病及時(shí)看，小病不出村；積極發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，增加投入，提高籌資水平和醫(yī)療保障水平，到2008年基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)90％以上，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。三是積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。要加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，防止因病、因子女上學(xué)而返貧，不斷提高農(nóng)民社會(huì)保障水平。健全完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)符合條件的貧困農(nóng)民，必須做到應(yīng)保盡保；建立農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保證“五保戶”與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵教岣撸煌晟妻r(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)有一所設(shè)施齊全的敬老院，并辦成農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心。全面落實(shí)計(jì)劃生育政策，穩(wěn)定人口低生育水平。

5、建立鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村新秩序。廣泛深入開展“生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，按照示范型、推廣型、普及型三個(gè)層次分類推進(jìn)，力爭(zhēng)80%的自然村基本達(dá)到“生態(tài)文明村”標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”公民道德教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德水平，樹立社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。開展以平安和諧村為重點(diǎn)的文明創(chuàng)建活動(dòng)，在堅(jiān)持開展好文明村、文明家庭活動(dòng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)沙梨園村平安和諧村試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)逐步展開，通過制訂切合實(shí)際的鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)村民自我教育、自我約束，形成良好的村風(fēng)民風(fēng)。宣傳、文化和科技部門要開展送圖書、送電影、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，以先進(jìn)文化、健康的娛樂和實(shí)用科技占領(lǐng)農(nóng)村陣地。不斷增加投入，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，努力消除封建迷信等落后愚昧習(xí)氣。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。尤其是要堅(jiān)決遏制當(dāng)前農(nóng)村存在較嚴(yán)重的“六合彩”等賭博現(xiàn)象。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，建立健全鎮(zhèn)村調(diào)解員隊(duì)伍，依法、合理調(diào)處各種社會(huì)矛盾和糾紛，及時(shí)排查、化解群體性事件，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，形成廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂、和諧共處的新風(fēng)氣，建立鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)和諧的農(nóng)村新秩序。

6、全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。要大力加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民的各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過開展農(nóng)民函授、農(nóng)民遠(yuǎn)程教育、舉辦農(nóng)民夜校和專題培訓(xùn)班，以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、基地示范、印發(fā)技術(shù)資料等形式，使廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能得到全面提高。通過加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓走出去的農(nóng)民具備較強(qiáng)的務(wù)工經(jīng)商技能，留下來的農(nóng)民掌握先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念，使廣大農(nóng)民知法、懂法、守法，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，提高農(nóng)民群眾自我教育、自我管理水平。通過全面提高農(nóng)民素質(zhì)，造就一代有自立意識(shí)、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民。

7、努力改善農(nóng)村生活環(huán)境。要按照村容整潔、生態(tài)文明的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“一池五改”(沼氣池、改村道巷道、改水、改灶、改廁、改圈)，加快村容村貌整治，解決農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”的舊面貌和農(nóng)民落后的生活方式。要全面完成農(nóng)村泥磚危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)畜禽圈養(yǎng)，人畜分離。結(jié)合整治村容村貌，合理布局，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村公廁。加快村莊垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)行生活污水、垃圾無害化處理，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境。抓好環(huán)境美化綠化，保證村容村貌整潔優(yōu)美。繼續(xù)加大沼氣工程的普及推廣力度，狠抓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門掛鉤扶持農(nóng)村建沼氣池任務(wù)的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，各部門對(duì)沼氣池建設(shè)的經(jīng)濟(jì)扶持原則上與上年相同，務(wù)必要確保全面完成所掛點(diǎn)村的沼氣池建設(shè)任務(wù)。

8、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，提高農(nóng)村“兩委”班子貫徹執(zhí)行政策法規(guī)的能力，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，帶領(lǐng)群眾奔康致富的能力，民主管理、依法辦事的能力，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾的能力。不斷完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等村民自治制度，保障村民真正享有村務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善“一事一議”等民主議事制度，認(rèn)真聽取和采納村民代表對(duì)重大決策和重大問題處理的正確意見，激發(fā)村民參與民主管理的積極性。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密結(jié)合農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷改善黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

（四）切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣，既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快社會(huì)發(fā)展；既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要加強(qiáng)政治、文化與和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門和單位要準(zhǔn)確理解中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)的深刻內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨在農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

首先，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重中之重來抓，擺上重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)籌謀劃、周密組織、精心實(shí)施。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把解決好“三農(nóng)”問題擺上重要議事日程，黨政一把手要親自抓、親自管。要根據(jù)“市管到鎮(zhèn)、縣（區(qū)）管到村”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和審核，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)工作。要層層建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委農(nóng)辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)具體工作的組織和落實(shí)。各鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的直接組織者、實(shí)施者，肩負(fù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，要組織廣大干部深入村組，全面了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住戶結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌等情況，因地制宜，幫助村組編制規(guī)劃，制定工作方案，組織發(fā)動(dòng)群眾，不斷掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新高潮。

第二，要廣泛宣傳，營造氛圍。新農(nóng)村建設(shè)利在當(dāng)前，惠及長遠(yuǎn)。要深入宣傳，廣泛動(dòng)員，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。宣傳部門要加大宣傳力度，采取群眾所喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)廣大群眾自覺投身到新農(nóng)村建設(shè)中去；及時(shí)總結(jié)和宣傳新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營造濃厚氛圍。

第三，要協(xié)調(diào)各方，形成合力。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門各單位要相互配合，搞好協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局和持久推進(jìn)的工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府要充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，形成全黨動(dòng)員、全民參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真研究，細(xì)化方案，切實(shí)履行職責(zé)，做好參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療、文化等方面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，合理配置各種社會(huì)資源，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。各機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位要與鄉(xiāng)村建立“一對(duì)一”幫扶制度，鼓勵(lì)社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行幫扶支援，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

第四，要加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識(shí)，加大政策扶持和指導(dǎo)力度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入工作部署和中長期發(fā)展規(guī)劃中通盤考慮，統(tǒng)籌安排。要充分發(fā)揮國家政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)民建設(shè)好自己的幸福家園。一是區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年要安排新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。二是要積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，并把支農(nóng)資金優(yōu)先用于新農(nóng)村建設(shè)，三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，免除自然村和改造生產(chǎn)生活設(shè)施的各種規(guī)費(fèi)；免費(fèi)向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計(jì)圖紙，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中成績突出的村，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。

第五，要建章立制，強(qiáng)化管理。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的工程，各級(jí)黨委、政府應(yīng)負(fù)起主動(dòng)調(diào)控，嚴(yán)格管理的責(zé)任。一是加強(qiáng)對(duì)土地使用的管理，從節(jié)約用地、保護(hù)耕地的目的出發(fā)，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)注重耕地的保護(hù)和管理。提倡拆舊建新，已規(guī)劃新房的農(nóng)戶，必須把舊宅基地退回給集體還耕或流轉(zhuǎn)，不得在規(guī)劃外亂批用地。二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)力治理拖欠農(nóng)民工工資和損害農(nóng)民利益的行為，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)新農(nóng)村工作的檢查督促，堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞花架子，反對(duì)形式主義和脫離群眾的“形象工程”。四是發(fā)揮村民自治組織的作用，完善村規(guī)民約，建立長效管理機(jī)制，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道，確保全區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作健康有序進(jìn)行。

第六，要抓好班子，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。區(qū)黨政一把手是全區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一責(zé)任人。區(qū)黨政班子和有關(guān)部門要著力提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，提高帶領(lǐng)群眾形成合力的能力，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的能力。要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鎮(zhèn)、村的黨政一把手分別是鎮(zhèn)和村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。加快鎮(zhèn)級(jí)由單純的管理型向法制型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)管理，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，提高執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、依法辦事以及解決自身問題的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美好家園。認(rèn)真執(zhí)行省委關(guān)于選派年輕干部駐村當(dāng)書記助理或村委會(huì)主任助理的決定，進(jìn)一步充實(shí)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)力量。

（五）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要注意幾個(gè)傾向性問題。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理建設(shè)中出現(xiàn)的各種新情況新問題。要科學(xué)謀劃，精心組織，準(zhǔn)確把握工作方法和步驟，具體要做到“五個(gè)防止”：

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，防止“一刀切”。要按照方便生產(chǎn)、方便生活的要求，從客觀實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真搞好新農(nóng)村規(guī)劃工作，把縣（區(qū)）的規(guī)劃管到村的要求落實(shí)好。各級(jí)黨委政府要遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，立即著手村鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃的編制工作。新村規(guī)劃要根據(jù)各個(gè)村的自然地理?xiàng)l件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，按照村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，實(shí)行分類指導(dǎo)。建立自然村建設(shè)申報(bào)制度，實(shí)行村組自愿申報(bào)、鎮(zhèn)里審核批準(zhǔn)、區(qū)里統(tǒng)一備案。新村建設(shè)規(guī)劃，必須吸收村民代表參加討論，提交村民代表大會(huì)表決，只有征得大多數(shù)村民代表同意后，才能組織實(shí)施。在具體推進(jìn)中允許起點(diǎn)有先有后、過程有快有慢、水平有高有低，不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是，不設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不等于沒有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)就是農(nóng)民滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)。在新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中，要做到不搞行政命令，不搞包辦代替，不限時(shí)間速度，不搞達(dá)標(biāo)評(píng)比，不搞檢查驗(yàn)收。

二要勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，防止“等靠要”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保持發(fā)憤圖強(qiáng)、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，在新農(nóng)村建設(shè)工作中大膽探索，勇于創(chuàng)新，依靠調(diào)動(dòng)群眾積極性和創(chuàng)造性工作，依靠挖掘自身潛力，不斷開創(chuàng)工作新局面。要教育引導(dǎo)農(nóng)民徹底消除小進(jìn)即滿、小富則安、無所作為、“等靠要”和自由散漫的思想，樹立“勤勞、自強(qiáng)、互助”的精神，鼓勵(lì)農(nóng)民自強(qiáng)不息，勤勞致富。

三要因地制宜，量力而行，防止急于求成。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的、艱巨的歷史任務(wù)，不可能立竿見影，也不可能一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)，不能急于求成。必須從本地實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力而定，有多少錢辦多少事，不搞高指標(biāo)、超標(biāo)準(zhǔn)，不搞盲目攀比，不搞舉債建設(shè)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程?/p>

四要以人為本，注重實(shí)效，防止形式主義。要從解決農(nóng)民群眾反映最突出、最迫切的實(shí)際問題入手，采取措施把新農(nóng)村建設(shè)好。要堅(jiān)持以人為本，抓好當(dāng)前的新農(nóng)村規(guī)劃，注重保護(hù)傳統(tǒng)文化生態(tài)，尊重民意，突出特色，達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞花架子，反對(duì)形式主義和脫離群眾的“形象工程”。堅(jiān)持節(jié)約原則，珍惜民力物力，防止違背民意的大拆大建，對(duì)在建設(shè)新農(nóng)村工作中搞短期行為、搞形象工程造成重大損失和惡劣影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

五要大膽探索，善于總結(jié)，防止千篇一律。要立足實(shí)踐探索新路子，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)在新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。通過先進(jìn)村的示范帶動(dòng)作用，使其他村學(xué)有榜樣，從而推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村要有鄉(xiāng)村特色、田園風(fēng)光，要在尊重民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，探索各具當(dāng)?shù)仫L(fēng)格和特色的新農(nóng)村模式，不要千篇一律，搞固定模式，像城市一樣，到處是“水泥森林”。在規(guī)劃的過程中要虛心聽取群眾的意見，在建設(shè)的過程中要依靠農(nóng)民的主體力量，在檢驗(yàn)時(shí)要以農(nóng)民的最后評(píng)判為標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程，也是一項(xiàng)功在千秋的民心工程。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代賦予我們的光榮使命。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和省、市委的決策部署，以銳意進(jìn)取的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)細(xì)致的工作，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！