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同志們:

經(jīng)縣政府研究，決定今天在這里召開(kāi)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總結(jié)表彰會(huì)暨2009年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作動(dòng)員大會(huì),剛才，烈東同志就近年來(lái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作了總結(jié)，雪平同志就2009年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，憲清同志宣讀了表彰決定，我表示完全贊同，并對(duì)受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“惠民工程”，近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決了一些實(shí)際問(wèn)題。一是解決了老百姓看病難的問(wèn)題。這是導(dǎo)致農(nóng)民群眾返貧的重要原因，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注民生的重要工程，有助于提高農(nóng)民群眾的就醫(yī)條件和抗大病的能力，是老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。這是一項(xiàng)涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的工作，做好這項(xiàng)工作是各級(jí)黨政組織，特別是基層組織為老百姓辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。二是給我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。按照省里的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人籌資20元參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)，全縣籌資總額達(dá)到750萬(wàn)元，把這塊資金集中在上栗，至少可以解決各縣直醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展資金問(wèn)題。因此，對(duì)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要作為一件大事、實(shí)事去抓，認(rèn)真抓好，確保參保率，讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠。在具體工作中，要有良好的服務(wù)，服務(wù)態(tài)度怎么樣是推進(jìn)工作關(guān)鍵，這點(diǎn)務(wù)必引起大家的高度重視。借此機(jī)會(huì)，下面我就全縣衛(wèi)生工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

衛(wèi)生工作是政府工作的重要內(nèi)容，是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，做好衛(wèi)生工作對(duì)實(shí)現(xiàn)全縣各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。近年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)全體干職工恪盡職守，奮發(fā)拼搏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，衛(wèi)生行風(fēng)不斷改進(jìn)，城鄉(xiāng)就醫(yī)條件明顯改善，中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè)不斷加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，為保障人民群眾身心健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，沒(méi)有高、新、尖學(xué)科帶頭人才，農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)力量薄弱；二是公共衛(wèi)生體系建設(shè)不夠完善，疾病預(yù)防控制尤其是艾滋病防控任務(wù)非常繁重；三是醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置比較困難；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、從業(yè)人員素質(zhì)還要進(jìn)一步提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)還要進(jìn)一步改善。行風(fēng)評(píng)議是全年工作的重點(diǎn)，我要特別強(qiáng)調(diào)，在日常管理工作中，必須依法依規(guī)辦事，現(xiàn)在是信息化社會(huì)，省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注群眾意見(jiàn)。我縣從上個(gè)星期開(kāi)始，縣效能投訴中心對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了效能調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些單位的干部經(jīng)常不在崗，第一期通報(bào)馬上會(huì)下發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)醫(yī)務(wù)人員如何加強(qiáng)管理，衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真研究，在上班時(shí)間一定要從事與工作有關(guān)的事情，不能有上網(wǎng)打游戲、聊天、打牌的現(xiàn)象發(fā)生，這是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題。以上這些問(wèn)題，在一定程度上制約了我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，我們必須強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感，正視問(wèn)題，認(rèn)真研究解決。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作

（一）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作下一步的重點(diǎn)要放在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度、規(guī)范管理、擴(kuò)大成果上。要抓緊做好宣傳工作，認(rèn)真落實(shí)籌資政策。中央已決定，從2009年起，全省農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)統(tǒng)一為每人20元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民對(duì)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理解和支持。民政、殘聯(lián)等部門(mén)要繼續(xù)解決貧困戶(hù)、五保戶(hù)、特困戶(hù)等優(yōu)撫對(duì)象的新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合資金，進(jìn)一步完善和落實(shí)貧困醫(yī)療救助制度，鞏固提高參合水平，確保全縣農(nóng)民參合率在95%以上。衛(wèi)生部門(mén)要完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，進(jìn)一步提高全縣參合農(nóng)民的受益面和受益水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)實(shí)施方案調(diào)整后，從2009年的元月1日開(kāi)始實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加大對(duì)新方案的培訓(xùn)與宣傳，確保貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基金監(jiān)管。隨著我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)籌資水平的不斷提高，基金規(guī)模越來(lái)越大，監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重，縣農(nóng)醫(yī)局要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基金財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基金管理，確保基金安全運(yùn)行。同時(shí)要積極探索監(jiān)管定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效措施，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督和管理。審計(jì)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督責(zé)任。目前，我縣普遍存在專(zhuān)項(xiàng)資金管理不嚴(yán)的問(wèn)題，據(jù)了解，有的單位存在擅用專(zhuān)款資金、救災(zāi)資金、民政資金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的情況，從審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告中可以看出，這些問(wèn)題非常嚴(yán)重，有些單位看到人民幣就用，不管人民幣來(lái)自哪里，新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是老百姓的救命錢(qián)，一分錢(qián)都不能亂用，這個(gè)問(wèn)題一出事就是大事，大家要高度重視。財(cái)政部門(mén)要對(duì)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。要暢通農(nóng)民投訴、舉報(bào)渠道，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的使用要公開(kāi)、公正、公平，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。對(duì)擠占、貪污、挪用、截留、騙取、瞞報(bào)、套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基金的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，決不手軟，確?；鸢踩?、規(guī)范運(yùn)行。四是要不斷提高經(jīng)辦能力。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)的不斷推進(jìn)，對(duì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高要求。要抓好各項(xiàng)制度建設(shè)，加大對(duì)經(jīng)辦人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦隊(duì)伍的管理，不斷提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的經(jīng)辦隊(duì)伍。同時(shí)，要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息管理的功能，提高工作效率，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng)工作。

（二）強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障功能。

要始終堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把疾病預(yù)防控制放在衛(wèi)生工作的首位，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急指揮和公共衛(wèi)生信息等體系建設(shè)，提高疾病防治和快速反應(yīng)能力。要抓好疾病控制、醫(yī)療救助和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性和處置能力。同時(shí)，要對(duì)全縣高發(fā)傳染病流行趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，采取措施做好防控工作。提高疫情報(bào)告的準(zhǔn)確率和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率，加強(qiáng)疾病監(jiān)督檢測(cè)，完成計(jì)劃免疫工作。要切實(shí)抓好艾滋病防治工作，繼續(xù)加大宣傳力度，加大對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè)。全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，進(jìn)一步提高結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率、管理率、就診率及治愈率。以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品、醫(yī)療市場(chǎng)及公共衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。要繼續(xù)大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入開(kāi)展全民健康教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成講究衛(wèi)生、減少疾病的健康意識(shí)和文明生活方式。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本衛(wèi)生保健制度建立。建立完善以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室(所)為基礎(chǔ)的三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能和服務(wù)水平。村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)必須達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要節(jié)約資金，大力支持村級(jí)衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保完成任務(wù)。

（四）積極爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。今年省衛(wèi)生廳將我縣列入全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建縣以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)做了大量的工作，但離創(chuàng)建要求仍有較大差距。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，加大對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)按照創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)?？h衛(wèi)生行政主管部門(mén)要加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和檢查力度，確保我縣明年順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增大資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)研究解決衛(wèi)生工作存在的突出問(wèn)題，妥善協(xié)調(diào)處理遇到的各種矛盾和問(wèn)題。對(duì)轄區(qū)的公共衛(wèi)生、艾滋病防治、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的開(kāi)展給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，特別是艾滋病的防治和病人的管理工作要高度重視，這是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，保證建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展。要進(jìn)一步拓寬衛(wèi)生籌資渠道，廣泛動(dòng)員和籌集社會(huì)資金，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)工作合力。要堅(jiān)持和完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其責(zé)、社會(huì)積極參與的衛(wèi)生工作機(jī)制。衛(wèi)生工作涉及面廣，工作內(nèi)容豐富，又面臨新一輪的改革任務(wù)，只有通過(guò)各部門(mén)共同參與，協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局，才能更好的完成各項(xiàng)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)將發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和投入。衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生宏觀(guān)管理，加大對(duì)全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對(duì)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理力度。目前，我縣的財(cái)力有限，支持社會(huì)事業(yè)的發(fā)展能力有限，衛(wèi)生系統(tǒng)要盡快向上爭(zhēng)取今年的項(xiàng)目和明年的項(xiàng)目資金。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，確保各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)資金到位，做好資金使用的監(jiān)督管理，其他各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中，教育和衛(wèi)生發(fā)揮著舉足輕重的作用，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，人民生活水平的提高，教育和衛(wèi)生尤為重要，這兩項(xiàng)事業(yè)與上栗47萬(wàn)人民的生活息息相關(guān)，近幾年我縣的衛(wèi)生事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我們不能只看到表面上的成績(jī)，還要重視和解決存在的一些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)還沒(méi)有到喘氣的時(shí)候，還需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)進(jìn)一步關(guān)心和支持。

（三）加強(qiáng)目標(biāo)管理、鞏固工作成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要把衛(wèi)生工作目標(biāo)細(xì)化分解到每個(gè)單位、每一位職工，保證措施到位，責(zé)任到位，做到早安排、早落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查，采取多種形式進(jìn)行督導(dǎo)，保證工作落到實(shí)處，進(jìn)一步鞏固衛(wèi)生各項(xiàng)工作成果。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是造福于民的事業(yè)，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾的衛(wèi)生需求任重而道遠(yuǎn)，我們要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，滿(mǎn)懷信心，扎實(shí)工作，為促進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，提高全民醫(yī)療衛(wèi)生保障水平而努力奮斗。