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同志們:

一、成績(jī)來(lái)之不易，必須充分肯定

過(guò)去的一年，是我縣進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，主體稅源出現(xiàn)下滑，組織財(cái)政收入十分困難的一年。在這種不利形勢(shì)下，全縣上下特別是財(cái)稅部門(mén)的同志，創(chuàng)新破難、扎實(shí)工作，深入組織開(kāi)展“財(cái)稅大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，使全縣財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保障水平進(jìn)一步提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力支撐。特別是去年，全縣民生工程取得了新的突破，跨上了新的臺(tái)階。33項(xiàng)民生工程任務(wù)順利完成，其中有15項(xiàng)民生工程考核排名全市第一，年度綜合考評(píng)獲全市第一，成為省政府表彰的20個(gè)先進(jìn)縣之一，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。同時(shí)，廣大群眾對(duì)民生工程的知曉度、滿(mǎn)意度和支持度都在不斷提高，老百姓真切感受到生活變化，感受到黨和政府的溫暖，使黨和政府的形象以及公信力大大提升。這些成績(jī)的取得，既是全縣上下共同努力的結(jié)果，也凝聚著各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅系統(tǒng)同志們的汗水和辛勞，更體現(xiàn)了同志們堅(jiān)定執(zhí)著的為民情懷和扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)本領(lǐng)。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)槊裆こ毯拓?cái)稅工作作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！

二、堅(jiān)持民生為先，必須竭盡全力

民生工程只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。今年，我縣民生工程實(shí)施要在去年取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，確保全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)，確保繼續(xù)保持全市領(lǐng)先、全省先進(jìn)。因此，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提升站位，加大力度，不斷把民生工程建設(shè)推向深入。

第一，強(qiáng)化意識(shí)，自增壓力。民生工程取得的成績(jī)只能代表過(guò)去，抓好今年的民生工程，我認(rèn)為必須首先強(qiáng)化兩種意識(shí)。一要強(qiáng)化群眾意識(shí)。近年來(lái)，全縣共投入17.3億元，先后組織實(shí)施了40項(xiàng)民生工程，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等諸多方面解決了一些問(wèn)題、緩解了一些矛盾。但必須看到，我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，改善民生、保障民生的任務(wù)本身就比別的地方要重，需要做的事也比別的地方要多。同時(shí)，僅就去年實(shí)施的民生工程來(lái)說(shuō)，也還存在一些問(wèn)題，如工程進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目在考核中位次靠后；基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，還有需要深化細(xì)化的地方；已建成的項(xiàng)目后期管護(hù)不到位，影響效益的持續(xù)發(fā)揮等等。我們常說(shuō)，對(duì)群眾要有深厚的感情。這種深厚感情的最直接體現(xiàn)是什么，最直接的體現(xiàn)就是我們要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，傾聽(tīng)民聲、關(guān)注民意，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，讓全社會(huì)共享發(fā)展的成果。特別是今年實(shí)施33項(xiàng)民生工程，涵蓋了教育、文化、衛(wèi)生、水務(wù)、交通、就業(yè)、社會(huì)保障等多個(gè)方面，我們必須帶著責(zé)任、帶著感情把工作干好，給廣大群眾交一份滿(mǎn)意的答卷。二要強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)。去年我縣民生工程獲得了省市先進(jìn)，應(yīng)該看到這既是一個(gè)很高的榮譽(yù)，也是一個(gè)全新的起點(diǎn)，更是一個(gè)很大的壓力。壓力就在于我們今年能不能繼續(xù)保持全市領(lǐng)先、全省先進(jìn)。如果今年因?yàn)槲覀兊墓ぷ鞑坏轿?，不能繼續(xù)走在省市前列，甚至掉下幾個(gè)位次，我們就不好向全縣人民交待。更重要的是，我們的工作沒(méi)做好，服務(wù)群眾就不到位，保障民生就有差距。因此，必須強(qiáng)化爭(zhēng)先意識(shí)，從現(xiàn)在開(kāi)始就要用第一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃工作、分解任務(wù)、推進(jìn)工程。

第二，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。在民生工程推進(jìn)中，各級(jí)各部門(mén)都要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。一是明確主體責(zé)任?？h直17個(gè)牽頭部門(mén)是民生工程的責(zé)任主體，必須對(duì)牽頭民生工程的推進(jìn)負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是民生工程的實(shí)施主體，必須對(duì)所轄區(qū)域所有民生工程的實(shí)施負(fù)責(zé)。二是“一把手”負(fù)總責(zé)。民生工程是“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直責(zé)任部門(mén)“一把手”要切實(shí)履行職責(zé)，將民生工程時(shí)刻放在心上，抓在手中，經(jīng)常檢查，狠抓落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，投入更多精力，深入一線(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)督查，確保全面完成民生工程年度目標(biāo)任務(wù)。三是搞好指導(dǎo)服務(wù)。縣直責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促，主動(dòng)爭(zhēng)取省市支持，為各項(xiàng)民生工程的落實(shí)多做有益工作，排憂(yōu)解難、化解矛盾，加快民生工程的推進(jìn)速度。四是密切部門(mén)配合。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步健全和完善橫向、縱向和內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，形成民生工程齊抓共管的合力，協(xié)同高效地推進(jìn)各項(xiàng)民生工程的實(shí)施。五是嚴(yán)格督查考核。今年，市里將把縣區(qū)民生工程實(shí)施情況納入“兩問(wèn)兩整治”，嚴(yán)格考核，問(wèn)責(zé)問(wèn)效。我們也要采取相應(yīng)的措施，結(jié)合“兩問(wèn)兩整治”活動(dòng)的深入開(kāi)展，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。要實(shí)行約談制度，對(duì)民生工程實(shí)施中存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)，要約談其主要負(fù)責(zé)人，了解原因，責(zé)成整改。對(duì)工作遲緩、進(jìn)度滯后、整改不力，被督辦通報(bào)的，要記錄在案，并納入年度考核成績(jī)。

第三，落實(shí)資金，規(guī)范運(yùn)作。民生工程是一項(xiàng)“花錢(qián)工程”，但改善民生，花錢(qián)再多也不算多；促進(jìn)和諧，力度再大也不為大，必須要有這種意識(shí)。一方面，要健全資金保障機(jī)制。在實(shí)施民生工程上，財(cái)政必須發(fā)揮主力軍作用，進(jìn)一步加大公共財(cái)政向民生的傾斜力度，將民生工程配套資金優(yōu)先足額安排，做到不留缺口、及時(shí)撥付、兌現(xiàn)到位。要探索建立穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程項(xiàng)目建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、多方籌資、穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制。另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)資金管理。對(duì)發(fā)放或補(bǔ)助到人的民生項(xiàng)目資金，要做深做細(xì)工作，積極推廣惠民直達(dá)“五個(gè)一”工程，嚴(yán)格實(shí)行政策公開(kāi)、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目資金要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)項(xiàng)撥付、專(zhuān)帳核算，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金的使用效益。

第四，注重質(zhì)量，提升效益。質(zhì)量是民生工程的“生命線(xiàn)”、“高壓線(xiàn)”。尤其對(duì)工程類(lèi)民生項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收制“六制”管理，做到手續(xù)齊全、過(guò)程完備，確保每一項(xiàng)民生工程在政策執(zhí)行和實(shí)施環(huán)節(jié)上都符合規(guī)定，在工程質(zhì)量上都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要把工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合，確保持久發(fā)揮功效。對(duì)已建成的工程類(lèi)項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)行、維護(hù)和管理，落實(shí)好相關(guān)政策，創(chuàng)新項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長(zhǎng)效工程。

三、把握理財(cái)之要，必須開(kāi)源節(jié)流

財(cái)政是黨和政府履行職能、改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。一方面，我縣發(fā)展速度還不夠快，主導(dǎo)稅源增幅趨緩，大項(xiàng)目稅收還未顯現(xiàn)，財(cái)稅收入壓力比較大；另一方面，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等剛性投入需求大，就業(yè)、教育、醫(yī)療等事關(guān)群眾切身利益的民生工程和社會(huì)事業(yè)急需加快建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)還十分繁重。因此，認(rèn)真做好財(cái)稅工作，切實(shí)抓好增收節(jié)支，有效發(fā)揮財(cái)政職能，是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)共同面臨的職責(zé)任務(wù)。

第一，做大“蛋糕”，強(qiáng)基固本聚好財(cái)。財(cái)源建設(shè)是財(cái)稅工作的永恒主題，也是解決發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。一要圍繞目標(biāo)抓增收。這是今年財(cái)稅工作的首要任務(wù)、中心任務(wù)，要確保完成16%的財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)。隨著華誼煤化工一期、鹽化配套一期、中俊光伏玻璃一期以及森海高新等重大項(xiàng)目今年底前陸續(xù)投產(chǎn)，應(yīng)該說(shuō)完成這一目標(biāo)我們是有信心的，在此基礎(chǔ)上，還要自增壓力，力爭(zhēng)超收。要從現(xiàn)在抓起，毫不放松、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化征管，做到以旬保月、以月保季、以季保年。廣大財(cái)稅干部要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法治稅，公平政策，做到既抱緊“西瓜”，也撿好“芝麻”，挖潛增收。要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多收工作稅、辛苦稅、管理稅，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。二要多措并舉抓財(cái)源。堅(jiān)持扶持和引導(dǎo)并重，積極培育新的財(cái)源點(diǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速跨越發(fā)展。一方面，要加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的扶持力度，著力培植稅源大戶(hù)；另一方面，要積極為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公平的財(cái)稅環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類(lèi)中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，開(kāi)辟更多的財(cái)源。三要千方百計(jì)抓爭(zhēng)取。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)，完善經(jīng)驗(yàn)做法，積極爭(zhēng)取中央和省一般性轉(zhuǎn)移支付，爭(zhēng)取民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的政策傾斜和資金支持。這方面，財(cái)政部門(mén)理所當(dāng)然要首當(dāng)其沖、力拔頭籌。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也要更加主動(dòng)地加強(qiáng)與省市有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，力爭(zhēng)今年?duì)幦∩霞?jí)項(xiàng)目和資金有新提高。

第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精打細(xì)算用好財(cái)。今年我縣財(cái)政支出的壓力很大，要突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的工作導(dǎo)向，不斷提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化水平。在財(cái)力分配上，全縣各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化集中財(cái)力辦大事的理念，有效聚集財(cái)力，合理分配財(cái)力，將錢(qián)花在刀刃上，集中財(cái)力做好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有牽動(dòng)性的重點(diǎn)工作、重要工程、重大項(xiàng)目。特別今年，縣委、縣政府實(shí)施的“三個(gè)年”活動(dòng)是全年經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，要圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)，加大支持力度，加大投入力度，提供有效的財(cái)力保障。同時(shí)，要加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域的投入，特別是新增財(cái)力要向公共服務(wù)傾斜，積極解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出問(wèn)題。在支出管理上，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束，做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”，大力壓縮公務(wù)消費(fèi)開(kāi)支，制止奢侈浪費(fèi)行為。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員都必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，做到不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花，每一分錢(qián)都要花在最需要的地方。在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，要進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)單位的財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高依法理財(cái)水平，健全財(cái)務(wù)管理和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配、撥付、使用和管理的全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金和預(yù)算外資金的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處帳目管理混亂、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)違紀(jì)行為，確保財(cái)政資金安全高效使用。

第三，提升素質(zhì)，恪盡職守管好財(cái)。任務(wù)越艱巨，理財(cái)管財(cái)也就越重要，好的隊(duì)伍、好的環(huán)境也就越為關(guān)鍵。一要加強(qiáng)財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)稅工作，加強(qiáng)財(cái)稅知識(shí)學(xué)習(xí)，熟悉掌握財(cái)稅政策，及時(shí)了解財(cái)稅收支情況和收支進(jìn)度，真正把財(cái)稅工作擺到突出位置，列入重要日程。要針對(duì)新情況、新問(wèn)題，積極探索財(cái)稅工作上水平、上臺(tái)階、解難題的好思路、好辦法。二要不斷深化財(cái)稅改革。要根據(jù)新形勢(shì)和新情況，不斷調(diào)整完善工作思路、創(chuàng)新工作方法、深化財(cái)稅改革，不能經(jīng)驗(yàn)主義，不能墨守成規(guī)。要進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)稅工作的壓力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅工作的積極性；要強(qiáng)化稅收征管工作，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)要改革和創(chuàng)新征管方式，主動(dòng)搞好調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三要加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)和廣大干部，要深入調(diào)研，勤于思考，開(kāi)闊視野，努力提升綜合素質(zhì)，主動(dòng)當(dāng)好參謀。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，提高思想理論水平和財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善制度規(guī)范，強(qiáng)化管理監(jiān)督，提高科學(xué)理財(cái)治稅的能力，提高推進(jìn)民生工程的水平。要加強(qiáng)財(cái)稅系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求，常抓不懈，始終讓黨和人民放心。