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同志們：

今天我們召開縣政府一次全體（擴大）會議暨政府任命大會，目的是研究如何抓好政府各項工作的落實，更好地貫徹縣委第*黨代會、縣委*屆三次全會精神和完成縣人大一次會議確定的目標任務(wù)。縣委建青書記對這次會議十分重視，親自參加會議并將作重要講話。剛才，縣政府向政府直屬單位169位領(lǐng)導(dǎo)干部頒發(fā)了任命書。首先，我代表縣政府向新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部表示熱烈的祝賀！這一份份任命書寄托著組織的信任，人民的重托，是一份榮耀，更是一份沉甸甸的責(zé)任。希望大家恪盡職守，不負重托，不辱使命。我們知道，政府的主要職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，通俗地說就是所謂的抓“三政”，即抓財政、民政、市政。切實履行政府職能，抓好各項工作落實，實際上是對政府各級各部門的一種工作能力、作風(fēng)、方法的要求，也是一種工作效率和政績的體現(xiàn)。下面，我圍繞抓落實問題談六點意見。

一、抓落實必須振奮精神

良好的精神狀態(tài)是抓落實的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，在我們干部隊伍當(dāng)中，存在著與抓落實要求不適應(yīng)的現(xiàn)象。有的畏難退縮，碰到問題互相推，遇到矛盾繞著走，或等待觀望，止步不前，不敢于抓落實；有的習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，或馬虎應(yīng)付，抓而不實，不力于抓落實；有的工作沒中心，思路沒重點，眉毛胡子一把抓，或因循守舊，辦法不多，打不開局面，不善于抓落實。這些不好的思想和作風(fēng)，很不利于工作向前推進。我相信，任何一個干部，從內(nèi)心上都是想把工作做好，在各自的崗位上有所建樹的，但就是缺乏那么一種持之以恒的信心和決心，缺乏那么一種高昂斗志和奮發(fā)有為的精神。我縣正處在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，推動發(fā)展新跨越是每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和使命。因此，政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步統(tǒng)一思想，從充分認識我縣縣情和敏銳把握機遇上振奮精神，增強信心。當(dāng)前，加快我縣發(fā)展具有以下有利條件：一是有基礎(chǔ)。近年來我縣立足實際，大力推進特色經(jīng)濟、生態(tài)、和諧社會建設(shè)，開發(fā)建設(shè)了“三大園區(qū)”、“一園兩邨”，經(jīng)濟總量、財政實力上了一個臺階，積累了加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。二是有優(yōu)勢。我縣擁有豐富礦產(chǎn)、生態(tài)、水資源，發(fā)展特色經(jīng)濟的條件得天獨厚；區(qū)位、環(huán)境、政策優(yōu)勢日趨凸顯，發(fā)展環(huán)境日益改善。三是有后勁。今年上半年，我縣經(jīng)濟運行情況總體上保持良好，全縣生產(chǎn)總值完成億元，比去年同期增長%；工業(yè)生產(chǎn)總值完成35.9億元，增長49.7%；固定資產(chǎn)投資5.66億元，同比增長12.7%；實際利用外資731萬美元，增長47%；地方財政一般預(yù)算收入8151萬元，增長20.59%；稅收總量實現(xiàn)1.69億元元，增長31.8%。工業(yè)園建設(shè)繼續(xù)推進，工業(yè)園的總產(chǎn)值和增加值比去年同期增長了80%以上，預(yù)計三年后園區(qū)工業(yè)增加值將占到全縣經(jīng)濟總量的一半以上。同時，隨著境內(nèi)廣贛高速公路開工建設(shè)以及縣城富民新區(qū)、東河小區(qū)、九連山風(fēng)景區(qū)等重點工程的推進，投資進一步擴大，將拉動經(jīng)濟快速增長。四是有機遇。省第十次黨代會構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對山區(qū)發(fā)展的扶持力度。市委五屆三次全會開發(fā)燈塔盆地，將為我縣地處燈塔盆的生態(tài)工業(yè)園、忠信工業(yè)邨及這一地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)的加快推進創(chuàng)造更加有利條件。政策就是最大的機遇。特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等方面，政策的含金量很高，扶持的力度加大。面臨良好的發(fā)展機遇，面對得天獨厚的優(yōu)勢、已有的良好基礎(chǔ)和不斷增強的發(fā)展后勁，我們應(yīng)當(dāng)也必須以一種勵精圖治、奮發(fā)圖強的進取精神，以一種只爭朝夕、奮勇爭先的工作熱情，鼓足干勁，狠抓落實，開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

二、抓落實必須創(chuàng)新機制

完善的機制是抓落實的重要保證。必須不斷推進機制創(chuàng)新，為抓落實提供制度保證。一要創(chuàng)新工作機制。我縣以租賃與盤活國有閑置土地為突破口開發(fā)生態(tài)工業(yè)園是一個創(chuàng)舉，鼓勵共建廠房也是一項創(chuàng)新。開拓創(chuàng)新抓落實，關(guān)鍵是既要堅持和發(fā)揚行之有效的好經(jīng)驗、好做法，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，推動各項工作與時俱進，堅決克服不思進取、墨守成規(guī)的觀念和行為，樹立敢為人先、敢試敢闖敢干的意識。要進一步創(chuàng)新指導(dǎo)協(xié)調(diào)、掛鉤服務(wù)、目標管理、臺帳管理等各項制度，完善有關(guān)例會制度、聯(lián)席會議制度制度，健全分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和主管部門相結(jié)合的督查機制，使抓落實走上規(guī)范化的軌道，確保工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)快速推進，確保重點工程、“十件實事”等工作順利實施，如期完成。二要創(chuàng)新考核機制。我縣在創(chuàng)新機制方面進行了不斷探索實踐，最近縣委、縣政府下發(fā)了對各鎮(zhèn)、縣直單位主要工作進行考核的方案、招商引資獎勵暫行規(guī)定、*年鎮(zhèn)級工商稅收超收獎勵辦法等考核獎勵政策，是對原有制度的進一步完善。接下來還要修訂完善財政、車輛、接待等有關(guān)管理制度。創(chuàng)新考核獎勵機制，目的是要嚴明獎懲，用制度管人，用科學(xué)的機制調(diào)動起各級干部工作積極性和創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，讓想干事的人有舞臺、敢干事的人有底氣、能干事的人有位子、不干事的人讓椅子。

三、抓落實必須依法行政

依法行政是正確履行政府職能必然要求，是抓落實的重要手段。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要增強法制觀念，在抓落實中當(dāng)好依法行政的表率。一是政府各級各部門要堅持和服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下大膽、依法開展工作。二是牢固樹立依法行政的意識，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法實施公共服務(wù)和管理社會事業(yè)。不管是誰都要依法行駛權(quán)力，任何人都不能凌駕于法律之上。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要通過加大監(jiān)督力度，重點要解決政府部門存在的不依法行政，不按規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究問題；解決政府機關(guān)工作人員法觀念淡薄、行政不作為、亂作為，違法或者不當(dāng)行政行為得不到及時制止和糾正等問題；解決政府部門及工作人員濫用權(quán)力，不嚴格依法行政、不按程序辦事的問題，杜絕行政行為的盲目和隨意性。四是嚴格把好規(guī)范性文件出臺的關(guān)口，確保其合法性并得以正確執(zhí)行。

四、抓落實必須齊心合力

齊心協(xié)力是抓好工作落實的力量源泉。古人云：“上下同心，其利斷金”，集眾木方成大廈，合眾力方成偉業(yè)。的事業(yè)要發(fā)展，靠的是全縣上下的艱苦奮斗和不懈努力，靠的是社會各方的大力支持和鼎力相助。當(dāng)前各級抓發(fā)展的積極性都很高，群眾的愿望也很迫切。因此在抓落實過程中，要特別注重調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極型，凝聚各方面的力量，形成萬眾一心謀發(fā)展、心齊實干抓落實的合力。只有講團結(jié)，才能凝心聚力、加快發(fā)展；只有講團結(jié)，才能同甘共苦、干成事業(yè)。搞好團結(jié)，要靠各方面的共同努力。一是要靠黨性、靠紀律、靠制度，把團結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。二是部門之間要加強協(xié)助配合。各部門在落實縣委、縣政府決策部署中，要牢固樹立“一盤棋”思想，發(fā)揚團隊精神，互相支持，互相配合，齊抓落實。三是班子成員之間要支持配合。換屆之后，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子得到了新的加強，要有分工、有協(xié)作、有民主、有集中，充分調(diào)動大家的積極性，形成團結(jié)和諧、心齊實干的工作氛圍。班子“一把手”要帶頭堅持民主集中制，正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)的關(guān)系，總攬而不包攬，依靠集體智慧和力量搞好工作。班子成員要擺正位置，認真履行分管職責(zé)，主動、大膽、負責(zé)地開展工作。我作為縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護班子的團結(jié)，支持班子成員放手、大膽工作；政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負責(zé)地抓好分管工作，也要密切協(xié)作，互相支持；政府各部門要維護縣委和縣政府的權(quán)威，切實加強團結(jié)，把政府機構(gòu)建設(shè)成為富有工作效率、有戰(zhàn)斗力的群體。

五、抓落實必須突出重點

狠抓落實，就是要緊緊圍繞縣第*黨代會和縣人大一次會議確定的目標任務(wù)，按照縣委、縣政府工作部署和要求，突出抓好發(fā)展縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的重點工作，在建設(shè)民富縣強和諧新上體現(xiàn)實實在在的成效。

（一）突出經(jīng)濟工作，力求在推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展上體現(xiàn)實效。推動經(jīng)濟發(fā)展是政府的職責(zé)所在。近年來，我縣經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，GDP、地方財政收入和稅收總收入三年來年均增長22.1%、48.2%和47.3%,這是前所未有的。但這是在基數(shù)較小的情況下實現(xiàn)的，經(jīng)濟總量小的狀況還沒有根本改變。特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理、增長方式比較粗放、外向度偏低等矛盾仍然突出。因此，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部立足本職，勇于開拓，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，推動我縣又好又快發(fā)展。一要在增長速度上求快。倍加珍惜十分難得的戰(zhàn)略機遇期，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展勢頭，按照市委、市政府的“三四三”目標要求，結(jié)合實際，強化措施，拿出更大的氣魄抓好經(jīng)濟運行，努力實現(xiàn)今年主要經(jīng)濟指標增長不低于前三年平均增長水平，確保GDP突破40億元，工業(yè)增加值突破30億元，總稅收突破4億元，財政一般預(yù)算收入突破2億元。二要在新增長點上求多。就目前而言，我們面臨著總量擴張和質(zhì)量提高的雙重任務(wù)，要把貫徹宏觀調(diào)控政策與建設(shè)“三大園區(qū)”、“一園兩邨”更好地結(jié)合起來，實施借外發(fā)展戰(zhàn)略，努力解決資金、土地兩大難題，加大投入，加快園區(qū)建設(shè)及項目建設(shè)，大力培植新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁。三要在增長方式上求變。重中之重是實施科教興縣戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化和科學(xué)發(fā)展道路，把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和效益上來，努力在科技進步和提高勞動者素質(zhì)中加快發(fā)展，在節(jié)約資源和保護環(huán)境中加快發(fā)展。

（二）突出以人為本，力求在構(gòu)建和諧社會上體現(xiàn)實效。發(fā)展需要和諧安定。必須堅持以人為本的理念，努力構(gòu)建全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的社會局面。一是創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)人各盡其能。一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不拘一格選人才、聚人才、用人才，將政治堅定、業(yè)務(wù)能力強的人放在適當(dāng)崗位，充分發(fā)揮其作用。另一方面，要切實營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。二是關(guān)注民生，促進人各得其所。努力解決農(nóng)村“一保五難”問題，當(dāng)前，要集中時間妥善抓好全倒戶重建家園和農(nóng)村危房改造工作。要扎實推進“五改五有”工程建設(shè)，全力辦好“十件實事”，加快科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，積極抓好就業(yè)再就業(yè)工作，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，更多更好地讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。三是強化措施，保證人相安和諧。進一步增處矛盾的能力，認真做好信訪工作，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極推進社會治安防控體系建設(shè)，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各種犯罪活動，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全監(jiān)管，嚴防重特大安全事項發(fā)展。建立完善食品安全、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等各種突發(fā)性公共事件應(yīng)急處理機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

六、抓落實必須提高本領(lǐng)

政府系統(tǒng)各級班子和公務(wù)員隊伍的素質(zhì)決定著抓落實的本領(lǐng)和效果。要按照建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、和諧型、廉潔型政府的要求，切實加強政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷增強素質(zhì)，提高政府執(zhí)行力，把工作規(guī)劃和計劃轉(zhuǎn)化為實際成果。

（一）加強學(xué)習(xí)，以提高素質(zhì)抓落實。學(xué)習(xí)不僅是一種工作需求，而且是一種政治任務(wù)。只有加強學(xué)習(xí)，才能勇于解放思想，善于把握規(guī)律；才能緊跟時代潮流，把握工作大局；才能具備干好工作、善抓落實的能力。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，全面提高班子的整體素質(zhì)和個人的政治素質(zhì)和工作水平，在此基礎(chǔ)上全面把握縣情，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，懂大局、謀大事。新提拔的同志，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，面對新的工作和新的要求，必須加強學(xué)習(xí)；轉(zhuǎn)任的同志，面對崗位的變動，工作任務(wù)和要求的轉(zhuǎn)化，也要加強學(xué)習(xí)；留任的同志，也不能以為工作輕車熟路而放松學(xué)習(xí)，面對新形勢、新任務(wù)，要不斷在新的實踐中學(xué)習(xí)和提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓好自身的學(xué)習(xí)，成為促進我縣科學(xué)發(fā)展的干將，又要抓好班子和本部門干部職工的學(xué)習(xí)，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以求真務(wù)實抓落實。政風(fēng)、作風(fēng)的好壞關(guān)系到工作成效和事業(yè)成敗。要實事求是，真抓實干，努力做到“不虛”。一要靠實干?！皩嵏膳d邦、空談?wù)`國”，完成今年各項工作任務(wù)，高談?wù)劜怀鰜?，闊論論不出來，要靠我們一步一個腳印實實在在地干出來。各有關(guān)部門要認真分析半年經(jīng)濟運行情況，對全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)、財政、稅收、利用外資等主要經(jīng)濟指標完成情況做到心中有數(shù)，對照“三四三”目標要求尋找差距，分析原因，研究對策，迎頭趕上。二要求實效。要按照年初縣政府下發(fā)的政府工作報告和“十件實事”目標責(zé)任分解方案，對工作目標、要求、措施等逐項分解細化，認真實施。善于把總體任務(wù)層層分解，化大為小，各個攻破；對落實工作的數(shù)量、質(zhì)量、時間、進度等，都要具體要求；對各項目標任務(wù)要找準關(guān)鍵點、突破口，有針對性地采取相應(yīng)措施，確保落實效果。三要講效率。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立決立行的良好作風(fēng)，做到有令必行、有禁必止，堅決糾正推諉拖拉、“吃拿卡要”的不良風(fēng)氣。對決定了的事，必須抓緊辦理，快捷高效地落到實處。要重點解決縣行政服務(wù)中心辦公地點，完善行政服務(wù)中心硬件設(shè)施建設(shè)，按照便民、高效的原則，加強制度化、規(guī)范化管理，逐步使行政審批項目全部進入行政服務(wù)中心辦理，真正建立起一站式辦理、一條龍服務(wù)的辦事機制。

（三）嚴于自律，以勤政廉潔抓落實。勤政廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求。一要勤于政務(wù)，做到“不懶”。每一位領(lǐng)導(dǎo)都把個人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責(zé)任感，增強憂患意識，忠于職守，勤奮敬業(yè)，在各自的崗位上實現(xiàn)自己的人生價值。二要清正廉潔，做到“不貪”。自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立起政府勤政廉潔的良好形象。

同志們，事業(yè)任重而道遠，使命光榮而艱巨。我們一定認真按照縣委、縣政府的工作部署，圍繞既定目標，振奮精神，開拓創(chuàng)新，群策群力，狠抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！