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一、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好基層黨建的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作

（一）以“五好”創(chuàng)建為總抓手，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作。

1、圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。

第一，繼續(xù)下功夫抓好“創(chuàng)五好、奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，廣泛形成共識(shí)。黨的先進(jìn)性最終要體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展上。市委決定開(kāi)展“創(chuàng)五好，奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提綱挈領(lǐng)的抓手，又是構(gòu)建保持農(nóng)村黨組織和黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，同時(shí)也是今年全市整個(gè)“五好”創(chuàng)建工作的重頭戲。各地要高度重視，擺在突出位置。二是要切實(shí)把握和處理好“創(chuàng)五好”、“奔小康”與“新農(nóng)村建設(shè)”的關(guān)系。三者緊密聯(lián)系、相互作用、融為一體。必須明確，作為一項(xiàng)黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，“創(chuàng)五好”是著力點(diǎn)，“奔小康”是基本途徑，“建設(shè)新農(nóng)村”是落腳點(diǎn)。只有在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊舞臺(tái)上著力解決“五個(gè)好”特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、黨建工作機(jī)制等方面與新形勢(shì)、新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供核心動(dòng)力和組織保證；衡量和檢驗(yàn)“五好”創(chuàng)建的根本尺度，必須看新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際成效。三是要抓好重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平很不一致，各地在主題實(shí)踐活動(dòng)中，要加強(qiáng)指導(dǎo)，立足實(shí)際，按照缺什么補(bǔ)什么的原則開(kāi)展工作。要指導(dǎo)村級(jí)黨組織制定完善一年、三年、五年的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及黨建工作規(guī)劃，緊扣“二十字”目標(biāo)，廣泛凝聚黨員、群眾和社會(huì)各方力量，發(fā)揮示范村的作用，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是要大膽探索，及時(shí)總結(jié)，從各地實(shí)際出發(fā)，豐富“創(chuàng)五好、奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)的具體途徑和載體。

第二，注重抓好鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)工作，提高帶領(lǐng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。一是要注意研究和探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力和運(yùn)行方式問(wèn)題。要通過(guò)培訓(xùn)，從理念上引導(dǎo)、從行為上規(guī)范、從機(jī)制上切入、從素質(zhì)上提高，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法執(zhí)政、維護(hù)穩(wěn)定和依法辦事的能力。二是要認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員干部特別是黨組織書(shū)記的培訓(xùn)。黨組織書(shū)記是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。要抓緊培訓(xùn)提高他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中把握全局、保證發(fā)展、協(xié)調(diào)利益、依法辦事和做好群眾工作的能力。市委組織部計(jì)劃在5月中旬舉辦全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，研討熱點(diǎn)問(wèn)題。各縣市區(qū)也要抓緊制定計(jì)劃，在年內(nèi)把所有村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)一遍。三是要著力提高農(nóng)村黨員“雙建雙帶”的能力。各縣市區(qū)要全面推行無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，明確任務(wù)，規(guī)范管理，引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)村黨員在“雙建雙帶”等實(shí)踐中切實(shí)體現(xiàn)先進(jìn)性，當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的骨干。各地“雙建雙帶”基地和公司要進(jìn)一步提高檔次和效益。

第三，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，事關(guān)黨在農(nóng)村的形象和新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效。市委書(shū)記李佑才同志要求各地必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓好。全市村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室已經(jīng)成立。五月份，將召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，抓緊把情況摸透、制定建設(shè)方案，按規(guī)定上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。在建設(shè)過(guò)程中，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、盡力而為，也要立足實(shí)際、量力而行；既要抓住機(jī)遇把好事辦好，又要嚴(yán)禁增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、嚴(yán)禁增加村級(jí)債務(wù)?？h市區(qū)要認(rèn)真履行村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的主要職責(zé)，嚴(yán)格按照省委有關(guān)文件要求，認(rèn)真落實(shí)配套資金，整合相關(guān)力量，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。在工作中，還要注意把保證建設(shè)資金和發(fā)揮村級(jí)主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，把抓好基本場(chǎng)所建設(shè)與指導(dǎo)完善村級(jí)工作基本制度、基本程序結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮辦公活動(dòng)場(chǎng)所的辦公議事、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)、文化娛樂(lè)功能。

2、著眼于促進(jìn)發(fā)展與自主創(chuàng)新，進(jìn)一步加大企業(yè)黨建工作的力度。

第一，圍繞增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。要參照《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，適應(yīng)“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作。市國(guó)資、交通、建設(shè)等部門(mén)要對(duì)所屬企業(yè)逐個(gè)加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，深入探索、切實(shí)發(fā)揮在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。黨組織要緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，引導(dǎo)黨員在自主創(chuàng)新等多方面體現(xiàn)先進(jìn)性。進(jìn)一步推行“廠務(wù)公開(kāi)”，探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員直選，增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)造性和活力。要重視抓好困難企業(yè)、破產(chǎn)關(guān)閉、改制重組企業(yè)的黨組織設(shè)置調(diào)整工作。進(jìn)一步探索混合所有制企業(yè)黨建工作。

第二，圍繞發(fā)揮黨組織作用，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作。認(rèn)真貫徹去年8月全市非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)和黨組織書(shū)記培訓(xùn)班精神，重點(diǎn)做好“三抓”。一是抓大戶(hù)，抓覆蓋。堅(jiān)持以規(guī)模較大企業(yè)和符合條件的企業(yè)為重點(diǎn)，持之以恒地抓組建，不斷提高組建率。適應(yīng)企業(yè)和從業(yè)黨員特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新擴(kuò)大覆蓋面的具體方式。繼續(xù)堅(jiān)持建立季報(bào)制度，完善和規(guī)范選派黨建工作聯(lián)系員制度。二是抓典型，抓示范。市委組織部去年確定了11家非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)，今年將組織示范點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題交流研討活動(dòng)。各縣市區(qū)委要特別注意通過(guò)抓示范點(diǎn)、抓典型推進(jìn)這一領(lǐng)域的工作。三是抓體制，抓機(jī)制。要進(jìn)一步理順?lè)枪髽I(yè)黨組織管理體制，明確責(zé)任主體，促進(jìn)工作落實(shí)。五峰等縣市通過(guò)建立“非公企業(yè)工委”統(tǒng)管等形式收到了好的效果，各地可參考借鑒。要繼續(xù)開(kāi)展“推薦下崗職工黨員和黨務(wù)干部到企業(yè)就業(yè)、推薦企業(yè)優(yōu)秀員工入黨、推薦企業(yè)優(yōu)秀黨員進(jìn)入管理層”的“三推”工作，進(jìn)一步深化非公企業(yè)“五好”創(chuàng)建，努力在探索黨組織與業(yè)主互信互動(dòng)機(jī)制、維護(hù)職工權(quán)益的工作機(jī)制、黨務(wù)工作者規(guī)范管理機(jī)制、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制上取得新的成效。

第三，重視加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作。當(dāng)前，各類(lèi)新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，有的發(fā)育已經(jīng)相當(dāng)成熟，在這一領(lǐng)域擴(kuò)大黨的覆蓋面、探索有效的工作方法，必須提到議事日程。省委組織部今年就此部署了專(zhuān)題調(diào)研。市委組織部今年計(jì)劃對(duì)民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等新社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查摸底，各縣市區(qū)也要采取實(shí)際措施開(kāi)展工作，爭(zhēng)取有新的作為。

3、著力構(gòu)建黨建新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。

第一，鞏固核心地位，強(qiáng)化工作保障。市委、市政府正在研究制定《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、工作機(jī)制、運(yùn)行體制等方面將提出一系列政策措施和規(guī)范化的要求，各地要按照文件精神，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的核心地位，增強(qiáng)統(tǒng)籌各方和服務(wù)群眾的能力。各縣市區(qū)要努力爭(zhēng)取黨委、政府重視及財(cái)政支持，注意加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，為社區(qū)黨建工作提供強(qiáng)有力的物質(zhì)、人才保障。

第二，優(yōu)化黨組織設(shè)置，加強(qiáng)黨員管理。著眼于方便聯(lián)系、服務(wù)群眾、便于黨員參加組織活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織的管理層次和管理幅度，積極推行西陵區(qū)等地社區(qū)建黨委、住宅小區(qū)建黨總支、樓棟建黨支部、樓門(mén)單元建黨小組或黨員中心戶(hù)的組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真研究黨員大量增加的情況，借鑒伍家崗區(qū)“設(shè)崗定責(zé)”等工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員等探索分類(lèi)管理辦法，圍繞社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，保持和展示黨員先進(jìn)性。

第三，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，深化幫扶工程。區(qū)、街道、社區(qū)黨組織要分別建立黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、協(xié)調(diào)委員會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)，通過(guò)召開(kāi)年會(huì)、情況通報(bào)協(xié)商會(huì)等辦法，規(guī)范日常運(yùn)轉(zhuǎn)，定期協(xié)商議事，促進(jìn)共駐共建。要堅(jiān)持開(kāi)展社區(qū)黨組織與機(jī)關(guān)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，建立社區(qū)黨建、社區(qū)黨員雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務(wù)工作機(jī)制。深入開(kāi)展“萬(wàn)名黨員結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，關(guān)心和幫助困難黨員。

4、圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做好機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作。

第一，繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)。各單位要把“黨員掛牌上崗”、“黨員示范崗”等親民便民利民措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，建立深化“三服務(wù)”、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要圍繞解決群眾看病難、看病貴的實(shí)際，經(jīng)常性的開(kāi)展多種形式的“為病人服務(wù)”的實(shí)踐活動(dòng)；教育系統(tǒng)黨組織要把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)校風(fēng)和師德建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量上。

第二，認(rèn)真做好先進(jìn)性教育的整改提高工作。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要堅(jiān)持和深化文明機(jī)關(guān)、群眾滿(mǎn)意機(jī)關(guān)創(chuàng)建、評(píng)選活動(dòng)，深化學(xué)習(xí)黨章工作，切實(shí)解決好突出問(wèn)題，著力解決黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，防止已經(jīng)解決的問(wèn)題出現(xiàn)“反彈”，真正樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。

第三，切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位“五好”創(chuàng)建工作水平。要堅(jiān)持“五好”創(chuàng)建統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作，落實(shí)責(zé)任，每年有新的進(jìn)展。

（二）大力加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆的組織指導(dǎo)和服務(wù)工作。

1、指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，進(jìn)一步擴(kuò)大民主?？h、鄉(xiāng)黨委班子換屆和市委換屆籌備工作是今年組織工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，我們要按照中央和省、市委的要求，周密部署，精心組織。要積極做好各級(jí)黨代表和黨代會(huì)的服務(wù)工作，指導(dǎo)基層按照規(guī)定程序選舉黨代表。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進(jìn)一步擴(kuò)大民主，普遍推行“兩制一會(huì)”。對(duì)“兩推一選”中的具體操作辦法，各地要及早研究。要進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員差額選舉的范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、規(guī)范競(jìng)選規(guī)則。市委組織部屆時(shí)將提出具體要求，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

2、充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。去年以來(lái)，各地把開(kāi)好民主生活會(huì)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，立足擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員的權(quán)利探索出了許多行之有效的辦法。今年，民主生活會(huì)要走入常規(guī)化，要注重把先進(jìn)性教育活動(dòng)中比較成熟的經(jīng)驗(yàn)制度化，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的程序和管理，進(jìn)一步提高生活會(huì)的質(zhì)量，使之真正成為黨員勇于進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的平臺(tái)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問(wèn)題的能力。要鼓勵(lì)廣大黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)議，及時(shí)給黨員反饋生活會(huì)的整改情況，增強(qiáng)民主生活會(huì)的實(shí)效。

3、以黨代會(huì)常任制和黨務(wù)公開(kāi)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索黨內(nèi)民主的有效實(shí)現(xiàn)形式。宜都市作為全省的試點(diǎn)單位，經(jīng)過(guò)近3年的實(shí)踐，在探索發(fā)揮黨代表作用、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真搞好工作總結(jié)，同時(shí)繼續(xù)探索黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的有效途徑。各級(jí)黨組織要利用今年市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的契機(jī)，進(jìn)一步探索和擴(kuò)大黨代表直選的范圍，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高黨代表的整體素質(zhì)。要突出抓好黨務(wù)公開(kāi)工作。市委將制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，并且明確了組織部門(mén)是黨務(wù)公開(kāi)工作的牽頭單位。各地要抓緊試點(diǎn)總結(jié)，及時(shí)穩(wěn)步推開(kāi)。對(duì)從事基層黨建工作的同志來(lái)講，要善于通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)，讓廣大黨員群眾了解黨務(wù)、參與黨務(wù)、廣泛凝聚推動(dòng)基層黨建工作智慧和力量。

4、以村（居）務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和其他領(lǐng)域基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”，著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)民主”，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)全面穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村要進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)防止村務(wù)公開(kāi)不真實(shí)、不全面、不具體、不及時(shí)的問(wèn)題。要積極推行“議事懇談會(huì)”，提高村級(jí)決策水平。城市社區(qū)要扎實(shí)開(kāi)展以“重大事項(xiàng)聽(tīng)證制和票決制、社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制、社區(qū)‘兩委’班子成員年度工作述評(píng)”為主要內(nèi)容的“三制一評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)居民有序參與自治。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位都要在擴(kuò)大民主上邁出新的步伐。

（三）圍繞保持先進(jìn)性，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1、以鞏固“安家工程”成果為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育管理。要積極探索流動(dòng)黨員特別是外出務(wù)工黨員教育管理的長(zhǎng)效措施。通過(guò)“市內(nèi)聯(lián)建、市外聯(lián)管”的辦法，建立健全組織。完善管理制度，創(chuàng)新聯(lián)系教育方式，實(shí)現(xiàn)工作的制度化和規(guī)范化。市委組織部將于近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外出務(wù)工黨員管理工作的意見(jiàn)》，希望各地按照《意見(jiàn)》要求，把這項(xiàng)工作抓出新的成效。要進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)管理。黨費(fèi)收繳和管理是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，具有很強(qiáng)的政治性和政策性。近年來(lái)，由于主客觀等多方面的原因，一些地方出現(xiàn)拖欠黨費(fèi)的現(xiàn)象。市委組織部下發(fā)《關(guān)于做好黨費(fèi)清繳工作的通知》后，絕大多數(shù)地方迅速采取措施，取得了明顯成效。但還有極少數(shù)縣市行動(dòng)遲緩。請(qǐng)各縣市區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)同志、分管部長(zhǎng)高度重視，務(wù)必按中央、省、市委組織部的要求，加大對(duì)所欠黨費(fèi)清償力度，確保在上年內(nèi)全面完成任務(wù)。

2、積極開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。全市要廣泛開(kāi)展農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、企業(yè)黨員“責(zé)任區(qū)”、機(jī)關(guān)黨員“三服務(wù)”、社區(qū)黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)民意調(diào)查、座談走訪、信息采集、結(jié)對(duì)幫扶等形式，拓展黨員傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的渠道。堅(jiān)持實(shí)施“幫扶工程”，建立長(zhǎng)期服務(wù)群眾的工作機(jī)制。

3、重視黨員發(fā)展工作，不斷為黨員隊(duì)伍注入新的活力。要認(rèn)真貫徹中組部《關(guān)于做好新形勢(shì)下發(fā)展黨費(fèi)工作的通知》精神，以生產(chǎn)工作一線、青年和高知群體為重點(diǎn)，及時(shí)吸收工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、退伍軍人、干部中的先進(jìn)分子入黨，同時(shí)做好新社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。要突出解決好農(nóng)村黨員后繼乏人，企業(yè)“無(wú)黨員班組”的問(wèn)題。要嚴(yán)把“入口”關(guān)，規(guī)范黨員發(fā)展公示制，擴(kuò)大民主，保證黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

4、強(qiáng)化黨員關(guān)懷激勵(lì)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。市委組織部已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于推薦上報(bào)20*年市委命名表彰的“五好”基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者侯選名單及相關(guān)材料的通知》，各地要按照文件精神，認(rèn)真做好先進(jìn)單位和個(gè)人的推薦申報(bào)工作，同時(shí)要集中時(shí)段加大典型宣傳力度，精心組織好建黨85周年紀(jì)念活動(dòng)，營(yíng)造推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的良好氛圍。

二、突出特色，狠抓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破

（一）認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，把創(chuàng)新工作擺在更加突出的位置來(lái)抓。

近幾年來(lái)，全市各地各部門(mén)按照省、市委組織部門(mén)的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)黨的基層組織建設(shè)工作大膽探索創(chuàng)新，在基層民主政治建設(shè)、先進(jìn)性教育活動(dòng)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、黨員關(guān)懷服務(wù)等方面取得了豐碩的成果，有力促進(jìn)了全市基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展。如宜都市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）黨委執(zhí)政能力建設(shè)”，點(diǎn)軍區(qū)“推行‘一站三卡’，落實(shí)黨員關(guān)懷”，伍家崗區(qū)“社區(qū)無(wú)職黨員的教育管理”等項(xiàng)目在全市乃至全省都產(chǎn)生了積極的影響。

但是，也應(yīng)看到，在創(chuàng)新工作中還存在一些問(wèn)題，如有的單位研究探索的深度不夠，有的單位創(chuàng)新成果的推廣力度不夠，有的地方對(duì)創(chuàng)新資源整合不夠充分，還有個(gè)別單位，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目重視不夠。對(duì)此，應(yīng)高度重視，切實(shí)解決。

我們要正確處理好創(chuàng)新工作與常規(guī)工作的關(guān)系。創(chuàng)新工作與常規(guī)工作互為前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作是做好常規(guī)工作的重要推動(dòng)力，是有效解決常規(guī)工作中面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的“金鑰匙”，它們殊途同歸于提升基層黨建工作的整體水平。因此，要把創(chuàng)新工作與常規(guī)工作扭在一起抓，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)運(yùn)作，做到兩手抓，兩促進(jìn)。各地各單位既要堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，舍得拿出精力抓創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)抓基層、打基礎(chǔ)的工作，促進(jìn)基層黨建工作不斷前進(jìn)。

（二）明確要求，把握方向，抓好基層黨建創(chuàng)新工作的重點(diǎn)。

新形勢(shì)下基層黨建創(chuàng)新工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持黨的先進(jìn)性為核心，以增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目的，緊密聯(lián)系我市基層黨建工作實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問(wèn)題，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，把基層組織建設(shè)創(chuàng)新工作不斷向前推進(jìn)。

第一，圍繞長(zhǎng)效機(jī)制抓創(chuàng)新。首先，要圍繞建立先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制抓創(chuàng)新。各地要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)思考和謀劃創(chuàng)新工作，要通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，把在先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一時(shí)之策變?yōu)榻?jīng)常之舉。重點(diǎn)要圍繞如何建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制、黨員教育機(jī)制、黨員管理機(jī)制、黨員聯(lián)系群眾機(jī)制、黨內(nèi)民主參與機(jī)制和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作機(jī)制來(lái)確定創(chuàng)新內(nèi)容。其次，要圍繞建立創(chuàng)新項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制抓創(chuàng)新?；鶎狱h建創(chuàng)新工作不是一時(shí)之舉，也不是階段性的任務(wù)，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，貫穿于整個(gè)基層黨建工作之中，需要我們以改革的精神，不懈的動(dòng)力和永恒的信心長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。過(guò)去，我們?cè)趧?chuàng)新工作中有很多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，但是很少以制度的形式固定下來(lái)。今年市委組織部將建立《創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，使項(xiàng)目的選題、申報(bào)、管理、評(píng)審等環(huán)節(jié)步入制度化和規(guī)范化軌道。

第二，著眼熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓創(chuàng)新。創(chuàng)新工作，要勇于回答和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。各地不能回避矛盾，要針對(duì)本地、本單位的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇黨的基層組織建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題作文章。在創(chuàng)新點(diǎn)的選擇和創(chuàng)新方案的制定上，要勇于破解那些基層群眾關(guān)注的問(wèn)題。如伍家崗區(qū)“社區(qū)無(wú)職黨員的教育管理”、當(dāng)陽(yáng)市的“實(shí)施黨員素質(zhì)工程，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性”等，都抓住了當(dāng)前黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在項(xiàng)目的選題上，要有超前的眼光和思維，抓住基層黨建中帶有規(guī)律性的東西，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向。如夷陵區(qū)的“創(chuàng)五好、奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)，宜都市啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政年，都緊扣了時(shí)展的脈搏。

第三，立足特色工作抓創(chuàng)新。創(chuàng)新項(xiàng)目是要在實(shí)中求新，以理論創(chuàng)新的成果來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新。要立足于長(zhǎng)期以來(lái)形成的工作基礎(chǔ)，突出自身的特色和優(yōu)勢(shì)，鍥而不舍，狠抓創(chuàng)新。比如枝江市在非公黨建方面有很好的工作基礎(chǔ)，他們探索“創(chuàng)五好、增五力”項(xiàng)目，體現(xiàn)和發(fā)展了多年的積累。

第四，注重實(shí)踐抓創(chuàng)新。創(chuàng)新工作必須特別強(qiáng)調(diào)以實(shí)踐為基礎(chǔ)。各地要加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨建聯(lián)系點(diǎn)在創(chuàng)新工作中的作用，支持和鼓勵(lì)聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合各自實(shí)際大膽探索黨建工作的新路子，真正將聯(lián)系點(diǎn)辦成“亮點(diǎn)工程”。各聯(lián)系點(diǎn)也要全力當(dāng)好創(chuàng)新工作“開(kāi)拓者”和“試驗(yàn)田”的角色，積極主動(dòng)思考和謀劃黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，勇于實(shí)踐。

（三）創(chuàng)新方法，強(qiáng)化保障，確保創(chuàng)新工作取得實(shí)效。

推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新與發(fā)展，是一項(xiàng)艱苦的創(chuàng)造性勞動(dòng)。各地各單位要組建創(chuàng)新工作專(zhuān)班，明確職責(zé)，制定計(jì)劃，集中精力，大膽實(shí)踐。在創(chuàng)新工作中，要敢于迎難而上，直面基層黨建工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索，在工作方法上，要注意全盤(pán)謀劃，穩(wěn)步實(shí)施，力求打造一批黨建“品牌”，形成工作特色。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的創(chuàng)新工作責(zé)任制度，通過(guò)多種渠道，加大對(duì)創(chuàng)新工作的投入，確保創(chuàng)新項(xiàng)目順利實(shí)施，取得實(shí)效。市委組織部考慮進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目和優(yōu)秀項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，加強(qiáng)跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新評(píng)審辦法，力求通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，提升基層黨建工作的整體水平。

三、更新觀念，提高素質(zhì)，不斷提高做好基層黨建工作的能力和水平。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新理念。廣大組工干部是基層組織建設(shè)的實(shí)踐主體，首先必須具有堅(jiān)定的黨建工作信念。牢固樹(shù)立以黨建工作為樂(lè)，以黨建工作為榮的理想信念，永葆工作熱情。各地各單位要多方面的創(chuàng)造條件，抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍特別是組織系統(tǒng)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各級(jí)黨務(wù)工作者也要適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)地更新思想觀念，熟練掌握政策法規(guī)，積極探索和掌握新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，提高組織工作的水平。要用發(fā)展的理念和方法來(lái)謀劃黨建，以改革的精神推進(jìn)組織工作不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)廣大組工干部不斷創(chuàng)新組織工作的新方法，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高組織工作的效率和水平。

2、實(shí)踐鍛煉，提高能力?；鶎咏M織建設(shè)具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性，這就要求廣大黨務(wù)工作者必須具備扎實(shí)的理論功底和業(yè)務(wù)能力。廣大黨務(wù)工作者要經(jīng)常深入到基層黨建工作的第一線，全面掌握一手材料，通過(guò)實(shí)踐的創(chuàng)造促進(jìn)理論上的飛躍。要深入研究黨建工作中的深層次的問(wèn)題，把黨建工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)考慮，找準(zhǔn)它們之間的結(jié)合點(diǎn)，提高把握黨建工作全局的能力；全面把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，抓住黨建工作重點(diǎn)，提高統(tǒng)籌謀劃的能力；積極為黨委決策當(dāng)好參謀助手，有效整合各種資源，提升黨建工作水平，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的能力；要改進(jìn)工作方式方法，善于總結(jié)和借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)做法為己所用，提高工作落實(shí)的能力。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)。各地各單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)地與基層組織一道探討解決基層黨建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。要主動(dòng)思考，超前謀劃，認(rèn)真總結(jié)基層探索出的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)共性成果，要在面上積極推廣。要在生活上關(guān)心、工作上關(guān)懷、政治上關(guān)注廣大基層黨務(wù)干部，激發(fā)他們的政治使命感和工作熱情。各地在基層組織創(chuàng)新工作中，要加強(qiáng)橫向交流和研討，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。要通過(guò)新聞媒體和工作簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，加大對(duì)基層組織建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳力度，營(yíng)造濃厚的黨建工作氛圍。

同志們，今年黨的基層組織建設(shè)的工作任務(wù)十分繁重。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面，為“十一五”規(guī)劃開(kāi)好頭、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。