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根據(jù)全市第六次機關(guān)黨建暨創(chuàng)建“五型機關(guān)”工作會議總體部署和安排，衛(wèi)生系統(tǒng)2007年創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，繼續(xù)保持了良好的運行態(tài)勢。上半年以來，我們圍繞解決“看病難”、“看病貴”問題這個中心，以糾正“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現(xiàn)象為突破口，加強領(lǐng)導，落實責任，各項工作取得了階段性成績。現(xiàn)回顧總結(jié)如下：

一、基本做法和主要成效

（一）堅持把“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動擺在突出的位置。2007年，是我市深化創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動開展實施的第四個年度，核心任務在于創(chuàng)新方法，鞏固成績，提高質(zhì)量。為此，我們根據(jù)全市第六次機關(guān)黨建暨創(chuàng)建“五型機關(guān)”工作會議精神，結(jié)合部門實際確定了開展創(chuàng)建活動“三加強（加強組織領(lǐng)導、加強輿論宣傳、加強督促檢查）、三完善（完善學習制度、完善創(chuàng)新機制、完善激勵機制）、一提高（提高綜合服務質(zhì)量）”的工作思路，制定了《榆林市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)2007年度創(chuàng)建“五型機關(guān)”工作實施意見》，明確了本系統(tǒng)年度創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務、創(chuàng)建內(nèi)容、時間進程，落實了局創(chuàng)建“五型機關(guān)”領(lǐng)導小組及其辦公室每位工作人員的具體職責。在4月份召開的由衛(wèi)生局機關(guān)全體職工、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位中層以上干部參加的衛(wèi)生系統(tǒng)治理整頓醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項行動動員大會上，局創(chuàng)建“五型機關(guān)”領(lǐng)導小組又對市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的“五型機關(guān)”創(chuàng)建工作作了進一步的動員和部署，崔志杰局長做了動員講話。各直屬單位也按照要求把創(chuàng)建活動擺在更加突出的位置，調(diào)整充實領(lǐng)導機構(gòu)，明確具體工作職責，并重新研究部署，制定文件，召開不同形式的會議，進行廣泛發(fā)動群眾，解決思想認識問題，為做好各項具體工作奠定了基礎。

（二）堅持把干部隊伍的教育培訓工作納入制度化管理。加強理論學習是提高干部隊伍素質(zhì)的重要途徑，也是我們局多年來長期堅持的一項基本制度。《榆林市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)2007年度創(chuàng)建“五型機關(guān)”工作實施意見》下發(fā)后，市衛(wèi)生局機關(guān)和各直屬單位都制訂了年度理論學習計劃，明確了學習的目標任務、內(nèi)容、方法和措施要求，并把學習考核納入干部升降、獎懲的重要依據(jù)，以解決干部不學習、少學習，敷衍應付學習的問題。市衛(wèi)生局把機關(guān)干部參加理論學習的次數(shù)和學習筆記字數(shù)，與干部末位淘汰制度掛起鉤，實行了量化考核和目標責任管理。為了營造良好的學習氛圍，局機關(guān)和各直屬單位都開展了形式多樣的學習活動，通過舉辦學習交流會、學習園地、知識競賽、撰寫心得體會文章等，不斷提高學習質(zhì)量，強化學習效果。幾個月來，局黨組和各直屬單位黨組織根據(jù)市上要求，通過集中和分散自學，動員干部群眾對總書記“八榮八恥”重要論述和《公務員法》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》、《關(guān)于對黨政“一把手”監(jiān)督的實施細則（試行）》等重要文件政策進行了認真學習，做了詳細的學習筆記，并對文件中的一些重要論述展開了認真討論。目前，市衛(wèi)生局機關(guān)每一位干部都完成了1萬字以上的學習筆記，撰寫了學習“八榮八恥”心得體會文章；各直屬單位的干部群眾也按照要求做了相應字數(shù)的學習筆記，撰寫了一定篇幅的心得體會文章，政治素質(zhì)和理論水平都得到了不同程度的提高。

（三）堅持把糾正“三種不良作為”現(xiàn)象作為工作的突破口?！安蛔鳛椤?、“亂作為”和“不會作為”等“三種不良作為”現(xiàn)象，是“缺位”、“越位”和“錯位”思想的集中反映，也是當前衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工中存在著的比較突出的問題。根據(jù)《2007年全市創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動指導意見》精神，我們在組織進行“三種不良作為”問題大討論，分析研究“三種不良作為”問題在衛(wèi)生系統(tǒng)種種表現(xiàn)及其思想根源的基礎上，把糾正“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現(xiàn)象，納入本系統(tǒng)年度創(chuàng)建活動的主要范疇，集中力量，重點突破。首先，我們通過系統(tǒng)化的理論學習，加強了對干部職工的思想教育，正面教育，督促和引導干部職工不斷強化大局意識、法制意識、責任意識、服務意識，盡最大可能營造想干事、會干事、干成事的良好氛圍。其次，我們按照市政府常務會議精神，利用媒體網(wǎng)絡，通過“一圖”、“一表”、“一件”、“一盤”的方式，向社會公眾全面展示衛(wèi)生局機關(guān)的工作職責、業(yè)務流程、領(lǐng)導分工，初步建立起了比較規(guī)范、透明的政策、法規(guī)執(zhí)行體系。各直屬單位也通過制作服務告示欄、業(yè)務流程圖等途徑，公開辦事程序，提高辦事效率，使一度時期群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”問題得到了明顯遏制。第三，我們針對“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現(xiàn)象，制定了重大事項報告、領(lǐng)導干部外出請銷假、科級干部任免審批等制度，修訂了競崗聘任、首問負責、限期辦結(jié)、責任追究、末位淘汰等規(guī)章制度，進一步完善了上下班四簽到制度，形成事事有激勵、有約束的工作機制。全系統(tǒng)各機關(guān)單位上班時間聊天、玩游戲、隨意脫崗現(xiàn)象也明顯減少。第四，我們借助開展學習張興惠先進事跡活動，在全系統(tǒng)大力弘揚勇于創(chuàng)新、樂于奉獻精神，自覺抵制“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現(xiàn)象，涌現(xiàn)出了市衛(wèi)生監(jiān)督所、王毓斌等一批富有時代精神和行業(yè)特色的先進集體、先進個人。

（四）堅持把創(chuàng)建活動與業(yè)務工作緊密結(jié)合。加強思想、組織、制度、作風建設，推動各項業(yè)務工作，是深化創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動的出發(fā)點，也是落腳點。幾年來，我們一直堅持把創(chuàng)建活動與本系統(tǒng)各項業(yè)務工作緊密結(jié)合，收到了比較好的效果。一是把創(chuàng)建活動與醫(yī)院管理年工作緊密結(jié)合。深入開展以“以病人為中心，以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，是去年以來我們國家在解決“看病難”、“看病貴”問題方面推出的一項重大決策。這項活動開展實施以來，各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過清理醫(yī)院內(nèi)部不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，強化三基三嚴訓練，控制不合理用藥，完善護士導醫(yī)、病人選擇醫(yī)生、住院費用一日清單等各項便民、利民措施，促進醫(yī)患溝通，醫(yī)療服務質(zhì)量得到明顯提高。神華神東公司總醫(yī)院、星元醫(yī)院、神木縣醫(yī)院、米脂縣醫(yī)院等被確定為市級先進單位，在創(chuàng)建服務型機關(guān)單位方面做出了表率，使衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象得到進一步恢復和提升。二是把創(chuàng)建活動與衛(wèi)生系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作緊密結(jié)合。衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題主要集中發(fā)生在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的“開單提成”和藥品“回扣”中，是“亂作為”現(xiàn)象的具體體現(xiàn)。今年年初，我們把衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動與反商業(yè)賄賂工作，一起部署，一起動員。一方面，通過實行藥品集中招標采購，對二級以上醫(yī)院共一億元的藥品進行集中招標采購，從源頭上遏制回扣問題，累計讓例患者2007萬元；另一方面，我們通過公布舉報電話，暢通信息渠道，廣泛發(fā)動群眾，對市第二醫(yī)院3名頂風違紀出售藥品的醫(yī)務人員，作出了相應的紀律處分決定，使“開單提成”、“回扣”這些“亂作為”現(xiàn)象得到了初步制止。三是把把創(chuàng)建活動與各種社會實踐工作緊密結(jié)合。今年，我們還把實踐“社會主義榮辱觀”活動與創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動緊密結(jié)合，開展了內(nèi)容豐富，形式多樣的社會實踐活動。市衛(wèi)生局組織有關(guān)單位，在榆林城區(qū)舉行了《傳染病防治法》、《獻血法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)大型宣傳活動；協(xié)調(diào)有關(guān)單位組建成立了榆林市應急血庫；選送專人參加了市上舉辦的歌詠比賽、普通話演講比賽，獲得先進獎項兩次。市愛衛(wèi)辦結(jié)合創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市實際，共發(fā)放宣傳材料12萬份、設立咨詢點42個，舉辦專題講座13期，以通俗易懂的方式向廣大干部群眾介紹了實用衛(wèi)生保健知識和“創(chuàng)衛(wèi)”工作有關(guān)情況。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位配合科技、文化等部門，組織開展“三下鄉(xiāng)”義診活動2次，共咨詢、義診群眾3000多人次。市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、星元醫(yī)院等單位分別舉辦了紀念“5.12”護士節(jié)和“五一”、“七一”文藝晚會。通過舉行和參加各種社會實踐活動，進一步展示了衛(wèi)生系統(tǒng)良好的精神風貌。

（五）堅持把督促檢查貫穿于創(chuàng)建活動的全過程。創(chuàng)建“五型機關(guān)”的目標是全面提高干部素質(zhì)，核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵在于狠抓落實，而督促檢查則是抓好貫徹落實的有效手段。今年以來，市衛(wèi)生局黨組先后兩次組織專人，到各直屬單位對創(chuàng)建工作進行了督促檢查。4月下旬，局黨組派出兩個工作組到各單位，指導創(chuàng)建活動的宣傳動員工作，號召廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認識，從自身做起，從現(xiàn)在做起，積極投身到創(chuàng)建活動中。5月下旬，局“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室又組織督查人員，對各單位的創(chuàng)建工作進行了專項督查。督查組通過聽匯報、看資料和個別走訪調(diào)查的方式，詳細了解了各單位創(chuàng)建工作的進展情況和存在問題，及時發(fā)現(xiàn)并糾正了工作中的偏差和錯誤，幫助解決了一些帶有苗頭性、傾向性的問題，并通過制發(fā)衛(wèi)生簡報，把創(chuàng)建工作中發(fā)現(xiàn)的典型事例，及時在全系統(tǒng)進行了宣傳推廣，把市直衛(wèi)生系統(tǒng)的整個創(chuàng)建活動進一步引向了深入，使衛(wèi)生系統(tǒng)各機關(guān)單位的工作質(zhì)量、工作效率在“五型機關(guān)”創(chuàng)建過程中得到了進一步鞏固和提高。

二、存在的問題

今年以來，市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建“五型機關(guān)”工作，在市創(chuàng)建“五型機關(guān)”領(lǐng)導小組的支持指導下，有重點、有針對性，取得了一些成績，但還存在著不少問題和不足。一是個別單位領(lǐng)導重視不夠，創(chuàng)建工作還停留在口號上、文件上，沒有落實到具體行動中，使得全系統(tǒng)的創(chuàng)建工作進展很不平衡；二是各單位的制度還不是很科學、很規(guī)范的，管理中錯位和越位現(xiàn)象還時有發(fā)生；三是干部職工的思想、工作、生活作風還有待于進一步轉(zhuǎn)變，各單位還多少存在著工作效率不高的問題。這些問題都必須在今后的工作中進一步研究解決。

三、下半年工作重點

按照《2007年全市創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動指導意見》部署要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)上半年實際工作情況，下半年，我們將重點抓好以下幾方面的工作：

一是組織開展1到2次專項督促檢查工作，并將督查情況在全系統(tǒng)進行通報。

二是在全系統(tǒng)召開一次深化創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動調(diào)度會，以進一步推動各項業(yè)務工作。

三是進一步建立健全深化創(chuàng)建“五型機關(guān)”各項規(guī)章制度，探索建立創(chuàng)建“五型機關(guān)”的長效機制。

四是認真做好本系統(tǒng)“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動總結(jié)評比工作，兌現(xiàn)責任書?？偨Y(jié)本年度全系統(tǒng)創(chuàng)建“五型機關(guān)”活動的做法、經(jīng)驗、教訓，研究提出下一年度工作的基本思路和方法。