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*年上半年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)與地稅文化建設(shè)，努力提升依法治稅水平、稅源管理水平和隊(duì)伍建設(shè)水平，進(jìn)一步推動(dòng)*地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。半年來(lái)，累計(jì)組織收入19849.78萬(wàn)元，完成市局計(jì)劃的65.08%，比上年同期增收6318.48萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.7%，征收教育費(fèi)附加873.54萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)58.79萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金11.45萬(wàn)元，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)3.32萬(wàn)元，防洪保安資金93.03萬(wàn)元，榮獲了上饒市第四屆文明行業(yè)、全市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等榮譽(yù)稱號(hào)，圓滿完成了各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，有力促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

上半年主要做法及成效

一、強(qiáng)化征管基礎(chǔ)，提升組織收入能力。

（一）抓稅源管理，提高稅收征管水平。

1、實(shí)施稅源動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真組織開展了稅源普查和土地使用稅等稅源專項(xiàng)調(diào)查，細(xì)化了戶籍管理，加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、運(yùn)管、房產(chǎn)、國(guó)土等部門的信息比對(duì)，及時(shí)對(duì)縣局、分局兩級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了補(bǔ)充、修正、更新，確保了稅源數(shù)據(jù)的完整和正確，實(shí)現(xiàn)稅源的動(dòng)態(tài)管理。共普查戶數(shù)12997戶，普查稅源3.38億元，比上年增長(zhǎng)35%。

2、落實(shí)稅收管理員制度。強(qiáng)化了稅收管理員巡查巡管工作，及時(shí)掌握稅源的增減變化，開展了案頭分析評(píng)估，提高了稅收管理員的工作實(shí)效性和針對(duì)性。強(qiáng)化了日常考核，每月對(duì)申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、管理員日志等進(jìn)行通報(bào),每季對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行一次單項(xiàng)考核，對(duì)檢查出的問(wèn)題責(zé)令限期整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰，共有35人次受到經(jīng)濟(jì)處罰1623元。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。實(shí)行了重點(diǎn)稅源縣局領(lǐng)導(dǎo)和基層分局長(zhǎng)聯(lián)系掛鉤制，明確縣局掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)的工作職責(zé)，加強(qiáng)了重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤管理，定期召開重點(diǎn)稅源分析會(huì)，切實(shí)解決重點(diǎn)稅源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保了重點(diǎn)稅源企業(yè)與項(xiàng)目稅款及時(shí)入庫(kù)。上半年，64家重點(diǎn)稅源入庫(kù)稅款6418萬(wàn)元，較上年同期增收1599萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.18%。強(qiáng)化了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)項(xiàng)目管理，制定《*縣地稅局建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收項(xiàng)目管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，把永豐分局確定為管理試點(diǎn)單位，從5月份開始，對(duì)符合項(xiàng)目管理要求的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行了項(xiàng)目登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理等相關(guān)信息的采集，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了全程的監(jiān)控，截止6月30日,建筑安裝業(yè)入庫(kù)稅收2412萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.82%，房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收收1.03億元，增長(zhǎng)48.83%。

4、加大個(gè)人所得稅管理。工資薪金個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高后，組織開展了召開稅法講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式的個(gè)人所得稅宣傳，加大了行政事業(yè)單位的納稅輔導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)了五都分局的個(gè)人所得稅管理經(jīng)驗(yàn)，以典型引路的方法在全局進(jìn)行推廣，推動(dòng)了行政事業(yè)單位的個(gè)人所得稅代扣代繳工作，針對(duì)學(xué)校實(shí)際，與縣教育局聯(lián)合下文，規(guī)范學(xué)校的個(gè)人所得稅代扣代繳工作，截止6月30日，工資薪金個(gè)人所得稅入庫(kù)476萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)98.5%。切實(shí)抓好了12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，有針對(duì)性地開展對(duì)房地產(chǎn)業(yè)主、電信、銀行、電力、煙廠等高管人員和煤礦、煙花等個(gè)私業(yè)主的個(gè)人所得稅納稅輔導(dǎo)，共有209人進(jìn)行了個(gè)人所得稅年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)，補(bǔ)繳稅款30.92萬(wàn)元。

（二）抓綜合治稅，完善稅源控管網(wǎng)絡(luò)。

1、加強(qiáng)了涉稅信息的交流。在去年推行綜合治稅的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善了稅源信息傳遞制度，每月定期派稅政、征管、監(jiān)察人員到國(guó)稅、電力、土管、房產(chǎn)等有關(guān)部門開展涉稅信息的登記，核對(duì)，確保了稅源信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，加大了比對(duì)稅源的征管力度，有效地防止了稅源的流失。上半年共收集交流涉稅信息236條。

2、實(shí)行稅負(fù)核定的“陽(yáng)光操作”。（1）在煙花行業(yè)稅負(fù)核定中，由縣政府牽頭，聯(lián)合國(guó)稅、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、煙花協(xié)會(huì)等部門，在去年基礎(chǔ)上，結(jié)合各業(yè)主的產(chǎn)量，共同對(duì)其稅負(fù)進(jìn)行陽(yáng)光核定，并將核定稅款情況在*報(bào)上進(jìn)行公示，共核定煙花鞭炮行業(yè)稅款472萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)38.41%。（2）強(qiáng)化了民主評(píng)稅工作，在新開業(yè)戶核定和個(gè)體大戶調(diào)整定額中，邀請(qǐng)國(guó)稅、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、納稅人代表共同按照典型調(diào)查，自主申報(bào)等情況進(jìn)行稅負(fù)的民主核定，并將核定情況在辦稅服務(wù)廳、*報(bào)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行公示，有效地規(guī)范了個(gè)體稅收的管理，受到納稅人的一致好評(píng)。共對(duì)城區(qū)42戶服務(wù)業(yè)個(gè)體大戶進(jìn)行調(diào)整，月平均增加稅款1.8萬(wàn)元，增幅達(dá)66.37%。

3、強(qiáng)化了車船稅、土地使用稅的征管。（1）認(rèn)真落實(shí)了車船稅和城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例。利用報(bào)刊、發(fā)放宣傳資料、納稅輔導(dǎo)等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，一季度，車船稅的征收主要采取與縣稽征所聯(lián)合辦公，開設(shè)了征收窗口，“先稅后費(fèi)”，加大了車船稅的征收力度，累計(jì)入庫(kù)63.67萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1215.5%，從4月21日起車船稅由保險(xiǎn)公司代收代繳，召開了車船稅代收代繳座談會(huì)，明確了保險(xiǎn)公司的工作職責(zé)。半年來(lái)共征收車船稅89.35萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)520.49%。（2）扎實(shí)開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)土地使用稅的欠稅清理。與*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范了園區(qū)企業(yè)土地使用稅管理，永豐、洋口、湖豐分局加大了園區(qū)企業(yè)的納稅輔導(dǎo)力度，實(shí)行了稅收管理員掛點(diǎn)跟蹤服務(wù)，對(duì)38戶欠繳土地使用稅園區(qū)企業(yè)在《*報(bào)》上進(jìn)行欠稅公告，對(duì)經(jīng)催繳無(wú)效的企業(yè)采取了強(qiáng)制執(zhí)行和處罰措施,共查補(bǔ)土地使用稅64.3萬(wàn)元。

二、推進(jìn)依法治稅，提高服務(wù)發(fā)展水平。

1、推行執(zhí)法責(zé)任制。制定了《*縣地稅局推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了崗責(zé)規(guī)程，在全局范圍內(nèi)推行了執(zhí)法責(zé)任制，從制度上規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。上半年開展了對(duì)煙花、制磚等核定征收戶的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)核定戶數(shù)征收是否到位等情況進(jìn)行監(jiān)察，共查找問(wèn)題6個(gè)，提出整改意見(jiàn)8條，查補(bǔ)稅款21.62萬(wàn)元，有效規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為。

2、狠抓稅收檢查。（1）嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和征管薄弱領(lǐng)域存在的涉稅違法犯罪行為，把房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)、餐飲及娛樂(lè)業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及村（居）、連續(xù)三年虧損的企業(yè)列為今年稅收專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象。上半年共對(duì)8戶房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，入庫(kù)稅款427.19萬(wàn)元,滯納金17.35萬(wàn)元，罰款11.74萬(wàn)元。（2）開展了企業(yè)所得稅匯算清繳檢查，改變了以前企業(yè)所得稅匯算清繳以納稅檢查為主的現(xiàn)象，今年以納稅輔導(dǎo)為主，以納稅檢查為輔，重點(diǎn)對(duì)股份制企業(yè)，歷年虧損企業(yè)等進(jìn)行企業(yè)所得稅檢查,共檢查戶數(shù)16戶，入庫(kù)稅款滯納金罰款共計(jì)32萬(wàn)元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額130萬(wàn)元。促進(jìn)了企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率的提高。

3、優(yōu)化納稅服務(wù)。（1）落實(shí)納稅服務(wù)措施。堅(jiān)持將“零距離、個(gè)性化、全方位”作為辦稅服務(wù)的新理念，切實(shí)履行首問(wèn)責(zé)任制、上門服務(wù)、假日預(yù)約和延時(shí)服務(wù)，在大廳安裝了四臺(tái)POS機(jī)，積極推行刷卡繳稅，進(jìn)一步規(guī)范了大廳內(nèi)部規(guī)章制度，開展了上班前集訓(xùn)活動(dòng)，制定了辦稅服務(wù)責(zé)任追究辦法，不斷提升干部職工的納稅服務(wù)水平。（2）貫徹落實(shí)《“三個(gè)服務(wù)”措施100條》《支持全民創(chuàng)業(yè)措施100條》，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格規(guī)范減免稅程序，做到受理有登記、初審有意見(jiàn)、研究有記錄、審批有文書、執(zhí)行有依據(jù)，開展了下崗再就業(yè)等減免稅年檢，取消了141戶不符合條件的納稅人減免稅資格，認(rèn)真落實(shí)省局支持災(zāi)后重建稅收優(yōu)惠政策“16條”，審批減免了20戶受災(zāi)的農(nóng)林企業(yè)和磚廠，減免稅款12.3萬(wàn)元，受到了納稅人的好評(píng)。

4、深入開展稅收宣傳。（1）充分發(fā)揮稅收宣傳、納稅咨詢等方面作用，著力打造全方位、立體式的宣傳模式。通過(guò)報(bào)刊宣傳、稅法講座、發(fā)放宣傳資料等多形式多角度地宣傳稅收政策，特別是對(duì)今年新修訂執(zhí)行的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、車船稅、土地使用稅等法律法規(guī)和有獎(jiǎng)發(fā)票知識(shí)的宣傳，營(yíng)造了良好的稅宣氛圍，有力地促進(jìn)了稅收征管。（2）對(duì)《*地稅》進(jìn)行改版。擴(kuò)大了對(duì)稅收政策、地稅工作動(dòng)態(tài)、地稅文化建設(shè)方面的宣傳，以郵政快遞形式把《*地稅》發(fā)放到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)單位、重點(diǎn)納稅企業(yè)，共編制3期《*地稅》，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的一致好評(píng)。（3）開展稅收宣傳月活動(dòng)。扎實(shí)開展了稅收宣傳月活動(dòng)，制作4個(gè)大型公益廣告牌、張貼2000張卡通式稅收宣傳牌、在居民社區(qū)建立3個(gè)永久稅法宣傳亭，建立1個(gè)稅收教育基地、印制2000份稅收法律宣傳手冊(cè),讓稅法進(jìn)校園、社區(qū)、機(jī)關(guān)、街道，走進(jìn)百姓生活當(dāng)中，受到社會(huì)各界和廣大納稅人的普遍歡迎。

三、鞏固建設(shè)成果，提高行政管理效能。

1、全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。（1）加大規(guī)范化管理理念的培訓(xùn)。利用“春訓(xùn)”，召開專題培訓(xùn)等形式，廣泛開展ISO9000管理體系和規(guī)范化管理理念的培訓(xùn)，使規(guī)范化理念入心入腦，不斷提高了全員參與的自覺(jué)性和積極性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化管理體系文本，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化文本與日常工作的緊密結(jié)合，注重日常工作規(guī)范化，規(guī)范管理常態(tài)化，廣大干部職工對(duì)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。（2）開展規(guī)范化內(nèi)審。把規(guī)范化內(nèi)審納入今年規(guī)范化建設(shè)的工作重點(diǎn)。制定了規(guī)范化管理體系內(nèi)審方案和內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)審核組，抽調(diào)精干力量成立了內(nèi)審工作小組，切實(shí)開展了規(guī)范化內(nèi)審，召開了內(nèi)部評(píng)審會(huì)，共發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)32項(xiàng)，通過(guò)發(fā)放了《不合格項(xiàng)報(bào)告》，規(guī)定各部門、單位進(jìn)行限期整改落實(shí)，做到持續(xù)改進(jìn)，執(zhí)法與管理行為進(jìn)一步規(guī)范。

2、積極開展地稅文化建設(shè)。（1）不斷優(yōu)化干部職工的工作生活環(huán)境。大力改善基層分局辦公環(huán)境，添置必要的辦公設(shè)施，做好縣局新大樓開工前的預(yù)算編制、招標(biāo)等工作。抓好局機(jī)關(guān)文化墻的建設(shè)，將一些反映地稅工作特點(diǎn)、文化興趣活動(dòng)的攝影照片和干部職工的攝影作品、書法制作后懸掛在辦公走廊的墻壁上,讓干部職工在工作之余感受到文化的氣息，用文化感召地稅干部工作的激情。（2）構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制。修改完善了干部談心、會(huì)議管理、經(jīng)費(fèi)管理、車輛管理等制度，有效地規(guī)范了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與管理的積極性，增強(qiáng)了干部職工對(duì)管理制度的理解力和執(zhí)行力。通過(guò)局長(zhǎng)與基層干部職工談心活動(dòng)、定期公開全局經(jīng)費(fèi)收支和職工食堂收支情況。上下級(jí)之間、同事之間進(jìn)一步密切了關(guān)系、增進(jìn)了情誼、消除了隔閡、解決了一些思想矛盾和問(wèn)題，在全局營(yíng)造濃厚的和諧氛圍，凝聚地稅事業(yè)發(fā)展的合力。（3）大力開展職業(yè)道德教育。邀請(qǐng)市委黨校教授進(jìn)行專題講座，將道德教育與政務(wù)公開、服務(wù)承諾、規(guī)范執(zhí)法等相結(jié)合，把職業(yè)道德教育融于稅收工作實(shí)踐之中，倡導(dǎo)“為稅清廉、文明執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德風(fēng)尚，使干部職工逐步形成符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求的良好習(xí)慣。（4）開展文體活動(dòng)。上半年，組織開展了生日祝福、走訪困難干部、抗震救災(zāi)捐款、繳納“特殊黨費(fèi)”等活動(dòng)，整合成立七個(gè)興趣小組，組織干部職工參加縣第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球、登山、游泳等比賽，通過(guò)開展這些內(nèi)容健康向上、形式喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，引導(dǎo)干部形成健康向上的生活情趣，構(gòu)建和諧的工作、生活氛圍，促進(jìn)干部職工個(gè)人潛能的發(fā)揮和工作業(yè)績(jī)的提升。

四、強(qiáng)化勤政廉政，提高干部綜合素質(zhì)。

1、扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)方案，成立了機(jī)構(gòu)，召開了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行了全部部署，通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、辦宣傳欄、編發(fā)民評(píng)簡(jiǎn)報(bào)等形式營(yíng)造了良好的民評(píng)氛圍，召開了納稅人座談會(huì)，上門走訪群眾，發(fā)放了征求意見(jiàn)表，廣泛征求意見(jiàn)和建議，努力促進(jìn)了地稅部門政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)優(yōu)化。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善了廉政責(zé)任制專題報(bào)告制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、廉政保證金等廉政系列制度，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解為14個(gè)工作項(xiàng)目，量化、細(xì)化到各部門和領(lǐng)導(dǎo)，并層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。組織干部職工觀看《廉政中國(guó)》，加強(qiáng)“兩節(jié)”期間廉潔自律教育，開展廉政教育，增強(qiáng)了干部職工勤政廉政能力。

3、深入開展教育培訓(xùn)。（1）制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)》，明確了*-2010年的教育培訓(xùn)工作任務(wù)，確定了今年教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)，從制度上規(guī)范了教育培訓(xùn)工作，提高了教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性，促進(jìn)了干部教育培訓(xùn)的有序扎實(shí)開展。（2）精心開展＂春訓(xùn)＂活動(dòng)和企業(yè)所得稅等專題講座。廣泛征求干部職工的培訓(xùn)需求及意見(jiàn)，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，利用“春節(jié)”期間，工作任務(wù)相對(duì)較輕，進(jìn)行了五天全員集中培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考勤制度，嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律，訓(xùn)后進(jìn)行了測(cè)試，參考人員平均成績(jī)達(dá)85.5分，及格率在100%，通過(guò)“春訓(xùn)”激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)熱情、提高了干部職工思想政治素質(zhì)、稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，增強(qiáng)了終身學(xué)習(xí)的理念。（3）組織全局干部職工參加“兩基”培訓(xùn)和考試。積極參加省、市局組織的各種培訓(xùn)，認(rèn)真開展知識(shí)更新培訓(xùn)，組織股級(jí)干部及07年度先進(jìn)工作者、優(yōu)秀公務(wù)員共42人赴西安學(xué)習(xí)，開拓視野，不斷提升了干部職工的綜合素質(zhì)。

上述成績(jī)的取得，離不開市局和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開社會(huì)各界和廣大納稅人的大力支持，也是全局地稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)真到，當(dāng)前還存在以下突出問(wèn)題：1、學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚，讀書活動(dòng)有待加強(qiáng)，終身學(xué)習(xí)的理念還需增強(qiáng)：2、個(gè)別干部職工缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒(méi)有敢為人先的精神；3、稅源精細(xì)化管理不到位，征管漏洞不同程度地存在；4、工作執(zhí)行力有待提高，上級(jí)一些制度、辦法、和要求還沒(méi)有完全執(zhí)行到位；5、地稅文化建設(shè)的具體措施不多，干部職工“爭(zhēng)做第一”的勁頭不足。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)，進(jìn)一步提升全縣地稅事業(yè)的發(fā)展水平。