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半年來，*縣國土資源局黨委、行政在市國土資源局、縣委、縣政府的正確領導下，按照規(guī)范有效、突出重點、保護資源、保障發(fā)展總要求，緊緊圍繞“3357”發(fā)展思路，切實做到保護資源規(guī)范、保障發(fā)展有力、維護權益有效、服務社會優(yōu)質(zhì)，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了貢獻。

一、突出重點，各項業(yè)務工作縱深推進

（一）認真貫徹落實嚴格土地管理和宏觀調(diào)控各項政策，轉變土地利用和管理方式

嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田。我局進一步強化保護耕地特別是基本農(nóng)田的責任和意識，完善保護標志，嚴格按照《*縣土地利用總體規(guī)劃》合理安排使用土地資源，在建設用地審查報批中，嚴格執(zhí)行土地用途管制，嚴格控制非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田，把好審批“源頭”關，未發(fā)現(xiàn)違反法律規(guī)定占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設行為；加大土地整理力度，加強基本農(nóng)田建設，提高基本農(nóng)田質(zhì)量，對襄渝二線、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)重點建設經(jīng)批準占用的基本農(nóng)田進行了及時補充劃定，保證了全縣耕地保有量不少于92780公頃，基本農(nóng)田保護面積保持在740*公頃。

加強規(guī)劃工作。一是加快開展土地利用總體規(guī)劃修編工作。將20*年為基期的基礎數(shù)據(jù)更新到了20*年，收集、完善了制作大綱圖件所需資料，完成了《*縣土地利用總體規(guī)劃修編大綱》初稿；二是加強規(guī)劃編制。編制了“*州市天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)集中發(fā)展區(qū)”6平方公里規(guī)劃調(diào)整方案、《*縣基本農(nóng)田空間布局調(diào)整方案》及《*縣農(nóng)村建設用地建設與城鎮(zhèn)建設用地增減相掛鉤試點項目實施規(guī)劃》；三是對西外550KV、麻柳220KV、堰壩110KV、木子500KV以及配套輸電線路、襄渝二線等國家、省重點建設項目、*縣給排水公司污水提泵站、環(huán)城公路等基礎建設及化工產(chǎn)業(yè)區(qū)的巴蜀電力4X35MV天然氣發(fā)電站、*州玖源大化肥等項目進行了規(guī)劃調(diào)整；四是為西外550KV以及配套輸電線路、巴蜀電力4X35MV天然氣發(fā)電站等8個建設項目提出了初審意見，對香港玫源、天合、二甲醚項目拆遷安置房、*州市僑興房產(chǎn)開發(fā)公司“閥門廠段安置房”等4個建設項目進行了預審。

節(jié)約集約用地，保障經(jīng)濟發(fā)展。上半年，重點做好了以下三個方面的工作。

一是強化土地收購儲備力度，積極盤活存量土地資產(chǎn)。首先，在土地實物儲備方面實現(xiàn)了零的突破。成功收回了*州水電校位于葉家灣社區(qū)65135平方米（折合97.70畝）的國有土地使用權；其次是利用存量土地，為我縣首宗工業(yè)用地實施招拍掛打下堅實基礎。完成了*縣南外鎮(zhèn)楊柳片區(qū)面積為44709.9平方米（折合67.065畝）的工業(yè)用地項目的調(diào)查摸底工作，并結合其他省市的先進經(jīng)驗形成了以掛牌方式出讓土地使用權的供地方案，已上報縣政府，待批準后實施；再次是積極盤活城市土地資源，在舊城改造上下功夫。完成了三里坪片區(qū)（*土儲20*-*號地塊）5*43.6平方米的土地使用權的前期調(diào)查工作，并對收回土地使用權及實施供地提出了建議。完成了*州市水利局、四川新*集團有限公司部分國有土地使用權的前期調(diào)查工作，待市政府作出批示后，將在短期內(nèi)實施收回；同時，積極開展危房改建工程的前期調(diào)查工作。對*縣南外鎮(zhèn)店子梁社區(qū)三小區(qū)曹家大院、新橋村二組楊家大院、蔣家大院、石家灣危房改建工程等十二個危改項目工程作了前期調(diào)查摸底工作。

二是強化用地管理。首先是嚴格農(nóng)房審批。重點核查了各所執(zhí)行“零收費”政策情況，做到在20*年農(nóng)房農(nóng)用地轉用節(jié)余指標內(nèi)審批，現(xiàn)已審批農(nóng)村村民住宅建設用地手續(xù)1*份0.8900公頃；其次是為化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、襄渝二線等重點工程提供用地服務。完善香港玖源、快速通道等項目的臨時用地手續(xù)，完成了編織袋廠、污水處理廠、三里坪水廠、龍崗6井、亭001-1井、麻柳110KV輸變電工程等項目的用地會審，簽定了征地協(xié)議；再次是征地報批工作成效顯著。已上報20*年第一批城市、襄渝二線、齊魯石化*州化肥項目共3個批次（項目）的農(nóng)用地轉用和土地征收資料。積極與省政府、省廳及市局積極銜接，上半年已批轉回20*年第一批城市、20*年第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2006年第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、匯鑫能源、金石公路、氣礦、亭子至三里坪110KV并網(wǎng)工程、楊盤線、*州移動共9個批次（項目）的農(nóng)用地轉用和土地征收手續(xù)。

三是拆遷補償安置工作快速有效。認真抓好工業(yè)園區(qū)重點引資的征地補償拆遷安置工作。齊魯大化肥、匯鑫能源項目的安置房主體工程現(xiàn)已完工；正在進行環(huán)城公路A3段統(tǒng)征前期的丈量、登記、匯總工作；化工園區(qū)樞紐金龍大道第一期用地拆遷補償安置工作已基本結束；*鋼二甲醚及齊河路項目拆遷安置工作正在加緊進行；香港玫源*鋼二甲醚、天和水廠安置工程建設已進入招標階段；完成了西外220KV輸變電工程征地拆遷。同時，其它項目的征地補償拆遷安置工作也取得實效。II號南北干道征地拆遷安置補償工作已基本結束，現(xiàn)安置戶手續(xù)已送交財政局評審；襄渝二線及*鋼支線征地拆遷補償已完成90%；完成了*州電業(yè)局110KV亭小線II回線36線36個基塔的補償工作；完成了市煙草公司用地（七里溝）征地范圍內(nèi)的房屋丈量和征地補償工作；完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它零星用地補償工作；正在積極解決*鋼渣場的遺留問題。

深入推進市場化配置資源。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，繼續(xù)堅定不移地推進經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌出讓和商品住宅用地拍賣出讓制度，充分發(fā)揮交易中心作用，大力規(guī)范交易市場，充分掌握市場動態(tài)。優(yōu)化房地產(chǎn)市場土地供應結構，抓好中低價位、中小戶型商品房、經(jīng)濟適用房和廉租房的土地供應。進一步加大信息公開力度，建立健全城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)土地供應及利用情況信息制度。上半年共經(jīng)營城市土地70宗，面積21.01公頃，完成合同總價款6551.38萬元，實現(xiàn)收益4341.14萬元。其中以拍賣方式供地7宗，面積13.*公頃，成交價款總額5688萬元；以劃撥方式供地4宗，土地面積2.23公頃。

從嚴查處土地違法案件。半年來，我局共開展動態(tài)巡查180余起，重點打擊城郊結合部違法用地行為，共查處土地違法案件85起（制止在萌芽狀態(tài)57起，下*處罰決定書7件，剩余21件正在調(diào)查中）。其中城郊結合部違法用地49起，制止49起，查封20起，強制拆除違法建筑1500余平方米，與去年同期違法用地發(fā)生率下降了10個百分點。

（二）加強礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災害防治

鞏固整頓規(guī)范礦業(yè)秩序成果，嚴防反彈。上半年，共發(fā)現(xiàn)越界超層違法采礦12起，及時制止12起，責令限期糾正3起，發(fā)出協(xié)查函3件，下*處罰決定書2件，立案4件，正在調(diào)查處理9件。對越界采礦的東灣煤礦、瘌子河溝煤礦、亭子勝利煤礦和福善爐堆子煤礦實施了封閉。我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓第一階段工作已經(jīng)省、市政府驗收合格。同時加大資源整合力度，全縣共設置煤資源采礦權57宗。

礦政管理工作全面到位?，F(xiàn)已年檢各類礦山企業(yè)132家（其中煤礦71家，地面企業(yè)61家），年檢率*89.8%，抽查各類礦山企業(yè)39家，抽查率*29.5%；利用此次年檢，共收取礦權使用費9.96萬元，完成礦產(chǎn)資源補償費91.6174萬元。上半年，采礦權出讓工作也取得成效。共新設采礦權17宗，收取采礦權價款136.4萬元（其中拍賣11宗，成交價127.2萬元，掛牌6宗，成交價9.2萬元），延續(xù)（變更）6宗，收取價款53.4684萬元。目前，有15宗擬設置采礦權正報縣政府待批，有10宗擬設置采礦權正在做有償出讓前期工作。

進一步加強地質(zhì)環(huán)境保護，促進環(huán)境友好型社會建設。一是編制并落實地災防治預案。通過調(diào)查，全縣共有地災隱患點372處（特大型1處、大型2處、中型16處、小型353處），主要為崩塌、滑坡、地裂、地裂塌陷等，直接威脅7個場鎮(zhèn)，21家礦山企業(yè)、鐵路、公路及當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全。根據(jù)調(diào)查情況，在3月底前我局代縣政府編制完成了《*縣20*年地質(zhì)災害防御預案》和《*縣20*年突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，并對每個地災隱患點提出了相應的預防措施和建議；同時，還明確了對災發(fā)性地質(zhì)災害的應急處理程序。全縣64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均編制了《地質(zhì)災害防御預案》。為落實兩個預案，我局代縣政府起草了《*縣人民政府關于做好20*年地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》，并層層簽定了責任書，將各項防災措施落到實處；二是認真開展汛前檢查和隱患排查。共排查地災隱患點25處，編制和完善防災預案372份，發(fā)放地災防治工作明白卡744份，發(fā)放地災防治避險明白卡1635份；三是迅速開展地災應急調(diào)查和排危除險。發(fā)現(xiàn)地災情況，及時派員赴現(xiàn)場開展應急調(diào)查，參與排危除險。共編寫應急調(diào)查報告17份，為當?shù)胤罏?、救災工作提供了重要的決策依據(jù)，共組織轉移災民500余人，避免經(jīng)濟損失500余萬元；四是嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度、險情巡視制度和災情速報制度，保證政令信息暢通，應急分隊24小時待命；五是組織開展危險性評估，減少人為引發(fā)的地質(zhì)災害。上半年，共完成礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告?zhèn)浒?1份；六是嚴格對礦山企業(yè)在開采過程中保護或破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令限期整改；七是加強宣傳，提高全社會防災意識。通過群眾報災---專家識災、認災---社會防災，形成人人參與防災工作的新局面；八是加大人為引發(fā)地災調(diào)處力度，共調(diào)處人為地災糾紛3起。

（三）扎實推進惠民行動，努力推進和諧*縣建設

大力推進“金土地工程”等土地開發(fā)整理工作?！敖鹜恋毓こ獭笔鞘≌竺裥墓こ讨弧＝衲暧晌揖謱嵤┑摹敖鹜恋毓こ獭?-石梯磴子河土地整理項目，現(xiàn)正在按規(guī)定程序進行招投標，該項目總投資1713萬元，實施后可新增耕地2468.06畝。此外，還完成了金埡等三個土地復墾項目施工設計預算編制及施工招標資格預審；完善了麻柳驗收資料，正接受市審計局竣工驗收審計；完成了陳家跑馬坪開發(fā)項目整改工作，目前正完善驗收資料；完成了米城尖山等5個開發(fā)項目施工設計；完成了20*年舊宅基地資料上報工作；完善了石梯愉活寨自行投資占補平衡項目資料。

精心組織實施紅層找水打井工程。嚴格按照《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》的規(guī)定，公開、公平、公正、擇優(yōu)確定4家紅層找水施工隊伍，從5月11日起開始對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113個行政村實施打井工程，截止目前共打井1235口（合格井1195口，干井40口，報廢井22口），解決了1195戶5975人的人畜飲水困難，完成了今年4500口任務的27%。

切實維護群眾合法權益。一是堅持用地單位滿意、被征地群眾滿意和社會滿意的原則，按土地管理法律法規(guī)和省委省政府《關于進一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知》要求，進一步規(guī)范征地補償和拆遷安置工作程序，嚴格實行“兩公告一登記”，認真組織聽證會，聽取被征地單位和群眾意見，堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則，保證被拆遷人的基本居住和生活條件，同時積極拓寬被征地農(nóng)民安置途徑，最大限度保障被征地拆遷農(nóng)民權益；二是進一步強化信訪及調(diào)處土地權屬糾紛工作。嚴格實行信訪工作過錯追究制及局處置突發(fā)性事件預案，半年來共收到來信20件，已辦結13件；來訪25人次，已全部辦結；受理人大議案10件，政協(xié)提案7件，正在辦理之中；辦理市、縣長熱線83件；積極開展“矛盾糾紛化解年”活動，化解各種矛盾十余起，其中解決了渡市一打了8年官司的土地權屬糾紛案，為社會的穩(wěn)定作出了應有的貢獻。

（四）全面加強基礎工作，不斷提高國土資源管理水平。

上半年，我局利用“三月科技宣傳月”、“4.22”地球日、“五月科技活動周”、“四下鄉(xiāng)”等重要活動進行了廣泛的國土資源法律法規(guī)宣傳，共出動宣傳車*十臺次，人員一百五十余人次，印發(fā)宣傳資料五千余份十萬余頁，*到了預期的宣傳效果。同時進一步組織搞好縣電視臺的“國土資源周刊”節(jié)目，擴大了國土資源的宣傳深度和廣度。

進一步提高依法行政能力和水平，上半年未發(fā)生一例行政訴訟案件。

地籍地政管理及測繪工作也取得成效。共辦理國有土地使用權證2861本、集體土地使用權證382本、他項權利證125本。完成測繪項目55項，其中地籍測繪、征地測繪12項，土地權屬界線測量35項、放線8項。

此外，我局安全、財政、檔案、信息、統(tǒng)計、機關黨建、計劃生育、綜合治理、愛國衛(wèi)生、精神文明以及工會、共青團、老協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)等工作也得到了加強。

二、存在的問題

一是土地開發(fā)整理項目儲備不足；二是地質(zhì)災害防治工作缺乏經(jīng)費；三是采礦權招拍掛前期工作經(jīng)費和有償出讓成本費用亟待解決；四是目前執(zhí)行的基準地價偏低，與實際市場價格存在較大懸殊。

三、下半年工作打算

（一）加大紅層找水打井工程監(jiān)管力度，按質(zhì)按時完成*年打井任務；

（二）全力以赴抓好“金土地工程”實施工作；

（三）嚴格推行掛牌拍賣出讓，繼續(xù)做好供地工作。將拍賣、掛牌出讓供地面積控制在300畝左右。擬供地塊如下：DX2006-01號地塊（文體中心），DX2006-06、*號地塊（七里溝），DX2006-08、016號地塊（三里坪），DX2006-13、14、15號地塊（河市），DX20*-01號地塊（麻柳），DX20*-08號地塊（翠屏山）；

（四）探討工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的經(jīng)驗方法；

（五）加大與財政部門的協(xié)調(diào)力度，建立起真正意義上的土地儲備資金自我循環(huán)體系；

（六）積極探索儲備土地的開發(fā)整理工作，將條件成熟地塊以“凈地”方式推向市場；

（七）繼續(xù)做好征地拆遷補償安置工作，切實做好失地無業(yè)農(nóng)民工作；

（八）加大對全縣國土資源違法行為的動態(tài)巡查力度，堅決打擊各類違法行為；

（九）嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田，確保全縣基本農(nóng)田保護面積不減少；

（十）認真做好礦山布局調(diào)整和資源整合工作；

（十一）加大地災防治工作力度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；

（十二）進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。