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今年以來，我縣的安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的領導下，在州安委會的指導及其它相關職能部門的支持下，根據(jù)全國、省、州、縣2009年安全生產(chǎn)工作要點，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，建立安全生產(chǎn)控制指標體系，切實落實“一崗雙責”責任制，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、重點行業(yè)和領域安全治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，積極探索新形勢下做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新思路、新方法、新措施，為全縣的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結如下：

一、全縣安全生產(chǎn)總體情況

(一)事故總體情況

2009年1～6月，全縣共發(fā)生各類事故13起，死亡12人，受傷10人，直接經(jīng)濟損失80.22萬元。與上年同期相比，事故起數(shù)減少5起、下降27.78%，死亡人數(shù)增加3人、上升33.34%，受傷人數(shù)增加6人，上升150%;直接經(jīng)濟損失增加66.27萬元。

6月份全縣共發(fā)生各類事故2起，死亡2人，受傷1人，直接經(jīng)濟損失52.01萬元(道路交通事故1起、煤礦1起)。與上年同期相比，事故起數(shù)和受傷人數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1人，直接經(jīng)濟損增加51.47萬元。

(二)分行業(yè)事故情況

1、道路交通發(fā)生傷亡事故9起、死亡10人、受傷10人、直接經(jīng)濟損失1.94萬元。同比，事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加1人、受傷人數(shù)增加6人，直接經(jīng)濟損失減少0.95萬元。

2、發(fā)生生產(chǎn)性火災3起，死亡1人，無受傷人員，直接經(jīng)濟損失26.28萬元。同比，火災起數(shù)減少7起，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟損失增加15.22萬元。

3、煤礦發(fā)生安全事故1起，死亡1人，無受傷人員，直接經(jīng)濟損失52萬元。

4、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、民爆物品、工廠企業(yè)等行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

(三)安全生產(chǎn)形勢特點

(一)道路交通安全形勢不容樂觀，安全四項指標呈現(xiàn)“三升一降”特點，杜絕了3人以上重特大道路交通事故的發(fā)生。雨季路滑、無證駕車、酒后駕車、超速和超載行駛、非客運車載人酒后駕車是導致道路交通死亡事故多發(fā)的主要因素。

(二)火災安全生產(chǎn)形勢趨于好轉，從4月份開始連續(xù)3個月無生產(chǎn)性火災事故的發(fā)生。

(三)煤礦發(fā)生一起冒頂事故，死亡1人。

(四)非煤礦山、危險化學品、冶金、建筑施工、機械制造、制藥、化工、民爆、特種設備等行業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，各項指標均為零。

二、主要工作及措施

(一)狠抓目標管理，全面落實安全生產(chǎn)責任。為切實做好2009年安全生產(chǎn)工作，縣政府把安全生產(chǎn)工作納入總體規(guī)劃，與中心工作同安排、同部署、同考核，狠抓安全生產(chǎn)責任的落實。一是年初印發(fā)《××縣2009年安全生產(chǎn)工作要點》至全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門貫徹落實，進一步明皙思路，明確工作任務目標。二是層層組織簽訂責任狀，健全安全生產(chǎn)責任體系，年初縣人民政府與15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、13個縣屬部門簽訂了年度安全目標責任書，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按“屬地管理”、各行業(yè)主管部門按“誰主管、誰負責”的原則，與轄區(qū)內工礦商貿重點企業(yè)、站、所、村、社簽訂了年度安全生產(chǎn)目標責任書，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級共簽訂各類安全生產(chǎn)責任書3558份。全縣上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導分頭抓、職能部門監(jiān)督抓、生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺抓的安全生產(chǎn)責任體系。同時縣安委辦認真修訂完善安全生產(chǎn)目標管理考核辦法和考核細則,并切實加大考核和督查力度，組織了5個檢查考核小組，對15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、13個縣屬部門安全生產(chǎn)責任制落實情況進行了半年動態(tài)檢查考核，進一步促進了安全生產(chǎn)主體責任的落實。三是以《××縣人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的實施意見》、《××縣人民政府關于貫徹執(zhí)行云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定和云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的實施意見》和《××縣人民政府關于進一步明確縣人民政府領導安全生產(chǎn)責任的通知》等通知要求，進一步明確了各主管、監(jiān)管部門的職能職責。四是定期召開全縣性的安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)專題會，研究部署安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況和新問題。上半年，先后召開了3次全縣安全生產(chǎn)工作會議、9次專題會議，縣委、政府、安委會、政府辦、安委辦印發(fā)和轉發(fā)涉及安全生產(chǎn)的文件29份，向有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位發(fā)出《安全生產(chǎn)督辦通知書》2份，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)和重大隱患的監(jiān)督和整改，遏制了事故的發(fā)生。

(二)狠抓隱患排查，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。制定了《××縣2009年安全生產(chǎn)大檢查工作方案》和《××縣安全治理行動實施方案》，以煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、特種設備、民爆器材等行業(yè)和領域為重點，按照“邊查邊改、查改結合、重在治理”的原則，切實開展隱患治理專項行動工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門在組織開展日常現(xiàn)場監(jiān)察，加大打“三非”工作力度，依法查處違法違章行為的同時，按照縣安委會的統(tǒng)一部署，認真開展了元旦、春節(jié)、兩會、州慶、五一等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查，確保全縣的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2009年1-6月，一是共檢查了各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1920個(次)，發(fā)出執(zhí)法文書457份，查出隱患974條，當場整改682條、限期整改292條(下發(fā)整改復查意見書31份，已治理銷號230條，其余60條隱患正在整改之中)。二是查處各類交通違法違章行為9362起，其中：無證駕駛253起、飲酒駕車197起、醉酒駕駛105起、超速行駛156起、客運車超過核定成員9起，從事非法營運自用型客車30起、轎車5起、“黑摩的”2起、二輪摩托60起、載貨汽車36起、旅游車超越經(jīng)營許可事項從事道路客運經(jīng)營行為7起，其他違法行為8502起;吊銷駕駛證1起、暫扣駕駛證128本、刑事拘留3人。

(三)狠抓專項整治，改善安全生產(chǎn)環(huán)境

深化重點行業(yè)、重點領域、重點部位的專項整治是我縣“壓事故、保安全”一項重要舉措?？h人民政府相關部門組織開展了道路交通、公共聚集場所、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等專項整治，嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)活動，凈化全縣的安全生產(chǎn)環(huán)境，有效預防了各類安全事故的發(fā)生。

1.道路交通安全專項整治。認真落實“五整頓、三加強”措施，結合我縣道路交通實際，全力開展道路交通安全專項整治行動。從2009年3月1日至11月30日，以創(chuàng)建平安暢通縣為載體，強化預防客運車輛重特大道路交通事故的措施和手段，積極推廣“丘北經(jīng)驗”,完善農(nóng)村道路交通事故預防體系，嚴格道路通行秩序整治和路面管控，加強對7座以上客車(含微型面包車)、校車等重點車輛的檢查，強化文硯二級公路的巡邏，嚴查客車超員、超低速行駛、違法停車、燈光不全、疲勞駕駛等違法行為深化道路交通安全隱患的排查治理，督促落實縣、鄉(xiāng)、自然村三級督辦制度，加大對事故“黑點”整治和公路危險路段排查力度，完善道路設施和標志標線設置。

2.消防安全專項整治工作。制定《××縣集中開展城中村為火災隱患專項整治工作方案》，從2009年3月1日至6月30日在縣城進行“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，堅決依法關停不符合消防安全條件的“三合一”或“多合一”場所，大力整治和消除“城中村”火災隱患。制定《××縣公眾聚集場所、高層、地下建筑消防安全專項整治工作實施方案》，在全縣范圍內開展公眾聚集場所整治(2月25日至4月5日)和高層、地下建筑整治(2月25日至9月1日)工作，對全縣范圍內的公共聚集場所(演出、放映、娛樂、餐飲、健身、休閑、網(wǎng)吧、游藝場所)和所有在用和在建高層、地下建筑開展了專項整治，對排查出的火災隱患和消防違法行為，按照整治工作措施及有關規(guī)定，依法予以整治。

3、非煤礦山專項整治。認真開展了“三推行”工作，一是推行安全生產(chǎn)標準化建設情況：把壯山公司采石場、東盛采石場、建華采石場、三鑫采石場、永能采石場、山水公司尾礦庫列入安全生產(chǎn)標準化建設企業(yè)。安全生產(chǎn)標準化軟件建設的模式也基本完成，目前正在籌備安全生產(chǎn)標準化建設驗收工作。二是推行露天中深孔爆破開采技術：全縣露天采石(砂)場44戶，已推行露天礦山中深礦爆破開采技術的共有14戶。三是推行地下礦山機械通風，全縣共有地下礦山4戶，已實行機械通風3戶。

3、尾礦庫專項整治。先后制定印發(fā)了《××縣尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》、《關于對××縣尾礦庫隱患整改進行掛牌督辦的通知》等文件，召開了5次會議，專題研究和部署全縣尾礦庫專項整治工作。共對12座尾礦庫進行掛牌督辦，其中：州政府掛牌督辦1座、縣政府掛牌督辦11座，全縣共制作督辦牌12塊，明確了整治責任單位、責任人、整治內容、整治時限、整治要求，通過采取簽訂隱患整改責任書，下發(fā)整改指令書、掛牌督辦的形式，增強了企業(yè)業(yè)主的自覺性。目前全縣共有尾礦庫19個，正常使用列入加強監(jiān)管4個(天然庫)，新建1個，通過組織開展尾礦庫專項整治，采取措施停止使用尾礦庫12個、限期整改合格1個、整治辦證1個。

4、危險化學品安全專項整治。對全縣57家從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險品的單位進行了重點的整治(特別是××化工有限責任公司)，取締1戶非法經(jīng)營油站，說服教育撤出易制毒經(jīng)營門點1戶。完成14戶加油站、1戶經(jīng)營化學試劑、1戶化工廠、1戶砒霜生產(chǎn)、1戶氧氣供應站的延續(xù)審查申報辦證工作;完成新辦油站2戶辦證工作;落實2戶危險化學品經(jīng)營門點的查勘申報備案工作。

5、煙花爆竹安全專項整治。全面清理整頓煙花爆竹生產(chǎn)、儲存和零售網(wǎng)點，堅決依法取締在大型集貿市場銷售煙花爆竹的攤點，對違反規(guī)定的零售網(wǎng)點，給予從嚴查處，同時對舉報的非法銷售煙花爆竹經(jīng)營點進行了認真排查和堅決打擊。1-6月，查處了非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹案件35起，取締了1戶無證非法經(jīng)營戶，收繳盤炮690盤、條狀鞭炮2730封，砸炮9箱、其他各類煙花907封(個)。查獲非法生產(chǎn)煙花爆竹人員1人，非法生產(chǎn)工具1套，土制爆竹30余公斤，半成品和制作原料13公斤，砸炮9箱、其他各類煙花907封(個)。并對依法收繳的假冒、偽劣、過期煙花爆竹制品進行了集中銷毀。

6、打擊安全生產(chǎn)領域非法行為：為防止礦山非法偷采、群發(fā)性私挖濫采現(xiàn)象，采取定期和不定期加強對礦山的檢查，對采、探礦企業(yè)的監(jiān)管，對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山加大了巡查密度和監(jiān)管力度。半年來，共檢查了11個煤礦點、25個金屬礦點、26個采石場、4個采砂場，下發(fā)《停止國土資源違法行為通知書》6份。共立案查處非法采礦案件3起，罰款4萬元。封停采場2個，暫扣非法采礦鏟車3輛、空壓機1臺、鑿巖機1臺、爆桿1根、大錘4把，制止群眾性私挖濫采6起，譴散群眾20余人，沒收非法采礦工具30余件。有效地打擊和制止違法采礦行為，遏制了事故的發(fā)生。

(四)狠抓源頭管理，大力提升企業(yè)本質安全

我局嚴把安全生產(chǎn)準入關，防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場，有效提升非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)整體水平，從源頭上預防和減少重特大事故的發(fā)生。一是把安全生產(chǎn)許可證工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作重點來抓，與專項整治、三項經(jīng)濟政策、培訓教育、日常管理、安全評價評估有機結合起來，高標準嚴要求，抓好行政許可頒證申報工作。煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)持證率達97%，有少部分生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)“許可證”正在申辦之中。二是嚴格建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用的“三同時”的審查。三是認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟政策”，為提升企業(yè)本質安全提供有力保證。督促企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用，目前共提取安全生產(chǎn)費用1184.5萬元，保證企業(yè)必要的安全投入,確保隱患整治到位;以貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》為契機，督促企業(yè)為員工繳納工傷保險，投保率達到90%以上，企業(yè)共為員工繳納各種保險694.8萬元;認真落實安全生產(chǎn)風險抵押金制度，督促企業(yè)繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，截止2009年6月30日，共收繳安全生產(chǎn)風險抵押金351.6萬元。

(五)狠抓宣傳教育培訓，提高全民安全生產(chǎn)意識

一是立足培訓抓教育。六月對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管安全生產(chǎn)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和安監(jiān)站站長、縣屬各有關部門分管安全生產(chǎn)工作的領導進行了安全知識培訓教育，受訓人員70余人。同時抓好安全監(jiān)管人員、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓，今年來累計培訓管理人員163人，特種作業(yè)人員185人，從業(yè)人員1003人，有效提高了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人及安全監(jiān)管人員的管理水平和特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。二是加強學習抓教育。針對監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉的問題，向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門發(fā)放安全生產(chǎn)教育培訓教材1000本(《安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)文件選編》600本、《××州安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊》100本、《安安全全走四方》300本)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門認真組織了學習，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))并將270本《安安全全走四方》配送到130個基層村委會圖書室，廣泛開展安全知識進基層活動，讓安全生產(chǎn)知識遍及人民群眾心中，營造“人人懂安全、人人抓安全”的氛圍。三是圍繞活動抓教育。在××縣“1.14”安全日和全國第八個安全生產(chǎn)月來臨之即，縣人民政府及時制定下發(fā)了活動通知，安排部署各項活動事宜。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門緊密配合，緊緊圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的主題開展了形式多樣的宣傳活動?？h安監(jiān)局、經(jīng)商局、交通局、國土局等單位，采取懸掛大型橫幅、制作展板，利用廣播電視、宣傳欄、圖片展等方式，宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》等方面的安全知識，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各企業(yè)也結合本地特點，開展了各具特色的宣傳教育活動，推動了全縣“1.14”安全日和六月安全生產(chǎn)月活動的有效開展。據(jù)統(tǒng)計，上半年宣傳活動中，全縣各級各部門、各企業(yè)共出動宣傳人員1400余人次、宣傳車輛421輛，懸掛大型宣傳橫幅836條、制作展板43塊、張貼宣傳畫7229幅、張貼宣傳標語1072條、出黑板報190期、舉辦知識競賽22場、舉辦演講比賽3場、安全文藝演出12場，參觀展板和圖片展覽22685人次、解答群眾咨詢3920余人次，發(fā)放宣傳材料12萬余份，受教育群眾達20萬人之多。進一步增強了全民的安全意識，形成全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。

三、當前全縣安全生產(chǎn)工作存在的問題和困難

(一)安全生產(chǎn)“兩個主體”責任落實難到位

一是縣人民政府雖然雖然出臺了兩個“實施意見”，即《××縣人民政府關于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步強化安全生產(chǎn)責任制的實施意見》(文政發(fā)〔2008〕144號)和《××縣人民政府關于貫徹執(zhí)行云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定和云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的實施意見》(文政發(fā)〔2009〕12號)，但“嚴格不起來，落實不下去”的問題仍然突出。國務院和地方政府在安全生產(chǎn)工作上的一系列政策措施，不少仍然停留在口頭上、文件中和會議上，并沒有真正貫徹落實到基層和企業(yè)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重視不夠，措施不落實，責任不明確，檢查走過場。二是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強，存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重經(jīng)濟增長、輕安全穩(wěn)定的思想。企業(yè)安全現(xiàn)場管理措施不到位，班組責任制落實有欠缺，安全投入嚴重不足，管理水平不高，員工未進行崗前安全培訓教育、特種作業(yè)人同不持證上崗等現(xiàn)象在部分企業(yè)仍然存在。

(二)基礎薄弱制約安全生產(chǎn)

一是部分單位在引進企業(yè)和項目新建、改建、擴建時，不進行安全設施“三同時”審查和驗收，存在“先天不足”，形成了新的隱患。二是一些企業(yè)長期投入不足，欠賬較多，安全生產(chǎn)設施落后，多年沒有進行大的技術改造，生產(chǎn)工藝落后，設備陳舊老化甚至超期服役。隨著城市化進程加快，一些原來位于郊區(qū)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)危險設施，逐漸被包圍在繁華鬧市中，成為威脅公共安全的重大隱患。三是從業(yè)人員安全素質不能適應工作需要。農(nóng)村勞動力大量轉移，進入礦山、建筑等高風險、重體力勞動行業(yè)和領域。全縣礦山職工中，從業(yè)人員幾乎全部為農(nóng)民工，主要在井下一線工作。違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律現(xiàn)象嚴重，90%以上的事故都是由“三違”所引發(fā)。

(三)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大，監(jiān)管力量薄弱

一是專業(yè)監(jiān)管人員少。安監(jiān)部門工作面廣量大，除了對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理外，還要負責煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金行業(yè)等專項監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)事故的調查處理工作，全縣性的安全生產(chǎn)檢查、考核工作。缺少煤礦、危險化學品監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生、法律等方面的專業(yè)技術人才?！皥?zhí)法不嚴、工作不實”的問題時有存在。導致各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實有差距，監(jiān)管不到位;二是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術裝備落后，缺乏專門監(jiān)察裝備，雖然有裝備標準，但是由于縣級財力有限，難以保障;三是安監(jiān)工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，待遇低，責任和壓力大;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍有待于進一步強化。辦公設備簡陋，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)站人員為兼職，隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質、執(zhí)法能力參差不齊，工作效能差。

(四)隱患排查治理工作不到位,公共安全隱患治理難度大

少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門對安全生產(chǎn)工作重視不夠，雖然制定了安全生產(chǎn)大檢查方案，但沒有認真開展本地本轄區(qū)內的隱患排查治理工作：一是檢查走過場，排查不認真、不細致、不徹底、留有死角，為事故的發(fā)生埋下禍根;二是“回頭看”復查力度不夠，對排查出來的安全隱患，雖下達了安全隱患整改指令書，但大都沒有復查意見書和整改反饋書，隱患整改措施不落實。三是隱患排查治理的資料不齊全、不規(guī)范，沒有現(xiàn)場檢查記錄，沒有分類進行規(guī)范管理;摸底排查建檔生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量較少與現(xiàn)實出入較大，安全臺帳不完整，沒有落實“一企一檔”制度。四是部份企業(yè)對已排查出來的隱患未落實整改資金，隱患整改進展緩慢。一些公共重大安全隱患，政府尚未建立完善的隱患治理專項基金體系，有可能導致安全事故發(fā)生。

四、下步工作重點

(一)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動。在下半年的工作中，繼續(xù)以開展安全生產(chǎn)活動年為主線，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、重點行業(yè)和領域安全治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，力爭實現(xiàn)“三個目標”，即：堅決杜絕重特大事故;堅決把事故總量壓下來;堅決把傷亡人數(shù)壓下來，減少事故傷殘和職業(yè)危害，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

(二)進一步強化安全生產(chǎn)責任制的落實。按照“安全生產(chǎn)年”要求，強化政府監(jiān)管、部門主管、企業(yè)主體“三個責任”，突出抓好企業(yè)主體責任的落實，完善安全生產(chǎn)責任體系。全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，采取更有力措施推進企業(yè)主體責任落實。督促企業(yè)健全安全管理機構和制度、加大安全投入、加快安全標準化建設、加強職業(yè)健康、勞動保護和全員安全教育培訓，確保企業(yè)主體責任意識、安全管理水平、技術保障能力和全員安全素質“四個明顯提高”。

(三)強化部門協(xié)作，搞好聯(lián)合執(zhí)法?？h安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調指導職能，繼續(xù)牽頭組織開展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查，聯(lián)合相關部門抓好安全生產(chǎn)集中整治活動，嚴厲打擊各個領域安全生產(chǎn)非法行為。對涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和多個部門整改的隱患，各部門加強協(xié)調、密切配合，相互支持，形成合力，共同抓好隱患的整改。對安全隱患整改不到位、整改措施不落實的單位和個人，做到教育與懲戒相結合，以執(zhí)法促整改，以執(zhí)法保安全。

(四)進一步推進行業(yè)治理專項行動。按照《××縣安全生產(chǎn)治理行動實施方案》，繼續(xù)抓好煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工、水利、電力、特種設備、冶金、行業(yè)的安全生產(chǎn)治理行動工作。一是進一步強化落實煤礦瓦斯治理和整頓關閉;尾礦庫安全整治;化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營;危險化學品安全運輸;道路交通超員、超載、超速、超限治理;人員密集場所火災隱患治理;建筑施工防坍塌墜落安全管理等專項整治措施，切實遏制重特大事故發(fā)生。二是加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。三是對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號;對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

(五)加強安全監(jiān)管隊伍建設，提升安全監(jiān)管水平。一方面，實現(xiàn)監(jiān)管鏈條向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率，在現(xiàn)有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執(zhí)法等形式，將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調，對全縣安全監(jiān)管人員進行執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷努力提高安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平，確保監(jiān)管履職到位。第三方面是以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，對全縣安監(jiān)系統(tǒng)人員進行反腐倡廉教育，針對近年來安全監(jiān)管系統(tǒng)在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些違法亂紀案例進行警示教育，以案明紀。