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一、上半年工作總結(jié)

上半年，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實區(qū)委一屆七次全會、區(qū)“兩會”和全區(qū)經(jīng)濟工作會議的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，緊扣“抓發(fā)展、保穩(wěn)定、爭先進(jìn)”三個主題，堅持科學(xué)發(fā)展，自我加壓，真抓實干，加快發(fā)展，黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)及各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出和諧健康發(fā)展的良好勢頭。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、各項經(jīng)濟指標(biāo)基本按時序進(jìn)度推進(jìn)。上半年，全鎮(zhèn)共完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43540萬元，占年計劃的50.3%，其中工業(yè)總產(chǎn)值36390萬元，占年計劃的51%，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值12585萬元，占年計劃的52%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7150萬元，占年計劃的47%。完成工商稅收630萬元，占年計劃的43.21%，其中國稅77萬元，占年計劃的17.58%，地稅553萬元，占年計劃的54.22%。完成合同外資額321萬美元，占年計劃的45.86%；完成出貨值8750萬元，占年計劃的51.5%。

2、工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。一是健全項目推進(jìn)機制。成立了項目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)對各項目實行黨政成員掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，針對項目的不同情況，采取了相應(yīng)的措施：對在建項目進(jìn)行全程服務(wù)和跟蹤；對新開工項目，積極幫助協(xié)調(diào)理順關(guān)系，解決項目開工過程中存在的具體問題，保證施工順暢；對已批項目，加快項目前期工作，協(xié)助辦理報建手續(xù)，促其早日開工；對洽談項目則抓緊跟蹤、服務(wù)。二是招商引資成效顯著。加大對外宣傳、推介力度，先后組織企業(yè)參加泉州市商品展銷會、“6·18”福建項目成果交易等招商活動。上半年，全鎮(zhèn)新增投產(chǎn)企業(yè)5家，分別是凱爾包裝、嘉盛茶葉、江南石材、三錦建材、億力鍋爐；在建企業(yè)6家，分別是泉誠輕工、聚華加油站、鵬達(dá)電子、川崎石雕、金億科工貿(mào)、晨曦包袋；新辦企業(yè)3家，分別是寶龍（泉州）汽車?yán)渑瘹夤こ逃邢薰?、深圳恒昂工貿(mào)有限公司、聚祥鋼木制品廠；正在洽談的3家，分別是鴻茂洋傘、慶祥汽車配件、寨后制藥廠。三是中小加工企業(yè)蓬勃發(fā)展。新創(chuàng)辦服裝、手套、雨傘、針織等來料加工企業(yè)29家，解決本地勞動力就業(yè)450人。四是重點項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作落到實處。今年以來，全力做好一體化項目動工儀式的前期準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)解決一體化龍頭嶺安置區(qū)建設(shè)中存在的排水、排污及群眾反映強烈的有關(guān)問題；協(xié)調(diào)解決垃圾填埋場征地掃尾工作，為項目的正式動工建設(shè)掃清障礙；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好壩頭溪整治的前期工作，實現(xiàn)壩頭溪兩側(cè)“零搶建”，完成世上、汶陽兩村的安置地選址。五是安全生產(chǎn)工作力度不減。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各村、鎮(zhèn)直單位、企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，先后組織6次對礦山、石仔場、“三合一”廠房等的安全生產(chǎn)專項整治。深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳手冊1500份，廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識。

3、“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到鞏固和發(fā)展。全面完成春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，兌現(xiàn)良種補貼8萬元，推廣雜交水稻（佳和早占）8000多畝、春大豆2540畝、春花生3630畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，新建溪西、邱后兩村蔬菜基地500畝、名優(yōu)水果基地630畝，新增西瓜、黑甘蔗等經(jīng)濟作物種植面積420畝，新增黑山羊養(yǎng)殖1400多頭，新營造速生林3000畝。二是寬裕型小康村創(chuàng)建活動全面深化。以區(qū)委、區(qū)政府確定的為“三農(nóng)”辦好十件實事為抓手，建立鎮(zhèn)黨政成員、駐村干部掛鉤聯(lián)系制度，將10個村的創(chuàng)建任務(wù)落實到具體人。鎮(zhèn)村共同努力，緊緊圍繞創(chuàng)建指標(biāo)，全面開展自查自評，并積極爭取區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤單位支持，及時解決創(chuàng)建過程存在的問題。至目前，寬裕型小康創(chuàng)建活動取得明顯成效，已有9項指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。三是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營繼續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，開展集體林權(quán)改革自查自糾，為下半年完成集體林權(quán)確認(rèn)發(fā)證做好準(zhǔn)備。全面實施村級山地開發(fā)利用報備制，完成歷年的村集體林果場、山地承包合同的梳理、重審，及時糾正違規(guī)行為，中止無效合同，進(jìn)一步規(guī)范村級集體土地使用、經(jīng)營和管理。四是農(nóng)業(yè)安全體系進(jìn)一步穩(wěn)固。加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，實施驛坂溪清淤和紅星、潼清等病險水庫除險加固。全力做好防汛抗災(zāi)工作，籌足防汛抗災(zāi)物資，確保安全渡過汛期。加強森林防火工作，新營造10公里防火林帶，實現(xiàn)上半年森林火災(zāi)“零報告”，順利通過市、區(qū)森林防火整治鎮(zhèn)的驗收。

4、“文明*”和“平安*”建設(shè)收效顯著。一是深入開展“文明*”創(chuàng)建活動。以中心小學(xué)創(chuàng)新成果為契機，認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，結(jié)合開展“和諧鎮(zhèn)村、和睦家庭、文明公民”創(chuàng)建活動，在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)范圍內(nèi)推廣開展“爭當(dāng)''''五星小公民''''活動”，建設(shè)活動陳列室，并做好活動經(jīng)驗的總結(jié)、提煉，推進(jìn)創(chuàng)新活動向更深層次拓展和延伸，“文明*”初具規(guī)模。二是積極開展“平安*”創(chuàng)建活動。從制定計劃、健全機構(gòu)、落實措施、特色活動等方面入手，投入綜治經(jīng)費13萬元，組織開展“平安伴你行”專題活動、大型踩街活動，制作平安*公益廣告牌78塊，印發(fā)《致全鎮(zhèn)人民一封信》1.2萬份、平安聯(lián)系卡1萬張。認(rèn)真抓好“平安系列”專項活動，加強治安巡邏，全面提高群眾治安滿意率和知曉率。至5月底，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件45起，偵破8起，協(xié)助外轄區(qū)破獲10起；治安案件共立案13起，查處9起；查處“六合彩”案件5起24人。第一季度群眾滿意率達(dá)93.55%。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，加強基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效控制群體性事件發(fā)生，全鎮(zhèn)社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。上半年共排查矛盾糾紛40起，成功調(diào)處40起，成功率達(dá)100%。順利通過市、區(qū)兩級綜治委的檢查驗收，解除了對我鎮(zhèn)綜治工作的“一票否決”。三是繼續(xù)推進(jìn)民主法制進(jìn)程。成立綜治協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會等社會團體，繼續(xù)支持人大、政協(xié)、老協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)及各社會團體依法開展工作。鎮(zhèn)人大主席團積極履行職責(zé)，依法組織檢查農(nóng)業(yè)春耕備耕工作、農(nóng)資市場經(jīng)營情況，開展殯葬改革、中小學(xué)危改、學(xué)校收費等專題調(diào)研10多次，開展“人大代表述職”活動，切實提高人大代表履職能力。全面實施“四五”普法工作，有效提高廣大干部、群眾的法律意識。

5、社會事業(yè)和諧發(fā)展。一是中小學(xué)危改工作有序推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行2009年危改計劃，積極穩(wěn)妥地解決鎮(zhèn)農(nóng)具廠（系鎮(zhèn)集體企業(yè)）有關(guān)問題，做好中心小學(xué)危改項目用地征用工作。前歐小學(xué)已進(jìn)入招投標(biāo)階段，泉港六中、中心、汶陽、寨后、涂型等學(xué)校正抓緊辦理報建手續(xù)，中心幼兒園建設(shè)方案已上報區(qū)政府，正按計劃組織實施。二是計生工作抓緊抓實。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)為目標(biāo)，認(rèn)真落實計生工作責(zé)任制，積極推進(jìn)計生工作創(chuàng)新，在全區(qū)率先實行“動態(tài)”管理機制、開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十到戶”活動、建立村民自治實施情況民主懇談會制度。深入開展性別比失衡、出生瞞漏報、社會撫養(yǎng)費拖欠等專項治理，努力提升計生工作整體水平。繼續(xù)完善利益導(dǎo)向機制，落實獎勵扶助制度，全鎮(zhèn)共有136計生困難戶183人享受低保，37人被列為獎勵扶助對象，7戶“二女戶”安居工程正在抓緊建設(shè)。至5月份，全鎮(zhèn)共出生335人，出生率為6.8‰，符合政策率為99.1%，總性別為117.53：100。三是改舊建新和土地管理規(guī)范運作。上半年，我鎮(zhèn)完成了溪頭、松園、路口、*等村的新村建設(shè)選址、規(guī)劃設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作，下半年可組織實施。嚴(yán)格農(nóng)村個人建房審批制度，上半年共報批加層、翻建87宗，及時制止違法建設(shè)苗頭16起，連續(xù)4個月實現(xiàn)搶建“零報告”。四是鄉(xiāng)村道路交通日趨完善。積極爭取各級幫扶資金，開工建設(shè)五社通村水泥路、寨后通石灰里水泥路及各行政村通村組水泥路約18公里。目前，五社通村水泥路已完成單側(cè)水泥路面硬化，寨后通石灰里完成路基建設(shè)，其他道路均有較大進(jìn)展，預(yù)計年底可全部建成通車。五是衛(wèi)生工作全面加強。完成*衛(wèi)生院新址建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)入招投標(biāo)階段。深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，新建村級垃圾收集圈11個。六是民政、雙擁、旅游、經(jīng)濟普查等工作成效顯著。重視抓好社會保障體系的建設(shè)，全面實施農(nóng)村居民最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。舉行省革命老區(qū)鎮(zhèn)揭碑儀式，打響“老區(qū)牌”。開工建設(shè)3戶殘疾人安居工程。全面加強雙擁工作，不斷深化三峽移民新村與大霧山海軍觀通站共建工作。重視做好優(yōu)撫安置工作，及時發(fā)放立功授獎獎勵金20人9576元，發(fā)放家屬優(yōu)待金46人167992元。進(jìn)一步完善各旅游景點配套設(shè)施建設(shè)，有效保護和開發(fā)閩林始祖、虎巖寺、石山宮、燕山寺、筆架寺等旅游資源。按時保質(zhì)完成了全國第一次經(jīng)濟普查工作。

6、黨建活力全面增強。一是強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。著重加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治教育，建立健全學(xué)習(xí)、調(diào)研、議事、決策等各項制度，認(rèn)真開展“兩個務(wù)必”教育活動和向鄭培民、谷文昌學(xué)習(xí)活動，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。以構(gòu)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”、“學(xué)習(xí)型干部”活動為載體，切實加強對鎮(zhèn)、村干部的教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真做好第二批先進(jìn)性教育活動的前期準(zhǔn)備工作。完成鎮(zhèn)機關(guān)各科室、工作片人員調(diào)整，對13名中層干部實行崗位輪換。二是積極探索新時期基層黨建工作。深入貫徹落實非公黨建“50100”計劃，規(guī)范三青、個協(xié)等非公黨建工作，穩(wěn)妥推進(jìn)宏興、宏盛企業(yè)黨組織的組建工作。統(tǒng)籌推進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、直屬單位黨建工作，確保機關(guān)、學(xué)校、直屬單位黨支部繼續(xù)“走前頭”。在全鎮(zhèn)21個村全面推廣村務(wù)決策民主聽證工作，深化村務(wù)公開和民主管理制度。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，落實發(fā)展黨員工作責(zé)任制，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。上半年，全鎮(zhèn)新增入黨申請人137名，入黨積極分子62名，新發(fā)展黨員14名。三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實從嚴(yán)治黨方針，堅持與時俱進(jìn)，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。積極推進(jìn)紀(jì)檢工作創(chuàng)新，制定下發(fā)《關(guān)于加強村級建設(shè)工程規(guī)范管理的實施意見》（暫行），得到區(qū)紀(jì)委的充分肯定并在全區(qū)紀(jì)檢系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門行使職能，上半年，鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處違紀(jì)案件2起，嚴(yán)重警告處分1人。

二、存在的主要問題

1、發(fā)展載體匱乏。今年來，我鎮(zhèn)招商引資開局良好，有多家企業(yè)欲進(jìn)駐。但我鎮(zhèn)工業(yè)用地十分缺乏，前歐工業(yè)園區(qū)存在著基礎(chǔ)設(shè)施不完備、面積偏小等問題，欲入駐的項目因缺乏用地，遲遲無法動工，造成了“無地可供投資者開發(fā)”的尷尬局面，在一定程度上影響了我鎮(zhèn)發(fā)展。

2、稅收壓力較大。上半年，我鎮(zhèn)工商稅收未能按時序進(jìn)度推進(jìn)，比時序進(jìn)度慢6.79個百分點，短收99萬元，其中國稅短收142萬元，地稅增收43萬元。這主要是由于征管體制變化所造成的。自去年開始，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6家大型加油站的稅收征繳全部歸屬豐澤區(qū)國稅局征管，所有委托外貿(mào)企業(yè)出口的企業(yè)預(yù)征40%增值稅的政策被取消，致使我鎮(zhèn)國稅收入大幅度下降。另外，受區(qū)位及用地條件限制，我鎮(zhèn)房地產(chǎn)行業(yè)未能取得突破性發(fā)展，建安稅等稅收幾乎為零。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快。從上半年的情況來看，水稻、甘薯等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積仍占全鎮(zhèn)耕地面積的70%以上，這說明農(nóng)民傳統(tǒng)種植觀念尚未從根本上轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步子還不夠大。另外，全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)極少，農(nóng)產(chǎn)品營銷組織還沒有真正形成，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、加工難和農(nóng)民增收難等問題還十分突出。