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加強基層建設(shè)是新時期做好稅收工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是落實科學(xué)發(fā)展觀、加強隊伍建設(shè)、推進(jìn)稅收精細(xì)化管理的必然要求。今年以來，我局按照《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》和《關(guān)于加強基層建設(shè)創(chuàng)建活動的實施意見》（西地稅發(fā)〔2009〕176號）文件精神，結(jié)合工作實際，堅持軟硬件并重的方針，在抓規(guī)范上下工夫、在抓管理上求突破、在抓提高上見成效，不斷深入開展基層建設(shè)工作，取得明顯成效?，F(xiàn)將上半年的工作情況報告如下：

一、不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，努力建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子

一是繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以創(chuàng)建“六好班子”活動為契機，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四在前”意識，即：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神在前，堅持民主集中制在前，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀在前，深入基層抓工作、促發(fā)展在前，真正形成一個民主和諧、上下信任，充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。一名班子成員參加了省局組織的處局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，進(jìn)一步增強了班子的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)決策能力。

二是加強政治理論學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動活動順利開展，取得實實在在的成效，全局上下思想上高度重視，迅速建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定了周密的活動計劃。局黨組及時召開黨組會學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)會議精神，建立了活動組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了活動計劃，組織召開動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行統(tǒng)籌安排部署。我局采取多種形式組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，通過組織黨員干部聽專題講座、領(lǐng)導(dǎo)班子下基層調(diào)研、廣泛征求干部和納稅人對縣局工作的意見和建議、召開黨內(nèi)組織生活會等方式進(jìn)行。積極抓好理論學(xué)習(xí)，要求每個黨員使用統(tǒng)一發(fā)放的筆記本撰寫學(xué)習(xí)筆記；嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，實行學(xué)習(xí)簽到制。局中心組組織專題理論學(xué)習(xí)10次，各黨支部組織黨員干部集中學(xué)習(xí)時間均在40個小時以上。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢，結(jié)合工作實際和黨員的思想狀況，圍繞“科學(xué)發(fā)展，執(zhí)法為民，興稅強縣”實踐載體，組織黨員干部群眾進(jìn)行解放思想大討論。

三是認(rèn)真落實民主集中制原則。完善黨組會、局長辦公會、局務(wù)會制度，班子成員嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事程序和工作規(guī)程。凡涉及全局性的重大問題以及干部提拔任免與獎懲等事項，均按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則進(jìn)行并形成會議紀(jì)要。認(rèn)真貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》，將一名中層正職進(jìn)行輪崗，一名中層正職進(jìn)行降職，一名中層副職進(jìn)行了輪崗。

二、以提高干部隊伍綜合素質(zhì)為目的，不斷加強干部教育培訓(xùn)工作力度

一是精心組織，周密安排在崗培訓(xùn)。以稅收業(yè)務(wù)升級達(dá)標(biāo)和“五員”培訓(xùn)為主線，科學(xué)制定了2009年干部教育培訓(xùn)工作要點，對干部教育培訓(xùn)進(jìn)行安排部署，上半年重點開展稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在收到市局稽查業(yè)務(wù)考試的通知后，我們及時召開會議，研究部署稽查考試相關(guān)工作。對全體稽查干部進(jìn)行思想動員，及時為參加稽查業(yè)務(wù)考試的干部購買參考資料。在組織稽查局全體干部參加市局稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織稽查干部在楊陵集中封閉學(xué)習(xí)近10天。隨后，組織稽查局全體干部進(jìn)行了兩次模擬測試，并及時將考試成績上報市局政治部和稽查處。3月28日，組織9名稽查干部順利參加了國家稅務(wù)總局組織的稽查業(yè)務(wù)考試。

二是積極選派干部參加省、市局培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)工作安排，科學(xué)合理安排中層干部參加市局組織的科所長培訓(xùn)，目前已安排8名中層干部參加了4期科所長培訓(xùn)班。

三是鼓勵干部參加學(xué)歷教育和“三師一員”資格學(xué)習(xí)考試。我局學(xué)歷教育成效明顯。1名干部被西安交大會計碩士班錄取，3名干部順利畢業(yè)，拿到研究生學(xué)歷證書。為提高干部的綜合業(yè)務(wù)技能，我局繼續(xù)與財考網(wǎng)聯(lián)系，為報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師資格考試的7名干部開通30門網(wǎng)上教學(xué)課程，提高了干部參與“三師一員”培訓(xùn)的積極性和主動性。

三、進(jìn)一步加強基層建設(shè)工作力度，努力營造基層建設(shè)工作新局面

繼續(xù)深入貫徹落實《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，深入開展多層次的基層建設(shè)創(chuàng)建活動。今年，我局創(chuàng)建工作有了新的目標(biāo)，按照《關(guān)于加強基層建設(shè)創(chuàng)建活動的實施意見》（西地稅發(fā)〔2009〕176號）文件精神，力爭基層建設(shè)工作再上新臺階，即有三分之一的單位能夠成功創(chuàng)建為“星級科所廳”和“文明科室標(biāo)兵”。今年的基層建設(shè)工作不僅僅是硬件環(huán)境的建設(shè)，更重要的是軟件建設(shè)，在開展“星級科所廳”和“文明科室標(biāo)兵”創(chuàng)建工作中，我們要求各單位要側(cè)重于軟件建設(shè)，同時不要放松硬件建設(shè)力度，要通過創(chuàng)建活動，切實推進(jìn)精細(xì)化管理工作。征收分局、馬召所、樓觀所、辦稅廳積極申報創(chuàng)建“星級科所廳”，政工科、計財科申報創(chuàng)建“文明科室標(biāo)兵”。參加創(chuàng)建單位按時上報了創(chuàng)建規(guī)劃及有關(guān)資料，不斷完善創(chuàng)建措施。

四、以創(chuàng)建文明行業(yè)為依托，不斷優(yōu)化服務(wù)意識，大力加強精神文明建設(shè)工作

一是積極開展文明創(chuàng)建活動。今年，我局樓觀所在稅源形勢嚴(yán)峻的情況下，自加壓力，積極申報創(chuàng)建市級文明單位，以創(chuàng)建活動帶動保增長、保民生和保穩(wěn)定目標(biāo)的實現(xiàn)。尚村所和啞柏所在市級文明單位到期后，積極做好相關(guān)工作，繼續(xù)申報創(chuàng)建市級文明單位，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，以精神文明建設(shè)帶動組織收入工作持續(xù)發(fā)展。

二是開展豐富多彩的文化娛樂活動，不斷充實地稅文化內(nèi)容。我們始終把精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)相結(jié)合，安排縣局工會和文藝協(xié)會、體育協(xié)會、釣魚協(xié)會經(jīng)常開展活動，既豐富了精神文明建設(shè)工作的內(nèi)容，又促進(jìn)了地稅文化活動的深入開展。2009年元旦，縣局舉辦了為期兩天的“慶元旦迎新春”冬季運動會。運動會項目包括長跑、跳繩、投籃等個人項目，以及拔河等集體項目。通過這次運動會，增強了干部體質(zhì)和集體凝聚力。2009年春節(jié)前夕，縣局組織開展了迎新春茶話會，全體干部和干部家屬積極參與，自娛自樂，喜迎新年。3月7日上午，23名女干部職工在紀(jì)檢組長和政工科的帶領(lǐng)下，興致勃勃的來到長安秦嶺野生動物園參觀游覽。下午，組織大家到長安東大療養(yǎng)院進(jìn)行溫泉沐浴，洗掉大家一年來的疲憊和辛勞，讓大家更加精力充沛的投入到新的一年工作中。4月份，9名干部參加了市局系統(tǒng)干部職工羽毛球比賽，賽出了風(fēng)格，賽出了水平，增強了干部的集體觀念和配合意識。4月底，全體干部在西樓觀參加登山活動。通過這次登山活動，使干部對我縣深厚的文化底蘊和人文環(huán)境有了新的了解和認(rèn)識，增強了干部熱愛家鄉(xiāng)的情懷，提高了大家努力建設(shè)新*的動力。

三是開展“扶貧幫困獻(xiàn)愛心”活動，升華干部職工的思想境界。我們在精神文明建設(shè)工作中，以開展形式多樣的扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)理解人、關(guān)心人、體貼人、幫助人的社會風(fēng)尚，營造新形勢下互助友愛的人際關(guān)系。按照市局愛心救助基金管理辦法有關(guān)規(guī)定，從今年開始，愛心救助基金30%上繳市局愛心救助基金統(tǒng)一管理，其余70%留本單位進(jìn)行管理，我局干部積極踴躍，95名干部共繳納愛心救助基金4750元。2009年5月20日，了解到我縣集賢鎮(zhèn)新城村六組村民王芝娃家生活極為困難后，縣局副縣局級調(diào)研員孫智同志和政工科何方科長來到王芝娃家，對王芝娃生活困難情況進(jìn)行了詳細(xì)了解，并現(xiàn)場向王芝娃的親屬捐款3000元，表達(dá)了地稅人關(guān)心弱勢群體、積極回報社會的一片赤城之心。

五、不斷強化稅收征管基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)稅收工作精細(xì)化、規(guī)范化管理，為保增長做出新的貢獻(xiàn)

一是繼續(xù)堅持以組織收入工作為中心的方向不動搖，全力打好這場稅收攻堅戰(zhàn)，力爭全面完成各項稅收任務(wù)。今年，面對世界金融危機和縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后對稅收工作帶來的不利影響，我局干部不等不靠，堅持“抓早、抓緊、抓實、抓出成效”的組織收入工作思路，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到周有檢查、月有考核、季有通報，實行機關(guān)科室與一線征收單位績效掛鉤，千方百計調(diào)動干部職工抓收入、保增長的積極性，確保了稅收收入一季度順利實現(xiàn)“開門紅”，半年稅費收入任務(wù)進(jìn)度與時間保持同步。截至6月19日，累計入庫全口徑稅收收入2599萬元，占市局計劃5300萬元的49.04%；累計入庫純口徑稅收收入1784萬元，占縣政府計劃3262萬元的54.69%，超收153萬元。實現(xiàn)稅收任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)指日可待。

二是加強重點稅源監(jiān)控管理，建立健全稅源管理的長效機制。年初，我局制定了重點建設(shè)項目稅源監(jiān)控工作辦法，完善了重點稅源管理目標(biāo)考核細(xì)則，安排部署加強重點稅源監(jiān)控管理工作，要求擴大監(jiān)控范圍，實行重點項目跟蹤管理。及時將市、縣重點建設(shè)工程項目、為群眾辦理實事大事項目編印成冊，下發(fā)各征管單位，嚴(yán)格跟蹤管理。

三是加強稅源分析，增強組織收入工作的主動性和預(yù)見性。為進(jìn)一步規(guī)范稅收分析工作，我們結(jié)合工作實際，制定了稅收分析會議制度，堅持每月召開稅收分析例會，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟走勢，跟蹤做好數(shù)據(jù)的分析、比對、預(yù)測，找準(zhǔn)稅種增收與減收的真實原因，查找管理中存在的問題，針對性地采取措施，促進(jìn)稅收工作向著科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理的方向發(fā)展。

四是積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排稅（費）源調(diào)查工作。為準(zhǔn)確了解稅源變化情況，幫助企業(yè)克服經(jīng)濟危機帶來的影響，積極開展城建稅和教育費附加負(fù)擔(dān)率調(diào)研、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展訪談、私房出租調(diào)查等多項調(diào)研工作，摸清了企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，夯實了征管工作基礎(chǔ)。

五是積極落實稅收政策，強化稅種管理。今年以來，針對企業(yè)所得稅政策變化較大、新軟件首次上線運行的實際情況，先后兩次組織全體干部和企業(yè)辦稅人員，對新政策作了集體輔導(dǎo)，對新軟件的使用進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地推動了企業(yè)所得稅=申報工作的順利開展。

六是加大社保費和各項基金的征收力度，確保費款及時征收入庫。今年以來，我局按照“稅費同征”的組織收入要求，堅持做到稅、費任務(wù)同分解、同檢查、同考核，加大重點費源檢查征收力度，實現(xiàn)了社保費收入的穩(wěn)步增長。截至6月19日，累計入庫社保費2390萬元，占年計劃2110萬元的113.27%；入庫各項基金31萬元，占年計劃51萬元的60.78%；入庫教育費附加65萬元，占年計劃160萬元的40.63%。超額完成全年社保費征收任務(wù)，順利完成基金雙過半。

七是大力推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，全面提升征管質(zhì)量，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。（1）強化重大稅務(wù)案件審理程序，確保案件審理合法、公正，規(guī)范稅收執(zhí)法。按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格按程序?qū)χ卮蠖悇?wù)案件進(jìn)行審理，尤其對涉稅案件執(zhí)法程序的合法性，證據(jù)資料的完整性、真實性，所適用法律、法規(guī)的正確性嚴(yán)格把關(guān)，避免了錯案和復(fù)議。（2）堅持減免稅、財產(chǎn)損失集體審批制度，確保政策得到落實。認(rèn)真落實《稅收減免管理辦法》和《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》，堅持減免稅、財產(chǎn)損失集體審批制度，做到依法秉公辦理。上半年，對馬鞍橋金礦等4戶企業(yè)上報的財產(chǎn)損失資料進(jìn)行調(diào)查審核。（3）穩(wěn)步推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。通過執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的推行，進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)和工作規(guī)程，同時把執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度納入目標(biāo)責(zé)任綜合考評，促進(jìn)了征管質(zhì)量與征管效率的提高，提高了依法治稅的水平，促進(jìn)了稅務(wù)人員依法行政的意識。（4）開展稅收專項檢查，深入整頓和規(guī)范稅收秩序。按照市局統(tǒng)一部署，我局合理制定稅收專項檢查計劃，先后組織了征管質(zhì)量專項檢查、打擊違法發(fā)票行為、自開票納稅人年審等稅收專項檢查。共查處違規(guī)企業(yè)16戶，累計追繳稅款316177.59元，罰款3358.69元，基金和教育費附加5062.14元，有效地規(guī)范了稅收秩序。（5）認(rèn)真組織開展稅收宣傳月活動。結(jié)合工作實際，制訂稅收宣傳月計劃，采取組織干部職工上街宣傳、深入企業(yè)開展訪談、送稅法進(jìn)校園、發(fā)送手機短信、懸掛宣傳橫幅等形式，大力開展稅收宣傳，促進(jìn)了納稅人的稅法遵從度和主動納稅的意識。

六、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷夯實基層黨組織建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“五個一”的規(guī)定，切實履行反腐倡廉“一崗雙則”職責(zé)。黨組書記與各單位、各部門負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》。積極推行稅務(wù)人員向納稅人述職述廉制度，深入開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自查自糾活動，邀請政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員和兼職監(jiān)察員召開座談會。

通過開展基層建設(shè)工作，我局的稅收征管基礎(chǔ)工作、干部隊伍建設(shè)、地稅行業(yè)形象等均取得了明顯成效，稅收收入和基金收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為*縣域經(jīng)濟的快速、可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。