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一、上半年主要指標完成情況

全局緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”重點工作及“雙5000億”奮斗目標，今年以來。以經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略和行政區(qū)劃調(diào)整為契機，全面營造非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力推進引進內(nèi)資和產(chǎn)業(yè)集群建設工作，全面完善服務體系，各項經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了雙過半”

1．非公經(jīng)濟堅持快速增長。上半年非公經(jīng)濟實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1587.3億元。占全市的79.4%其中實現(xiàn)地方級稅收收入107.6億元，增長35.9%占全市的82.8%

2．引進內(nèi)資完成指標再創(chuàng)新高。上半年。完成全年1800個任務的51.2%位資金594.2億元，同比增長86.7%占全年任務目標700億元的84.9%

3．產(chǎn)業(yè)集群建設形勢喜人。上半年。完成全年320個任務指標的62.5%28個產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1551.6億元，同比增長40.2%24個工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1465.4億元，同比增長39.2%工業(yè)地產(chǎn)有26個項目開工建設，計劃建筑面積486.1萬平方米，計劃總投入201億元。已開工建筑面積158.7萬平方米，實際投入資金39.4億元。已竣工面積51.8萬平方米。

4．解決中小企業(yè)融資難問題初見效果。上半年。實有擔保資金13.8億元，為1742家中小企業(yè)提供貸款擔保，完成擔保額29.83億元，同比增長312.76％，其中，新增中小企業(yè)貸款擔保434家，新增擔保額12.09億元，同比增長377.17%組織開展銀企對接活動20余次，236家企業(yè)獲得銀行貸款39億元。

二、上半年完成的主要工作

⒈大力抓了非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作

（1）全面優(yōu)化非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。年初以來。為非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展提供政策保證。一是根據(jù)工作職能，面向社會和廣大中小企業(yè)推出二十項服務舉措，印發(fā)了市中小企業(yè)局惠民服務手冊。二是加大對國務院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》省《促進中小企業(yè)發(fā)展條例》和市委、市政府《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》貫徹力度，有效推進了支持非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展各項政策的全面落實。

（2）積極營造非公經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。上半年。協(xié)調(diào)新聞單位采訪我局的各類重要活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，日報、日報、電視臺、電臺等遼沈主流媒體圍繞全市非公經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)集群建設等各項工作取得的效果，共刊發(fā)宣傳稿件300余篇，其中，日報頭版30余篇，較好地營造了非公經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍。同時我局的信息工作在市委辦公廳信息排名中位列市直部門前5名，市政府辦公廳信息工作排名中也有較大提高。

（3）勝利舉辦中小企業(yè)發(fā)展論壇。由我局主辦、日報社承辦的大變局下中小企業(yè)發(fā)展新契機—暨去年中小企業(yè)發(fā)展論壇”于7月4日召開。市政府副秘書長致辭并宣布開幕。論壇上。從各自不同的角度和方向、從宏觀大勢到個案分析，詳細地介紹和解說了政府的優(yōu)惠政策措施及服務內(nèi)容，精準而細致地剖析了中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的種種難題和障礙。論壇內(nèi)容實用而豐富，服務性極強，引起了與會企業(yè)家的強烈反響，受到一致好評。

2．大力抓了引進內(nèi)資和優(yōu)勢項目工作。市委、市政府十分重視對內(nèi)開放工作。親赴招商一線，逐個解決項目洽談中的問題和困難。先后推出的點對點”招商、一對一”招商、零地”招商、中小企業(yè)守業(yè)園區(qū)”招商、孵化器”招商等招商模式，對國內(nèi)外投資者發(fā)生了巨大的吸引力。同時，局加強對項目的調(diào)度工作，以確保內(nèi)資項目盡快落地。每半月對招商項目進展情況進行調(diào)度一次，特別是對省、市領(lǐng)導會見的項目，重點進行跟蹤、調(diào)度，并以文字和表格形式將進展情況及存在問題及時上報市領(lǐng)導，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)和參考。去年上半年，全市累計組織國內(nèi)招商團組185個，參與招商人員610人次，召開75個專業(yè)招商會議，洽談711個項目。

3．大力抓了產(chǎn)業(yè)集群建設工作。局以實施產(chǎn)業(yè)集群整合提升工程為重點。先后將11家規(guī)模較小和產(chǎn)業(yè)落后的激進集群撤消，新增了鐵西現(xiàn)代建筑、新區(qū)文化創(chuàng)意等7個新興集群，整合了食品、光電等8個集群。目前，全市28個產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制已經(jīng)完成。2015年，目前的28個產(chǎn)業(yè)集群將有27個產(chǎn)值超百億，產(chǎn)值500億以上11個，直接計劃產(chǎn)值達千億的6個，總產(chǎn)值將超過8000億元。

⒋大力抓了信用擔保體系建設工作。一是不時拓寬中小企業(yè)融資渠道。1億元發(fā)行額度的中小企業(yè)集合信托計劃正在穩(wěn)步推進。積極開展中小企業(yè)中期票據(jù)業(yè)務。27戶中小企業(yè)獲得貸款4500萬元。三是信用擔保行業(yè)獲得發(fā)展。起草了市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)貸款擔保風險彌補專項資金管理方法》草稿）繼續(xù)貫徹落實國家、省、市對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的各項扶持政策。

⒌大力抓了服務體系建設工作。上半年。加大為中小企業(yè)服務力度。中小企業(yè)網(wǎng)更新信息5000條。萬戶企業(yè)網(wǎng)上展示錄入企業(yè)信息120戶。向國家中小企業(yè)信息網(wǎng)傳送信息400條。利用我市大專院校和科研院所的科研能力，搭建產(chǎn)學研合作平臺，構(gòu)建生長型中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系。鼓勵建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專、精、特、新”產(chǎn)品，推動企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和信息化。積極開展維權(quán)服務，局組織人員深入17個縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）近100家企業(yè)開展中小企業(yè)維權(quán)專項調(diào)研，收到較好效果。會同市糾風辦、市法制辦等有關(guān)部門聯(lián)合在全市中小企業(yè)中選擇1100家企業(yè)作為維護企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)絡點，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益，切實改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

6．大力抓了區(qū)域經(jīng)濟合作工作。一是準備承辦環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會第十四次會議。二是承辦了由市政府主辦的去年市縣域招商洽談會。5月17日。8個區(qū)、縣（市）政府代表介紹了縣域經(jīng)濟發(fā)展基本情況和相關(guān)政策，并推介了重點項目。5月18日，市人民政府市長陳海波分別會見洽談推進了20個重點項目，其中簽約16個重大項目，簽約額222.26億元。截至6月中旬，已有24個項目取得實施性進展，投資總額324億元，涉及機械、建材、電子、電力、食品、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

7．大力抓了對口援疆援青工作。一是依照與省兩縣分別簽訂的對口扶貧協(xié)議》積極與兩縣交流對口支援情況。協(xié)調(diào)落實幫扶資金及項目。二是貫徹落實國家、省、市援疆工作會議精神，組成市黨政代表團先遣團赴援建鄉(xiāng)村塔城市考察基本市情，商議擬于今年啟動的援建項目，為形成對口援疆方案奠定基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)協(xié)助新疆塔城市在召開招商項目推介會暨農(nóng)產(chǎn)品加工項目簽約儀式，六家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與塔城企業(yè)對接，簽約額4.3億元。

8．大力抓了機關(guān)黨的建設工作。上半年。促進全市非公經(jīng)濟和中小企業(yè)又好又快發(fā)展為主線，引導和激發(fā)機關(guān)干部職工增強服務意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，不時提高工作效率和工作質(zhì)量。一是大力開展了以爭做“學習型黨員、學習型干部”和創(chuàng)建“學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子”為主要內(nèi)容的學習型雙爭雙創(chuàng)”活動。通過以支部為單位充分利用周三學習日開展學習，機關(guān)逐步形成崇尚知識、尊重知識，自覺學習、終身學習的良好風尚和濃厚氛圍。二是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立了組織機構(gòu)，制定了活動方案并以黨委擴大會議的形式進行了動員部署。三是開展了干部現(xiàn)代化遠程教育“學用年”活動。四是進一步加強黨風廉政建設。制定了關(guān)于認真貫徹落實<廉政準則>通知》準備召開了班子專題民主生活會，簽訂了黨風廉政建設責任狀，以支部為單位深入開展了學習貫徹《廉政準則》活動。全局在落實黨風廉政建設和推進懲防體系建設工作上，基礎(chǔ)工作扎實，制度建設長效化，無違法違紀現(xiàn)象。五是組織機關(guān)干部職工參與了各項有益活動。

9．大力抓了機關(guān)干部隊伍建設工作。一是完善規(guī)章制度。制定了關(guān)于加強機關(guān)干部隊伍建設的實施意見》局去年度機關(guān)處室考核方法（試行）和《機關(guān)公務員考核方法（試行）二是進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。上半年。擴大了局工作業(yè)務范圍。

10．大力抓了機關(guān)文化建設工作。一是制定了機關(guān)文化建設實施方案》和《加強文化建設任務分解表》組織編寫了機關(guān)文化手冊》初稿）二是開展了豐富多彩的各項活動。組織開展了征集文化墻格言活動。開展了乒乓球、籃球、毽球等群眾運動；組織了書畫競賽、一先兩優(yōu)”評比和推薦一本好書等“慶“七一”廉政文化進機關(guān)活動，提高了干部職工的身體素質(zhì)，增強了機關(guān)和諧、向上的良好氛圍。

局的政務公開、信訪穩(wěn)定、建議、提案操持、辦公自動化建設、扶貧、工會等各項工作也都取得了很好的成果。與此同時。

三、下半年工作布置

為全面完成“雙5000億”奮斗目標，依照市委十一屆九次全會的總體部署。全面完成年初確定的各項任務，下半年重點要抓好以下工作：

一是認真貫徹落實扶持政策。簡稱36條）貫徹落實。要切實發(fā)揮二十項服務，加強督促檢查，加強民主評議，將各項扶持政策落實到位，為非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展和激發(fā)民間資本投資營造寬松環(huán)境。

二是積極創(chuàng)新招商方式。并高質(zhì)量地組織協(xié)調(diào)好“走出去”和“請進來”招商工作。積極做好招商項目的跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)服務，有效推進簽約項目的落地。對所有招商項目進行數(shù)據(jù)庫管理，實行動態(tài)跟蹤，堅持落實好局每周、主管副市長每半月、市長每月調(diào)度的工作制度，加大對招商項目推進管理力度。下半年，要在鞏固“長三角”珠三角”招商的基礎(chǔ)上，把江蘇省的大企業(yè)作為招商的重點。突出“點對點”抓實抓好大項目，確保全年調(diào)入內(nèi)資700億元，力爭達到900億元。

三是科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群。打造一批具有高新技術(shù)、環(huán)保節(jié)能、新興產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展前景的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。建立工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群指標統(tǒng)計體系，對園區(qū)、集群發(fā)展建設和運行情況進行綜合監(jiān)測分析。以推進項目落地為突破口，努力培育和打造百億、千億產(chǎn)業(yè)集群。確保全市產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)新開工千萬元以上項目超越320個，確保產(chǎn)出達百億的產(chǎn)業(yè)集群超過11個。

四是積極拓展融資方式。加大融資擔保體系建設和銀企對接力度，支持企業(yè)到國內(nèi)外上市，探索籌發(fā)中小企業(yè)集合債、中期集合票據(jù)和開展設備融資租賃等方式協(xié)助企業(yè)融資，支持企業(yè)做大做強。

五是積極引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持市級以上中小企業(yè)技術(shù)服務平臺建設，搭建產(chǎn)學研合作平臺，推進小大企業(yè)配套，扶持“專、精、新、特”項目，開展“送管理、送咨詢、送服務”活動，構(gòu)建生長型中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，促進企業(yè)調(diào)整創(chuàng)新，做強做大。

六是完善服務體系建設。逐步完善綜合服務功能。全面整合社會服務資源，實施公共性、公益性和商業(yè)性三種服務共同推進。加大企業(yè)維權(quán)工作力度，加大對生長型中小企業(yè)的服務力度，努力打造優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境，支持中小企業(yè)發(fā)展，全市形成一個為中小企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)服務環(huán)境、全面支持發(fā)展的良好氛圍。

七是貫徹落實全市援疆工作會議精神。特別是2011年擬啟動的8個重點項目專項規(guī)劃。啟動局部援建項目。實施“三百培訓工程”為當?shù)嘏嘤?00名黨政干部、100名教師、100名醫(yī)護人員。利用市“走出去”開展招商引資活動的機會，積極宣傳推介塔城市的招商項目。適時組織部分企業(yè)與塔城市飼料加工、中藥材加工、乳制品加工、綠色農(nóng)副產(chǎn)品交易市場等項目，開展點對點對接。積極配合塔城市申報國家發(fā)改委的立項，爭取得到更多的支持。

八是強化區(qū)域合作。突出區(qū)域合作，組織準備召開環(huán)渤海區(qū)域合作市長聯(lián)席會議第十四次會議，確保二市五省具體合作效果上取得新突破。