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第一篇

2013年上半年，我局在區(qū)局、州黨委和州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)局黨組確定的“人民稅務(wù)為人民”的治稅理念，圍繞組織收入中心任務(wù)和帶好隊(duì)、收好稅的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，強(qiáng)化稅收征管措施，加強(qiáng)干部隊(duì)伍、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

一、圓滿完成了上半年組織收入工作任務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)

上半年，我局共累計(jì)組織各項(xiàng)收入22.27億元，較上年同期增長(zhǎng)60.27％，增收8.38億元。其中:稅收收入20.98億元,較上年同期增長(zhǎng)60.33％，增收7.89億元;自治區(qū)地方一般預(yù)算收入17.39億元，較上年同期增長(zhǎng)65.49％，增收6.88億元，完成區(qū)局下達(dá)年度一般預(yù)算稅收收入計(jì)劃31.3億元的55.55％。非稅收入1.29億元，較上年同期增長(zhǎng)59.40％，增收0.48億元。其中：教育費(fèi)附加收入0.66億元，較上年同期增長(zhǎng)48.94％，增收0.22億元；人民教育基金收入0.0028億元，較上年同期下降97.58％，減收0.11億元；文化事業(yè)費(fèi)收入0.024億元，較上年同期下降39.44％，減收0.016億元；殘保金收入0.063億元，較上年同期下降17.35％，減收0.0131萬(wàn)元；工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入1953萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)45.64％，增收612萬(wàn)元；地方教育附加收入3337萬(wàn)元；其他收入130萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)766.66％。

稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定、較快增長(zhǎng)的主要原因。一是進(jìn)一步強(qiáng)化了稅收預(yù)測(cè)分析和重點(diǎn)稅源監(jiān)控。強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)和進(jìn)度考核，認(rèn)真落實(shí)區(qū)局推行的“局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)人負(fù)責(zé)、計(jì)財(cái)部門(mén)牽頭組織、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與”的稅收分析與征管對(duì)策研究工作機(jī)制，同時(shí)密切關(guān)注“兩會(huì)”和政府的投資計(jì)劃和新招商引資項(xiàng)目，認(rèn)真分析本地的常規(guī)稅源、代扣稅收、重點(diǎn)工程稅收、整體增收及減收因素。逐月對(duì)全州組織收入進(jìn)度、稅源變化等進(jìn)行系統(tǒng)分析，牢牢地把握了組織收入的主動(dòng)權(quán)。二是高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭為地方稅收持續(xù)增長(zhǎng)提供了豐厚的稅源，三大支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)稅收強(qiáng)勁增長(zhǎng)。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，我州稅收61％的增長(zhǎng)由采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)完成，三大產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)67.5％。上半年，全州采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5.42億元，較上年同期增長(zhǎng)96.67％，增收2.66億元；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3.6億元，同比增長(zhǎng)46.37％，增收1.14億元；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2.98億元，同比增長(zhǎng)104.55％，增收1.52億元。三是主體稅種稅收增幅穩(wěn)定，資源稅增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，在地方稅主體稅種中，營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入6.74億元，同比增長(zhǎng)55.04％；企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)收入0.96億元，同比增長(zhǎng)37.69％；個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入1.44億元，同比增長(zhǎng)40.37％。受益于原油天然氣資源稅改革，資源稅實(shí)現(xiàn)收入3.41億元，同比增長(zhǎng)1.9倍；與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的土地增值稅、契稅分別增長(zhǎng)200.96％和68.36％。四是系統(tǒng)內(nèi)各征收單位計(jì)劃進(jìn)度完成較好，尤其是涉油單位稅收增長(zhǎng)較快。上半年，在原油價(jià)格保持高位運(yùn)行和資源稅改革雙重利好影響下，主要涉油單位焉耆縣、博湖縣、尉犁縣、輪臺(tái)縣、且末縣地稅局稅收增長(zhǎng)較快，增幅均在五成以上，其中：且末縣、輪臺(tái)縣地稅局稅收增幅高達(dá)三位數(shù)，分別增長(zhǎng)299.82％、109.54％；上半年，全州10個(gè)征收單位中有9個(gè)征收單位均完成半年稅收任務(wù)，其中有6個(gè)單位超出年度計(jì)劃5個(gè)百分點(diǎn)以上,為全州地稅系統(tǒng)稅收實(shí)現(xiàn)大幅增收奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理工作要求，稅收征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高

大力開(kāi)展稅收調(diào)研工作，對(duì)營(yíng)業(yè)稅稅目注釋、所得稅政策貫徹落實(shí)、土地增值稅征管、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和個(gè)人所得稅起征標(biāo)準(zhǔn)、主要礦產(chǎn)品及其資源稅情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為上級(jí)部門(mén)出臺(tái)有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收政策和地方黨委政府決策提供了依據(jù)。及時(shí)召開(kāi)了稅政工作會(huì)議，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的稅政業(yè)務(wù)建設(shè)工作進(jìn)行了安排和部署。積極落實(shí)國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、契稅的稅收政策，對(duì)土地增值稅預(yù)征率調(diào)整后以及國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的稅收政策執(zhí)行進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)執(zhí)行不力的單位進(jìn)行督促。認(rèn)真抓好以營(yíng)業(yè)稅為主體地方稅種征管。做好貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人和貨物運(yùn)輸業(yè)代開(kāi)票中介機(jī)構(gòu)年審工作。開(kāi)展保險(xiǎn)公司代收代繳車(chē)船稅的檢查工作，對(duì)全州9家財(cái)險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查。加大企業(yè)所得稅匯算清繳、預(yù)繳工作力度，提高匯繳數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，通過(guò)對(duì)企業(yè)申報(bào)資料的橫向和縱向分析比對(duì)查找納稅異常情況，有針對(duì)性的實(shí)施納稅評(píng)估；進(jìn)一步規(guī)范年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅申報(bào)管理，目前全州共有654人進(jìn)行了年所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)工作，比去年增加209人，扣繳稅款1706.13萬(wàn)元，完成區(qū)局下達(dá)任務(wù)的130.8%。四是通過(guò)改善有獎(jiǎng)發(fā)票管理，進(jìn)一步提高納稅人協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)。今年以來(lái)，我局有獎(jiǎng)發(fā)票共兌現(xiàn)獎(jiǎng)金59.34萬(wàn)元，其中萬(wàn)元大獎(jiǎng)13個(gè)。為進(jìn)一步提高納稅人主動(dòng)索取發(fā)票積極性，我局一方面增加了萬(wàn)元大獎(jiǎng)和5元小獎(jiǎng)，另一方面提高中獎(jiǎng)率，把有獎(jiǎng)發(fā)票中獎(jiǎng)率由上年的3.67％提高到6％。加大委托國(guó)稅代征“兩稅兩費(fèi)”工作力度，與國(guó)稅部門(mén)密切配合，進(jìn)一步明確了稅款繳庫(kù)、票據(jù)使用等相關(guān)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“兩突破”，即：委托國(guó)稅部門(mén)代征“兩稅兩費(fèi)”有效監(jiān)督的突破，對(duì)于小規(guī)模納稅人“兩稅”超定額補(bǔ)稅實(shí)現(xiàn)“兩稅一費(fèi)”代征的突破。

三、依法治稅穩(wěn)步推進(jìn)，稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范

我局充分發(fā)揮一級(jí)稽查的職能作用，上半年先后開(kāi)展了資本交易項(xiàng)目、廣告業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高收入行業(yè)個(gè)人所得稅等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稅收檢查,進(jìn)一步加大了對(duì)涉稅違法案件的查處力度。上半年，我局共安排重點(diǎn)檢查納稅戶11戶（其中：7戶已查結(jié),4戶正在檢查中），安排自查納稅戶218戶（其中有問(wèn)題28戶），查補(bǔ)稅收收入243.69萬(wàn)元，其中：稅款13.94萬(wàn)元，滯納金3.98萬(wàn)元，罰款8.17萬(wàn)元，自查補(bǔ)繳入庫(kù)稅款217.60萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)發(fā)票違法舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)辦法，今年以來(lái)12366舉報(bào)中心受理發(fā)票舉報(bào)92件，處罰43戶，罰款2.56萬(wàn)元，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1.28萬(wàn)元。

抓好《自治區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收減免管理實(shí)施辦法》的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)減免稅納稅人的調(diào)查、檢查和監(jiān)督的管理，把受理審查和下戶實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，強(qiáng)化減免稅受理審查工作，對(duì)數(shù)額較大的減免稅調(diào)查工作由州局稽查局介入實(shí)地入戶調(diào)查審核。認(rèn)真開(kāi)展重大案件審理和行政復(fù)議工作，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。今年以來(lái)共審理重大稅務(wù)案件1例，受理行政復(fù)議案件1例，均按規(guī)定程序由局重大案件審理委員會(huì)和行政復(fù)議委員會(huì)集體討論后決定，保障納稅人合法權(quán)益不受侵害。

四、稅收環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力進(jìn)一步提升

大力開(kāi)展全國(guó)第20個(gè)稅收宣傳月活動(dòng),圍繞“稅收發(fā)展民生”的主題，結(jié)合實(shí)際，立足創(chuàng)新、精心組織了稅收宣傳“五進(jìn)”、“稅收與民生”徒步挑戰(zhàn)賽、攝影大賽等活動(dòng)，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、稅企聯(lián)系會(huì)、稅收論壇等方式，大力普及稅法知識(shí)，增強(qiáng)公民納稅意識(shí)，凈化稅收法治環(huán)境。在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的支持西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，得到了各級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的認(rèn)可和好評(píng)。進(jìn)一步規(guī)范了辦稅服務(wù)廳建設(shè)。按照國(guó)家稅務(wù)總局和區(qū)局的規(guī)格要求，逐步規(guī)范全州地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳門(mén)牌標(biāo)識(shí)。各基層地稅局辦稅服務(wù)廳窗口統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)滿意評(píng)價(jià)器，接受納稅人的評(píng)價(jià)。各縣市區(qū)地稅局均在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了自助辦稅區(qū)，配備專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)人員或咨詢(xún)臺(tái)，解決不具備上網(wǎng)條件的納稅人自助辦稅問(wèn)題，全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢(xún)輔導(dǎo)區(qū)、公示公告區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)辦稅場(chǎng)所的規(guī)范化，改善了辦稅環(huán)境，分區(qū)服務(wù)得到了進(jìn)一步完善。及時(shí)糾正了一些不便于納稅人辦稅的事項(xiàng)，各縣市區(qū)局為納稅人辦理稅務(wù)登記證時(shí)一律取消條碼章，標(biāo)注納稅人識(shí)別號(hào)改用單獨(dú)在稅務(wù)登記證副本上備注的方式解決；納稅人在辦理稅務(wù)登記證時(shí)可不要求納稅人再手工填寫(xiě)登記表，國(guó)地稅共管戶可采取聯(lián)合辦證的方式解決，純地稅管戶改由辦稅人員自行錄入打印后再由納稅人簽字確認(rèn)的方式解決。進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范了多元化報(bào)稅方式，方便納稅人辦稅。在全系統(tǒng)建立起了企業(yè)單位納稅人以網(wǎng)報(bào)為主，郵寄申報(bào)、上門(mén)申報(bào)為輔的申報(bào)方式，個(gè)體工商戶以稅銀一體化的銀行批量扣稅為主，簡(jiǎn)并征期、簡(jiǎn)易申報(bào)方式及定點(diǎn)巡回征收為輔的申報(bào)方式，使納稅人可足不出戶履行納稅義務(wù)，在減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也減輕了服務(wù)窗口辦稅壓力，“兩個(gè)減負(fù)”得到了進(jìn)一步有效落實(shí)。

五、黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)和效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，拒腐防變和廉政勤政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化

深入開(kāi)展了黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在年初及時(shí)調(diào)整了各類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下層層簽訂了黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)兩個(gè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)黨組成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了責(zé)任分解，明確了各自的聯(lián)系單位和工作目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)“兩權(quán)監(jiān)督”和反腐倡廉工作要求。確定了2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在全州地稅系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了“小金庫(kù)”、“公務(wù)用車(chē)”“慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。制定了地稅局2013年內(nèi)部審計(jì)方案，對(duì)各縣市區(qū)局預(yù)算單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在各基層地稅局稅收票證自查工作的基礎(chǔ)上組成檢查組對(duì)全州各基層地稅局、塔里木油田地稅局及代征單位的票證管理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。高度重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。2013年，我局被州紀(jì)委列為40家民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)單位之一，并由州政協(xié)組織政協(xié)委員進(jìn)行評(píng)議，我局及時(shí)召開(kāi)了地方稅務(wù)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，明確了總體思路、成立了組織機(jī)構(gòu)、確立了評(píng)議對(duì)象。制定了《地稅系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》，積極配合州政協(xié)組織的測(cè)評(píng)，在夯實(shí)征管工作基礎(chǔ)、提高服務(wù)質(zhì)量、減輕納稅人負(fù)擔(dān)、減少投訴、化解征納矛盾等方面采取了一系列有效措施。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政課，組織稅務(wù)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》、《公務(wù)員處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)和拒腐防變意識(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)u議員就“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”進(jìn)行專(zhuān)題講座，敢于“揭丑”，對(duì)照檢查評(píng)議員發(fā)現(xiàn)13個(gè)方面的違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論，深刻反思，制定出具體的整改措施，進(jìn)一步完善工作及征管流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。

以效能建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了全州地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，將效能考評(píng)層層分解，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真開(kāi)展“精神大討論”活動(dòng)，圍繞推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)，倡行“效率”，踐行“人民稅務(wù)為人民”的治稅理念，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，當(dāng)前主要治理主要針對(duì)“庸、懶、散、拖、貪”等不良現(xiàn)象，切實(shí)解決不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。結(jié)合地稅系統(tǒng)實(shí)際，制定出臺(tái)了《地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》、《一次性告知制》、《崗位責(zé)任制》、《同崗替代制》和《否定備案制》等8項(xiàng)效能建設(shè)和效能考評(píng)的基礎(chǔ)性制度，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化和目標(biāo)化，同時(shí)修改完善了《機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律管理規(guī)定》、《辦稅服務(wù)廳管理實(shí)施辦法》等6個(gè)已有的規(guī)章制度。開(kāi)展政務(wù)禮儀知識(shí)培訓(xùn)，印發(fā)《地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部禮儀手冊(cè)》，將手冊(cè)內(nèi)容制作成幻燈片，以政務(wù)禮儀有效促進(jìn)效能建設(shè)。加強(qiáng)干部管理。嚴(yán)格考勤管理，實(shí)行每天上下班簽到、簽退，首次將所有領(lǐng)導(dǎo)名字列入考勤表，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭簽到、簽退和帶班，短時(shí)間內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)了州局機(jī)關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律的根本性好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部去向登記、日常管理、效能責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究，追究連帶責(zé)任，予以經(jīng)濟(jì)懲戒近萬(wàn)元。嚴(yán)格查糾問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查。重點(diǎn)對(duì)納稅服務(wù)、辦事效率、履職能力、工作作風(fēng)、依法行政、政風(fēng)行風(fēng)等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行檢查督促，公開(kāi)舉報(bào)監(jiān)督電話，隨時(shí)聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一律立即糾正，群眾投訴的一律追查到底，違反規(guī)定的一律從嚴(yán)處理，確保行政效能考評(píng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

全力配合區(qū)局巡視組到我局開(kāi)展的巡視工作，實(shí)事求是地匯報(bào)和評(píng)價(jià)地稅工作，客觀公正地反映了當(dāng)?shù)匚抑莸囟惞ぷ髦行枰鉀Q的問(wèn)題。

六、領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力和凝聚力不斷增強(qiáng)，干部隊(duì)伍活力和業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提高

今年以來(lái)，州局黨組狠抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，堅(jiān)持稅收工作服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮好稅收宏觀的職能作用，在工作中踐行“人民稅務(wù)為人民”的治稅理念，全面樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。在政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)中貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州重大決策和工作部署，重點(diǎn)研究和解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立和完善日常工作督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查及工作進(jìn)度分期考核、總體工作目標(biāo)考評(píng)及工作制度落實(shí)措施。堅(jiān)持民主集中制原則，完善決策議事機(jī)制，堅(jiān)持集體下的分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，主動(dòng)接受群眾和納稅人的監(jiān)督，珍惜和維護(hù)集體榮譽(yù)，領(lǐng)導(dǎo)班子的公信力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

按照區(qū)局黨組縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案，認(rèn)真做好報(bào)名、資格審查等工作，協(xié)助區(qū)局認(rèn)真實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗筆試、面試、考察等實(shí)施方案，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作順利進(jìn)行。根據(jù)區(qū)局2013年招錄公務(wù)員的要求，結(jié)合各縣市區(qū)局的編制及現(xiàn)有人員情況，實(shí)事求是地上報(bào)了2013年新招錄國(guó)家公務(wù)員計(jì)劃。認(rèn)真進(jìn)行分析研究培訓(xùn)需求，以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、注重實(shí)效、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，加大干部培訓(xùn)力度。上半年，我局參加區(qū)局和本系統(tǒng)組織的培訓(xùn)班11期，共培訓(xùn)干部職工103名。參加區(qū)局組織的培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)干部職工33名。我局自行組織的各類(lèi)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員70人。其中：計(jì)會(huì)統(tǒng)報(bào)表年報(bào)匯審1期，培訓(xùn)人員13名；經(jīng)費(fèi)決算年報(bào)匯審1期，培訓(xùn)人員12人；資產(chǎn)軟件培訓(xùn)1期，培訓(xùn)人員15名；2010年度稅收資料調(diào)查培訓(xùn)1期，培訓(xùn)人員17人；人事檔案培訓(xùn)1期，培訓(xùn)人員13人。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能得以進(jìn)一步提高。

七、精神文明創(chuàng)建成果鞏固，和諧地稅理念進(jìn)一步彰顯

上半年，我局以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，大力開(kāi)展了“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)，圍繞“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”這一主題，深入開(kāi)展自治區(qū)第10個(gè)“公民道德建設(shè)月”和第29個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，以地稅文化建設(shè)為引領(lǐng)，組織唱紅歌、“稅收發(fā)展民生”主題徒旅、紀(jì)念建黨周年紅歌比賽等群眾性文體活動(dòng)，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極倡導(dǎo)和踐行區(qū)局黨組提出的“人民稅務(wù)為人民”治稅理念，牢固樹(shù)立“說(shuō)話和氣，辦稅認(rèn)真，依法征管，人民滿意”的工作理念，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)高效、服務(wù)基層的工作作風(fēng)。高度重視綜合治理工作和安全防范工作，成立了地稅系統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)小組和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《地稅系統(tǒng)國(guó)家安全小組工作辦法》和《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核辦法》。

八、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題

從上半年整體工作情況來(lái)看，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍在著不足之處。一是稅收征管質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，征、管、查環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)銜接還不夠緊密，管理職能不夠突出；二是稅收?qǐng)?zhí)法不夠嚴(yán)格，存在不按程序和規(guī)定辦事的現(xiàn)象；三是征管軟件應(yīng)用水平不高，稅收信息化作用還沒(méi)有得到有效地發(fā)揮；四是基層縣市局在貫徹民主集中制和按規(guī)則辦事方面有待進(jìn)一步改進(jìn)，在大局意識(shí)的樹(shù)立、眼界的開(kāi)闊、綜合素質(zhì)的提升上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是干部隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作力度有待加強(qiáng)。六是廉政、糾風(fēng)、效能、懲防體系建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督落實(shí)有不到位之處。

九、2013年下半年工作思路

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨組的核心作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)組織觀念、政策觀念和群眾觀念，加強(qiáng)黨性鍛煉。引導(dǎo)班子成員增強(qiáng)大局意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是拓寬聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的渠道，完善聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育和引導(dǎo)，努力營(yíng)造解放思想、實(shí)事求是的良好氛圍。四是舉辦以提高新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、加強(qiáng)民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)為內(nèi)容的培訓(xùn)班，全面提升科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。五是堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，適時(shí)做好基層領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整補(bǔ)缺和副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，以班子建設(shè)帶隊(duì)伍建設(shè)。

（二）狠抓組織收入中心工作，強(qiáng)化稅收征管和依法治稅。一是密切關(guān)注地方宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真分析各種有利及不利因素，加強(qiáng)稅種管理和稅收政策落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)稅收征管加大組織收入力度，努力完成全年組織收入工作任務(wù)。二是結(jié)合區(qū)局對(duì)《征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系》重新修訂和全州地稅系統(tǒng)“三定”方案重新確定的有利時(shí)機(jī)，從“明確部門(mén)及崗位職責(zé)、規(guī)范稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程、強(qiáng)化稅收征管質(zhì)量考核責(zé)任追究”三方面入手，構(gòu)建“明確職責(zé)、規(guī)范業(yè)務(wù)、相互制約、協(xié)調(diào)運(yùn)行”的征管工作機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策的調(diào)查研究。及時(shí)解決相關(guān)稅收政策在執(zhí)行與落實(shí)過(guò)程中存在的具體問(wèn)題，指導(dǎo)縣市局執(zhí)行好各項(xiàng)稅收政策，增加稅收收入。強(qiáng)化房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理，加強(qiáng)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，提高政策的執(zhí)行力。加大土地增值稅清算工作力度。積極推進(jìn)房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，為全區(qū)試點(diǎn)后的全面推廣工作做好準(zhǔn)備。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)所得稅預(yù)繳制度和年所得12萬(wàn)元以上高收入者所得稅申報(bào)管理工作。四是強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅工作力度，進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、國(guó)庫(kù)、工商等相關(guān)部門(mén)尤其是國(guó)稅部門(mén)的協(xié)作配合，堅(jiān)持開(kāi)展納稅人戶籍信息交換、共管戶定額核定信息交換工作，扎實(shí)推行國(guó)稅局“兩稅兩費(fèi)”的代征工作，協(xié)調(diào)國(guó)稅部門(mén)代征對(duì)小規(guī)模納稅人“兩稅”超定額補(bǔ)稅工作。五是發(fā)揮一級(jí)稽查的重要作用，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為。六是發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察對(duì)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法和政策落實(shí)的監(jiān)督促進(jìn)作用，深入開(kāi)展稅法宣傳教育。

（三）強(qiáng)化“信息管稅”工作力度，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。一是依托信息化大力實(shí)施“信息管稅”。提高稅收征管基礎(chǔ)信息錄入的準(zhǔn)確性和完整性，進(jìn)一步合理設(shè)置軟件各模塊使用權(quán)限，規(guī)范軟件文書(shū)流程的運(yùn)用和以征管軟件操作流程。二是充分利用征管軟件模塊各項(xiàng)功能，通過(guò)軟件查詢(xún)監(jiān)控各部門(mén)各崗位及辦理涉稅征管工作，加強(qiáng)稅收征管的日常監(jiān)督檢查。三是通過(guò)軟件有關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合外部信息，提高稅收征管狀況的分析能力，查找戶籍和稅源管理中的問(wèn)題，有針對(duì)性地解決漏征漏管問(wèn)題。四是繼續(xù)規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)和不斷完善納稅服務(wù)的各項(xiàng)制度，突出納稅服務(wù)規(guī)范和落實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)的各項(xiàng)舉措，積極探索把由納稅人發(fā)起的各類(lèi)涉稅事項(xiàng)全部歸集到辦稅服務(wù)廳、實(shí)施“一窗式辦結(jié)”的管理模式。五是切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，大力推行兩個(gè)減負(fù)，規(guī)范統(tǒng)一納稅申報(bào)和繳稅方式，認(rèn)真落實(shí)《納稅服務(wù)投訴實(shí)施辦法》，暢通投訴渠道。六是在全系統(tǒng)大力推行納稅服務(wù)軟件，不斷完善與納稅人的互動(dòng)機(jī)制。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面推行績(jī)效考核，大力實(shí)施人才興稅工程。在教育培訓(xùn)方面。一是繼續(xù)加大力度實(shí)施大規(guī)模干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)以財(cái)會(huì)知識(shí)為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，加快推進(jìn)區(qū)局要求三年實(shí)現(xiàn)60%的稽查人員和一線征管人員能查賬的目標(biāo)進(jìn)程。二是轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)思路，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的客觀性、針對(duì)性、實(shí)效性。繼續(xù)采取各種行之有效的辦法和措施，大力倡導(dǎo)干部全員學(xué)習(xí)，開(kāi)展“崗位大練兵”。三是鼓勵(lì)干部職工考會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師；鼓勵(lì)考會(huì)計(jì)證、計(jì)算機(jī)等級(jí)證和司法資格證；鼓勵(lì)干部報(bào)考財(cái)會(huì)和稅務(wù)類(lèi)的在職研究生以及MBA等學(xué)歷教育。四是切實(shí)加強(qiáng)干部人事管理工作，繼續(xù)著力爭(zhēng)取解決編制、機(jī)構(gòu)、人員等問(wèn)題。五是注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，做好對(duì)優(yōu)秀年輕干部的選拔和任用工作。

在全面落實(shí)績(jī)效考核工作方面。一是要堅(jiān)定不移地以崗責(zé)體系建設(shè)為總抓手，從體制、機(jī)制的深層破題，解決前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題，下半年各縣市（區(qū)）局和州局機(jī)關(guān)要全面落實(shí)績(jī)效考核工作，推動(dòng)地稅各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是要科學(xué)制定績(jī)效考核機(jī)制，利用績(jī)效考核切實(shí)起到調(diào)動(dòng)工作積極性、提高工作效率、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的作用，按照“力所能及、逐步提高、努力促進(jìn)、因地制宜、保持和諧”的總體思路抓好落實(shí)。三是要通過(guò)績(jī)效考核、效能建設(shè)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作嚴(yán)格各項(xiàng)制度的運(yùn)行，杜絕不良風(fēng)氣的滋生，不斷提高和調(diào)動(dòng)干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)，承擔(dān)責(zé)任，積極工作的能動(dòng)性，達(dá)到“能干者愿意多干、不能干者不得不干”、“獎(jiǎng)勤罰懶”的氛圍，打破平均主義。

（五）進(jìn)一步加大廉政建設(shè)工作力度，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。一是緊緊圍繞我局中心工作，堅(jiān)持把開(kāi)展反腐倡廉教育與嚴(yán)查相關(guān)違法違紀(jì)案件相結(jié)合，突出抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督管理工作制度的落實(shí)。二是進(jìn)一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把“兩權(quán)監(jiān)督”作為整體稅收行政和執(zhí)法工作監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與效能建設(shè)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，突出抓好“一崗兩責(zé)”工作制度的落實(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展第13個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，緊密?chē)@教育主題，按照上級(jí)的活動(dòng)安排和要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩、形式各異的廉政教育活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)。四是繼續(xù)完善制度建設(shè)，修訂《效能考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《績(jī)效考核實(shí)施辦法》等涉及全局性的規(guī)章制度。五是結(jié)合效能建設(shè)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，繼續(xù)開(kāi)展明察暗訪和效能建設(shè)督察，及時(shí)下發(fā)《效能考評(píng)督察通報(bào)》，及時(shí)反饋考評(píng)結(jié)果并抓好整改落實(shí)。使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為全局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成起到保駕護(hù)航的作用。

（六）加強(qiáng)思想政治工作和文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育并重，進(jìn)一步提高思想政治工作水平。以“精神”大討論為契機(jī)，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治理論對(duì)稅收工作的指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)作用。二是切實(shí)圍繞區(qū)局王建新書(shū)記“八個(gè)堅(jiān)持”的要求，不斷加強(qiáng)稅務(wù)干部理想信念和廉潔從政教育，不斷創(chuàng)新形式，提升系統(tǒng)內(nèi)稅務(wù)干部自身修養(yǎng)。三是加大正面典型宣傳力度，通過(guò)評(píng)選先進(jìn)典型，開(kāi)展學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡活動(dòng)。四是繼續(xù)深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理性分析現(xiàn)狀，制定有力措施，鞏固創(chuàng)建成果。進(jìn)一步弘揚(yáng)地稅文化、豐富干部職工的生活。

第二篇

一、上半年工作總結(jié)

全系統(tǒng)在市局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)“三個(gè)一流”工程建設(shè)，緊緊圍繞“建設(shè)更高水平‘三個(gè)一流’，基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，大力組織稅收收入，著力實(shí)施征管機(jī)構(gòu)改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得初步成效。

（一）突出應(yīng)收盡收，稅收收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

上半年，全系統(tǒng)組織各項(xiàng)收入15.45億元，其中：組織市縣級(jí)收入125748.29萬(wàn)元，占計(jì)劃的54.41%，同比增長(zhǎng)37.84%；組織一般預(yù)算收入105119.81萬(wàn)元，占計(jì)劃的52.12%，同比增長(zhǎng)30%；組織五項(xiàng)社保費(fèi)23513萬(wàn)元、綜合基金2653萬(wàn)元、省級(jí)收入2576.15萬(wàn)元。超額完成了市局和市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，我們牢牢把握住“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動(dòng)搖，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制，深化稅收分析預(yù)測(cè)，強(qiáng)化稅收收入質(zhì)量管理，始終掌握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。一是加大征收力度，狠抓應(yīng)收盡收。各分局嚴(yán)格遵循組織收入原則，強(qiáng)化收入目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)收入進(jìn)度的跟蹤和監(jiān)控。突出抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：申報(bào)環(huán)節(jié)。對(duì)當(dāng)期申報(bào)的稅款實(shí)現(xiàn)當(dāng)期入庫(kù)，月稅月清。對(duì)不申報(bào)或遲申報(bào)的納稅戶實(shí)施行政處罰，對(duì)不按期繳納稅款的納稅戶加收滯納金，上半年共入庫(kù)滯補(bǔ)罰收入223.2萬(wàn)元；納稅評(píng)估環(huán)節(jié)。對(duì)零申報(bào)戶和中小企業(yè)加大評(píng)估力度，糾正不規(guī)范的納稅行為，增加申報(bào)稅款，促進(jìn)企業(yè)提高辦稅水平，減少不必要的損失，七分局成立兩個(gè)月共評(píng)估納稅戶201戶，入庫(kù)稅款2156萬(wàn)元；清欠環(huán)節(jié)。對(duì)今年發(fā)生的新欠全部清理入庫(kù)，根據(jù)欠稅企業(yè)的具體情況，制定積極的清繳計(jì)劃，努力壓欠增收。二是加大檢查力度，狠抓以查促收?；榫志o緊圍繞組織收入中心，充分發(fā)揮“重中之重”的職能作用，打擊偷逃稅行為。突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的檢查，上半年共檢查入庫(kù)稅款500多萬(wàn)元。三是加大協(xié)調(diào)力度，狠抓合力征收。突出抓好“三個(gè)到位”：難點(diǎn)協(xié)調(diào)到位。各分局主動(dòng)及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)征收中的難點(diǎn)，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，定期向工商、公安、交通、金融等相關(guān)部門(mén)通報(bào)地稅工作情況，爭(zhēng)取協(xié)助和配合，把難點(diǎn)征收到位；稅種協(xié)調(diào)到位。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅工作的管理辦法，開(kāi)展“個(gè)體稅收助征進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，確保個(gè)體零散稅收“一網(wǎng)打盡”；資金協(xié)調(diào)到位。對(duì)少數(shù)欠稅較多、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤督查，加快資金回籠，幫助協(xié)調(diào)資金，保證欠稅足額入庫(kù)。四是加大考核力度，狠抓責(zé)任保收。突出抓好“三個(gè)落實(shí)”：落實(shí)收入目標(biāo)。將收入任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)到征收部門(mén)和掛鉤單位，做到人人有壓力、個(gè)個(gè)有擔(dān)子；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量。全系統(tǒng)把抓收入、保收入作為中心任務(wù)，擺上首要位置。各單位負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，靠前征收，排補(bǔ)缺計(jì)劃，定征收措施，督收入進(jìn)度，做到收入有著落，完成任務(wù)有保證；落實(shí)征收責(zé)任。各分局將收入任務(wù)分解到片、到人、到戶，對(duì)完不成收入任務(wù)的分局和責(zé)任人實(shí)行“一票否決制”，年終不得評(píng)為先進(jìn)單位和優(yōu)秀公務(wù)員，不打和牌。

（二）突出征管改革，專(zhuān)業(yè)化管理模式初步建立

今年是改革之年。我們力求通過(guò)改革，加快推進(jìn)傳統(tǒng)思維模式、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式和傳統(tǒng)組織模式的轉(zhuǎn)型，全面實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，不斷提升稅收征管質(zhì)效。

1、專(zhuān)業(yè)化管理組織架構(gòu)初步搭建。一個(gè)“以實(shí)行分類(lèi)管理為基礎(chǔ)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以實(shí)施信息管稅為依托，以核查申報(bào)納稅真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)”的稅源專(zhuān)業(yè)化管理組織架構(gòu)初步搭建，納稅服務(wù)、重點(diǎn)稅源管理、一般稅源管理、深度稅源管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等機(jī)構(gòu)進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行。

2、稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)作制度逐步完善。我局專(zhuān)業(yè)化改革在機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、人員配備到位后，按照“梳理事項(xiàng)、界定事權(quán)，重置流程、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任、績(jī)效考評(píng)”的思路，建立健全工作機(jī)制，互動(dòng)保障專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)行效能。一是健全內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。建立“征、管、控、評(píng)、查”的“橫向分離制約、縱向鏈接協(xié)作”的工作新機(jī)制。二是分事項(xiàng)出臺(tái)工作規(guī)范。已出臺(tái)了“關(guān)于明確稅務(wù)登記管理若干問(wèn)題的通知”。三是擬定稅收人員下戶管理辦法，規(guī)范了下戶工作流程。

3、社會(huì)綜合治稅機(jī)制穩(wěn)步向前推進(jìn)。明確了24個(gè)部門(mén)信息傳遞的時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人和工作要求。強(qiáng)化源頭控管，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立部分稅收前置程序。如國(guó)土部門(mén)在發(fā)放土地使用證時(shí)，必須要求申請(qǐng)人提供耕地占用稅和契稅完稅證明，方可發(fā)證；住建部門(mén)在為納稅單位發(fā)放產(chǎn)權(quán)證時(shí)，必須要求申請(qǐng)人提供稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的地上建筑物稅款清算證明，方可發(fā)證。住建部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)派員參加。積極實(shí)施以票控稅。

（三）突出數(shù)據(jù)應(yīng)用，信息管稅效能進(jìn)一步發(fā)揮

年初我們就確立了信息管稅思路，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設(shè)，提高征管質(zhì)效，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。

1、抓好數(shù)據(jù)清理。組織了分局中層以上稅務(wù)干部和納服前臺(tái)人員92人次進(jìn)行了數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則培訓(xùn)，有效提升了相關(guān)人員的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)水平;分發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)審計(jì)出的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)3747條，推送并督促相關(guān)單位修正完畢；充分運(yùn)用大集中系統(tǒng)中的審計(jì)功能，自行分析出錯(cuò)誤信息12425條，推送各分局修正完畢。組織對(duì)戶籍類(lèi)、鑒定類(lèi)，雙定類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理，2月份組織對(duì)鑒定類(lèi)、雙定類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，修改錯(cuò)誤鑒定1022條，5月份清理國(guó)稅注銷(xiāo)地稅為非正常戶的企業(yè)236戶，有效的降低了應(yīng)申報(bào)基數(shù)和零申報(bào)占比。

2、抓好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在前期實(shí)際操作中甄別并配送市局下發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15037條;利用3.0系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，自主分析識(shí)別并推送房產(chǎn)稅、土地使用稅征管中存在的入庫(kù)不足風(fēng)險(xiǎn)3280條、利用綜合治稅平臺(tái)信息分析自主識(shí)別整理了工程項(xiàng)目近200條未登記風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3、抓好制度建設(shè)。制定了《數(shù)據(jù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》、《風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管理辦法》、《系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》，確保信息管稅工作開(kāi)展有規(guī)范，考核有依據(jù)。

4、抓好質(zhì)量整治。在5月份開(kāi)展“征管質(zhì)量整治月”活動(dòng)，對(duì)稅務(wù)登記信息修改、申報(bào)入庫(kù)、納稅評(píng)估等十一個(gè)大類(lèi)內(nèi)容進(jìn)行了整治，解決了登記基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率不高、申報(bào)入庫(kù)質(zhì)量不高、稅務(wù)事項(xiàng)后續(xù)管理不到位等問(wèn)題，從而建立征管指標(biāo)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）突出方便快捷，稅收服務(wù)水平不斷提升

今年我局辦稅服務(wù)廳被全國(guó)巾幗建功活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)巾幗文明崗”，被市總工會(huì)評(píng)為“工人先鋒號(hào)”。

1、簡(jiǎn)化辦稅流程。今年共受理傳遞各類(lèi)所得稅申請(qǐng)、備案48份，其中當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)47份，限時(shí)辦結(jié)1份，鞏固了涉稅審批改革的成果，鞏固了“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的一站式服務(wù)格局。積極順應(yīng)改革要求，排查辦稅業(yè)務(wù)流程問(wèn)題。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，全部實(shí)行電子繳庫(kù)。

2、深化納稅服務(wù)。一是全面強(qiáng)化“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”推廣應(yīng)用工作。對(duì)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”中涉及納稅申報(bào)、發(fā)票業(yè)務(wù)、登記事項(xiàng)、涉稅申請(qǐng)、網(wǎng)上服務(wù)等九大類(lèi)、五十四小類(lèi)涉稅業(yè)務(wù)的資料要求、流程流傳、辦理時(shí)限等問(wèn)題進(jìn)行了重新梳理，取消了不合時(shí)宜的審批及流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高涉稅審批效率。二是繼續(xù)推進(jìn)納稅人學(xué)校建設(shè)。對(duì)原有辦學(xué)模式進(jìn)行了改進(jìn)，實(shí)行與省局納稅人學(xué)校辦學(xué)要求的成功接軌。取消了原有較為分散的輔導(dǎo)方式，將所有對(duì)納稅人的輔導(dǎo)事項(xiàng)全部依托納稅人學(xué)校開(kāi)展，確保一個(gè)口徑對(duì)外。三是鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)服務(wù)成果。認(rèn)真開(kāi)展導(dǎo)稅服務(wù)，除值班長(zhǎng)進(jìn)行正常的導(dǎo)稅服務(wù)外，在辦稅高峰期另設(shè)一名導(dǎo)稅員開(kāi)展導(dǎo)稅服務(wù)。完善預(yù)約服務(wù)制度，擴(kuò)大預(yù)約服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、工作要求，并通過(guò)預(yù)約服務(wù)卡的形式，方便納稅人預(yù)約。同時(shí)開(kāi)辟綠色通道。今年已累計(jì)開(kāi)展預(yù)約服務(wù)8次，延時(shí)服務(wù)800多次，上門(mén)宣傳服務(wù)6戶次，受理咨詢(xún)1200多次。繼續(xù)推進(jìn)“城鄉(xiāng)通辦”業(yè)務(wù)和免填單業(yè)務(wù)。

3、深化維權(quán)服務(wù)。一是制定“納稅人之家”活動(dòng)方案。成立新的“納稅人之家”5個(gè)，并加強(qiáng)溝通聯(lián)系。二是暢通舉報(bào)投訴渠道。明確投訴的受理、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作，今年上半年我局共受理電話投訴2件，上門(mén)投訴2件，并努力做到了件件有落實(shí)，事事有回音。三是積極搭建維權(quán)平臺(tái)。利用免費(fèi)熱線電話，設(shè)置遠(yuǎn)程坐席，暢通納稅人知情權(quán)和申訴權(quán)。健全網(wǎng)上服務(wù)功能，按月涉稅通知，按季對(duì)定額、欠稅情況進(jìn)行公示，方便納稅人進(jìn)行監(jiān)督。

（五）突出依法治稅，稅收法治環(huán)境明顯改善

1、開(kāi)展各類(lèi)檢查。一是實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織實(shí)施園林綠化和市政工程等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查、交通運(yùn)輸業(yè)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治、發(fā)票打假和重點(diǎn)稅源企業(yè)和廣告業(yè)重點(diǎn)檢查，自查查補(bǔ)稅款220余萬(wàn)元。二是抓好舉報(bào)案件檢查。上半年共查處12件舉報(bào)案，查補(bǔ)稅款9萬(wàn)元，發(fā)出稽查建議5條，對(duì)遏制偷逃稅行為、堵塞征管漏洞、提高征管質(zhì)量起到了積極推動(dòng)作用。三是進(jìn)行陳積案件清理。上半年共清理陳積案件5件，有效的提高了稽查的威懾力和影響力。四是加大稅款執(zhí)行力度。上半年對(duì)保利和明星兩家房地產(chǎn)公司強(qiáng)制入庫(kù)稅款524萬(wàn)元，有力的維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，保障了稅款足額入庫(kù)。

2、全面爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)依法治稅示范單位。一是加強(qiáng)行政處罰審理工作。組織實(shí)施好省市局稅務(wù)行政處罰管理辦法，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范行使稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，確保處罰正確率達(dá)100%。全力開(kāi)展依法治稅示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，查找存在問(wèn)題和不足，切實(shí)加以整改，全面提升依法治稅工作水平。二是組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)。按照市局統(tǒng)一部署，對(duì)稅前扣除、減免稅、欠緩稅、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法情況、行政處罰、稅務(wù)稽查和日常檢查等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，剖析和通報(bào)存在問(wèn)題，有效地遏制了不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高。采取內(nèi)部考核和外部評(píng)議相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的考核評(píng)議。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法考核評(píng)議確定的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，嚴(yán)格按照《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》進(jìn)行責(zé)任追究，并將執(zhí)法考核評(píng)議結(jié)果作為月度績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。三是開(kāi)展法規(guī)創(chuàng)新工作。建立稅務(wù)行政案件合議式審理制度，增強(qiáng)社會(huì)公眾、媒體的參與意識(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，確保稅務(wù)案件公正、公正和正義。

（六）突出以人為本，干部隊(duì)伍活力得到激發(fā)

1、抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年上半年先后組織了計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、網(wǎng)站信息、公文寫(xiě)作與處理等知識(shí)的培訓(xùn)，組織了黨風(fēng)廉政建設(shè)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)，接受了市委巡聽(tīng)組的巡聽(tīng)。充分利用網(wǎng)校平臺(tái)，鼓勵(lì)干部利用課余時(shí)間登陸網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，督促各單位充分利用網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展學(xué)習(xí)、參加網(wǎng)上培訓(xùn)考試，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備，目前我局的網(wǎng)上學(xué)校積分在全處于前列，學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。上半年我們還采取多種形式對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行測(cè)試，先后組織了保密知識(shí)考試、營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)知識(shí)考試、計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)考試、黨建知識(shí)測(cè)試等。

2、抓績(jī)效考核，提升全系統(tǒng)工作效能。制定出臺(tái)了全系統(tǒng)工作人員崗位績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每季末牽頭組織各科室對(duì)各分局“三個(gè)一流”進(jìn)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，同時(shí)督促各分局加強(qiáng)分局人員的績(jī)效考核，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格考核到人，和個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并督促限期整改。一定程度解決了干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題。

3、抓文化建設(shè)，激發(fā)干部職工活力。為慶祝建黨90周年，在組織收入雙過(guò)半的關(guān)鍵時(shí)刻，我們組織了80名同志利用業(yè)余時(shí)間參加紅歌排演，參加了市局組織的紅歌演唱比賽獲得三等獎(jiǎng)，單獨(dú)組隊(duì)參加了東臺(tái)市組織的紅歌演唱比賽并獲得金獎(jiǎng)。并開(kāi)展了“學(xué)黨史、知黨情、頌黨恩”系列活動(dòng)；組織全體黨員參與全省《慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立周年黨史知識(shí)競(jìng)賽》；“七一”前夕對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行了表彰；黨組織主要負(fù)責(zé)人為全體黨員上了以理想信念為主題的大黨課；開(kāi)展了“我為黨旗添光彩、全力實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半”活動(dòng)；以支部為單位開(kāi)展了“集中過(guò)政治生日、重溫入黨誓詞”活動(dòng)。

4、抓人事改革，加大干部選拔任用力度。經(jīng)過(guò)動(dòng)員、報(bào)名資格審核、資歷認(rèn)定、民主測(cè)評(píng)、面試、考察、公示、黨組研究任用等程序，對(duì)全系統(tǒng)17個(gè)正股職，33個(gè)副股職崗位中進(jìn)行了缺位競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，打破論資排輩的格局，變“關(guān)門(mén)點(diǎn)將”為“比武點(diǎn)將”，為全體人員提供了一個(gè)平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了一個(gè)展示才華的舞臺(tái)。并對(duì)所有科室的副職、分局中層和一般人員按照編制職數(shù)在全系統(tǒng)進(jìn)行了雙向選擇。全系統(tǒng)121名同志參加了雙向選擇，其中第一輪選崗成功的有98人，23名同志經(jīng)過(guò)第二輪選崗后上崗。通過(guò)雙向選擇一方面科學(xué)配置了全系統(tǒng)人力資源，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了工作效率，提升了工作質(zhì)量。

5、抓行風(fēng)建設(shè)，提升反腐倡廉工作水平。以深入開(kāi)展創(chuàng)建群眾滿意基層站所和民主評(píng)議活動(dòng)為主抓手，全面加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)廉政教育。組織召開(kāi)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)暨機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議”和“全系統(tǒng)‘510’廉政教育大會(huì)”。開(kāi)展“廉潔地稅”主題教育活動(dòng)，召開(kāi)新任中層干部集體任前廉政談話會(huì)，組織參加市局網(wǎng)上廉政測(cè)試。二是加強(qiáng)明查暗訪。不定期地組隊(duì)深入基層分局、辦稅窗口和機(jī)關(guān)科室明查暗訪，明查暗訪結(jié)果與個(gè)人績(jī)效直接掛鉤，全力促進(jìn)地稅系統(tǒng)創(chuàng)建群眾滿意基層站所和民主評(píng)議工作縱深推進(jìn)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。全面推行機(jī)關(guān)考勤簽字制度，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員上下班實(shí)行簽到制度，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。重申稅務(wù)系統(tǒng)廉潔從政“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加大違反規(guī)定處理力度。明確各類(lèi)創(chuàng)建制度，努力創(chuàng)樹(shù)地稅隊(duì)伍良好精神風(fēng)貌。

雖然今年以來(lái)我們?nèi)〉昧艘稽c(diǎn)成績(jī)，但與市局的要求相比還有很大差距，與“三個(gè)一流”工程建設(shè)目標(biāo)相比還有很多不足。經(jīng)過(guò)深刻的反思，我們覺(jué)得當(dāng)前主要有以下幾個(gè)方面的因素制約著我局的發(fā)展和進(jìn)步：一是高基數(shù)、高增幅、高指標(biāo)的收入任務(wù)已成為制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大矛盾，給地稅工作帶來(lái)了巨大的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是稅源專(zhuān)業(yè)化改革后，有些深層次的矛盾還沒(méi)有解決，管戶和管事制交叉運(yùn)行。從理念上看，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念還不夠深入。從體制上看，崗職體系雖已建立，但還未實(shí)行全覆蓋。三是征管基礎(chǔ)有待進(jìn)一步提高。個(gè)體的征繳方式還很落后，定額水平不高，發(fā)票管理上存在漏洞，企業(yè)的零申報(bào)率居高不下，財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性不高。四是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新的氛圍不濃，創(chuàng)新的招數(shù)不多，創(chuàng)新的成果較少，“三個(gè)一流”加分項(xiàng)目不多。五是對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)舉措還需不斷推陳出新，納稅服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。六是干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)和思想水平還跟不上專(zhuān)業(yè)化管理改革的需要，一些干部的稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，存在為完成地方政府收入任務(wù)而導(dǎo)致的執(zhí)法隨意性，甚至存在寅吃卯糧、弄虛作假的現(xiàn)象。針對(duì)以上問(wèn)題和不足，各單位要采取有效措施切實(shí)加以整改，進(jìn)一步推動(dòng)全年各項(xiàng)任務(wù)的完成。

二、下半年工作打算

下半年全局將圍繞年初確定的工作思路，以及“全系統(tǒng)‘三個(gè)一流’建設(shè)進(jìn)入地稅先進(jìn)行列”工作目標(biāo)，堅(jiān)持以提高組織收入質(zhì)量為中心，強(qiáng)化依法治稅，推進(jìn)信息管稅，提升納稅服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）大力加強(qiáng)稅收征管，努力完成全年收入任務(wù)

雖然上半年全系統(tǒng)較好地完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在諸多不確定因素。因此，真正的攻堅(jiān)戰(zhàn)將出現(xiàn)在下半年，地稅部門(mén)增收的壓力將在下半年得到顯現(xiàn)。全局要充分認(rèn)識(shí)下半年組織收入的復(fù)雜性和艱巨性，防止盲目樂(lè)觀，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在依法治稅的前提下，采取一切有效措施，提高組織收入的質(zhì)量和效率，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是重點(diǎn)稅源要管透。建立和完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種稅源管理制度，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)稅源有效分類(lèi)管理。建立分重點(diǎn)行業(yè)的預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)化工、繭絲綢、建材、新能源制造、不銹鋼制品等重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)控。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理，深入分析重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)掌握第一手稅源資料，由點(diǎn)及面推斷行業(yè)稅源的變化。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全程跟蹤管理，開(kāi)展竣工項(xiàng)目決算檢查和土地增值稅清算，提升重點(diǎn)稅種管理質(zhì)量。二是一般稅源要管細(xì)。加大對(duì)中小企業(yè)的管理力度，嚴(yán)把銷(xiāo)售關(guān)和成本核算關(guān)，采取機(jī)審和實(shí)地核查相結(jié)合的辦法，確保日常申報(bào)的真實(shí)性，防止虛假申報(bào)和兩本賬。推進(jìn)中小企業(yè)核定征收，提高中小企業(yè)的稅收權(quán)重。三是零散稅源要管住。加大稅源清查力度，減少漏征漏管戶。提高個(gè)體稅收定額，尤其是餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的定額。積極尋找征管盲區(qū)，加大對(duì)聯(lián)戶建房、廠房建筑稅收、甲供材、家居裝潢、門(mén)面房出租等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，實(shí)現(xiàn)稅收新突破。四是深度管理要管深。拓展納稅評(píng)估深度，提升稅源管理質(zhì)效。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)推送實(shí)施綜合評(píng)估的具體情況，加強(qiáng)綜合分析，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，開(kāi)展深層次剖析評(píng)估，挖掘稅源潛力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，提出征管建議，以評(píng)促管，促進(jìn)全市征管質(zhì)量的有效提升。

（二）完善專(zhuān)業(yè)化改革配套措施，提升稅收管理質(zhì)效

一是完善改革配套措施。研究改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題。積極深入調(diào)研，認(rèn)真分析現(xiàn)行稅源管理專(zhuān)業(yè)化改革后，新模式下運(yùn)行遇到的問(wèn)題。完善征管制度。在建立部門(mén)工作規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷研究建立部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)不同崗位人員的培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)，持續(xù)提升崗位履職能力。二是夯實(shí)征管基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)控分析工作。構(gòu)建監(jiān)控組織，建立監(jiān)控、報(bào)送、傳遞、處理機(jī)制，明確各分局向市局報(bào)送監(jiān)控日?qǐng)?bào)。以“征管質(zhì)量整治月”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真抓好管戶清理工作，將實(shí)際管戶情況理清摸透，免除稅務(wù)機(jī)關(guān)在非正常戶、空殼戶等單位上浪費(fèi)太多的人力，切實(shí)提高征管質(zhì)量。解決申報(bào)征收中存在的管理問(wèn)題，尤其是虛假零申報(bào)問(wèn)題。加強(qiáng)發(fā)票管理。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，開(kāi)展發(fā)票簡(jiǎn)并工作，推廣網(wǎng)上發(fā)票開(kāi)具和稅控收款機(jī)。堅(jiān)持以網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票為主，稅控裝置為輔，壓縮定額發(fā)票使用范圍，逐步取消手寫(xiě)式發(fā)票。及時(shí)公布未達(dá)標(biāo)的征管指標(biāo)，各分局要對(duì)照公布數(shù)據(jù)查找原因，盡早落實(shí)整改措施，確保年終考核全部達(dá)標(biāo)。對(duì)未申報(bào)、未準(zhǔn)期入庫(kù)等納稅人自主行為，要加大行政處罰、滯納金加收等后續(xù)管理的力度，增加納稅人違法、違規(guī)的成本，提高納稅遵從度。三是全面推進(jìn)信息管稅。要強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。通過(guò)上半年的數(shù)據(jù)清理，登記、鑒定類(lèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量有了很大的提高，但仍存在一些問(wèn)題，如對(duì)管戶信息維護(hù)不及時(shí)、對(duì)基礎(chǔ)信息中非常用信息重視程度不夠、對(duì)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系理解不深等。下半年將繼續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，各單位要完善采集標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)，把數(shù)據(jù)質(zhì)量當(dāng)成信息系統(tǒng)的“生命線”，明確責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，建立數(shù)據(jù)長(zhǎng)效考核機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。要推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍。綜合治稅成員單位第三方涉稅信息是“信息管稅”數(shù)據(jù)重要來(lái)源之一。各單位要想方設(shè)法，通過(guò)多種渠道積極采集本地信息數(shù)據(jù)。嘗試采用人機(jī)結(jié)合的方式對(duì)系統(tǒng)已有信息、第三方涉稅信息進(jìn)行分析比對(duì)，及時(shí)推送基層分局，提高納稅評(píng)估和稅收檢查的有效性，確保涉稅信息最終能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的稅收收入。要加強(qiáng)稅收征管狀況監(jiān)控與分析。全局要逐步建立健全稅收征管質(zhì)量和稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等指標(biāo)體系，依托大集中系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息比對(duì)，將監(jiān)控分析結(jié)果有效應(yīng)用于稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等各管理環(huán)節(jié)，形成稅源與征管狀況監(jiān)控分析面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、逐級(jí)遞進(jìn)、雙向反饋的一體化工作機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)控分析結(jié)果的應(yīng)用水平，對(duì)監(jiān)控分析結(jié)果明顯偏離平均水平的，要及時(shí)查找深層次原因，有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查，及時(shí)堵塞征管漏洞。

（三）全力推進(jìn)依法治稅，提高稅收法治水平

一是充分發(fā)揮稽查職能作用。組織開(kāi)展各類(lèi)稅收檢查，發(fā)揮以查促收、以查促管作用。創(chuàng)新稽查工作方法，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查體制科學(xué)化、稅務(wù)稽查執(zhí)法規(guī)范化、稅務(wù)稽查手段現(xiàn)代化和稅務(wù)稽查人員專(zhuān)業(yè)化，提高稽查工作整體水平。以查處大案要案為重點(diǎn)，集中開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。以信息化管理、信訪舉報(bào)、納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題為線索，采取案頭審查、實(shí)地檢查、外調(diào)核查、稽核比對(duì)、外地協(xié)查等方式，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)量，深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。組織開(kāi)展對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法情況的考核檢查；進(jìn)一步加大執(zhí)法問(wèn)責(zé)力度，在過(guò)錯(cuò)線索、責(zé)任定性和追究形式上，積極推行多渠道歸集、公開(kāi)質(zhì)詢(xún)、當(dāng)場(chǎng)申辯、集體審議、陽(yáng)光問(wèn)責(zé)的方式。按照實(shí)事求是的原則把握好執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究力度，將考核結(jié)果與崗位、能級(jí)相聯(lián)系，與收入分配、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。三是做好執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范。全體地稅干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為，做到公正執(zhí)法，依法辦事。要借鑒外單位防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極研究如何建立具有東臺(tái)地稅特色、依靠信息化支撐的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制；要系統(tǒng)梳理稅收?qǐng)?zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，研究制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)行全程行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理；逐步開(kāi)展稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法管理文件的梳理工作，避免因不合理的制度設(shè)計(jì)造成的執(zhí)法人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（四）牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，不斷推出納稅服務(wù)新舉措

一是建立政策解讀制度。制定《政策解讀制作與維護(hù)工作流程》，由機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)同步編制“政策解讀”；就熱點(diǎn)政策，編制“專(zhuān)題解讀”；就苗頭性問(wèn)題、通知公告、申報(bào)提醒、涉稅審批結(jié)果等制作“納稅提示”，就重大案件，制作“稅案警示”。建立稅法宣傳需求分析和快速響應(yīng)工作機(jī)制，制定《稅收政策適用對(duì)象分析與稅法宣傳工作流程》，由業(yè)務(wù)科室找出適用對(duì)象，由納服局推送宣傳對(duì)象清單，由稅收管理員負(fù)責(zé)宣傳，提高宣傳的效率。二是創(chuàng)新VIP品牌服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、新辦企業(yè)實(shí)行專(zhuān)家組專(zhuān)人掛鉤全程跟蹤服務(wù)制度，分戶建檔，及時(shí)為企業(yè)量身訂制《納稅服務(wù)建議書(shū)》，為企業(yè)提供行業(yè)稅收基本政策、減免優(yōu)惠政策、稅收風(fēng)險(xiǎn)提示、辦稅指南、預(yù)約服務(wù)電話等資料，幫助企業(yè)投資決策、稅收籌劃，促進(jìn)項(xiàng)目早“上馬”、稅源早形成。三是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。不斷加大硬件投入力度，更新基層辦稅服務(wù)廳內(nèi)的辦稅硬件設(shè)施，與優(yōu)化納稅服務(wù)的要求相適應(yīng)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好教育培訓(xùn)工作，以組織學(xué)習(xí)、分期分批輪訓(xùn)的方式，強(qiáng)化崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)，提升窗口辦稅工作人員服務(wù)技能。四是實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造。優(yōu)化辦稅流程。著重優(yōu)化納服局內(nèi)部、納服局與各職能科室、管理分局的流程設(shè)置和銜接制度。清理辦稅流程中的重復(fù)環(huán)節(jié)?？s減辦稅時(shí)限。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制，除省局明確的九項(xiàng)實(shí)行限時(shí)服務(wù)外，其他實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)納稅服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的調(diào)查測(cè)算，編制實(shí)施辦稅業(yè)務(wù)時(shí)間指導(dǎo)性指標(biāo)。簡(jiǎn)化辦稅資料。全面開(kāi)展免填單業(yè)務(wù)，加快CA認(rèn)證進(jìn)程。五是推進(jìn)維權(quán)服務(wù)進(jìn)程?！凹{稅人之家”建設(shè)做到“增量、擴(kuò)面”，將納稅人之家從現(xiàn)有的9增加到20個(gè)，把會(huì)員從現(xiàn)有的145個(gè)增加到300個(gè)。在納稅人之家開(kāi)展納稅人知情權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)益需求調(diào)查分析，建立權(quán)益保護(hù)反饋機(jī)制、行政爭(zhēng)議化解機(jī)制、納稅人參事機(jī)制，開(kāi)展各類(lèi)形式的聽(tīng)證活動(dòng)，全面維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（五）積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

一是建立健全干部隊(duì)伍管理機(jī)制。建立干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)照“三個(gè)一流”指標(biāo)體系，把全員崗位目標(biāo)考核、績(jī)效考核以及稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的日?？己思{入其中，實(shí)現(xiàn)多考合一，并將考核結(jié)果與干部管理等直接掛鉤。健全教育培訓(xùn)機(jī)制。分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)，加大專(zhuān)業(yè)化人才培訓(xùn)力度，著力培養(yǎng)征管能手、稽查能手和納稅服務(wù)能手等專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步提升不同工作崗位人員的能力與水平。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。用制度管人，用制度管事，有效解決做什么、如何做、做到何標(biāo)準(zhǔn)等工作規(guī)范。對(duì)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度進(jìn)行重新梳理、修訂，并以小冊(cè)子的形式下發(fā)到每個(gè)干部的手中，對(duì)照學(xué)習(xí)，檢查落實(shí)。加大工作目標(biāo)督查力度。制定《工作督查考核辦法》，并成立重點(diǎn)工作督查組，對(duì)市局每月、每季布置的重點(diǎn)工作開(kāi)展有效督查，并將以通報(bào)的形式進(jìn)行公示，改變工作執(zhí)行不力、工作拖拉、效率低下、工作不到位等現(xiàn)象。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展好“廉潔地稅”主題教育活動(dòng)，結(jié)合廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大地稅干部的理想信念。認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)360°防控信息系統(tǒng)的日常應(yīng)用工作。繼續(xù)加大查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法行為，認(rèn)真執(zhí)行重要案情報(bào)告和“一案兩報(bào)告”制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。深入推進(jìn)“一案雙查”工作，組織開(kāi)展好“雙述雙評(píng)”和民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)。

第三篇

上半年，我局在市局和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省、市局地稅工作會(huì)議和全市三級(jí)干部會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持以“一保兩強(qiáng)一建設(shè)”為工作主線，以“鞏固、完善、提質(zhì)、增效”為工作基調(diào)，大力抓好組織收入，突出強(qiáng)化稅收征管，持續(xù)改善地稅行風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“三基”建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較好的成績(jī)。

一、組織收入保量提質(zhì)，圓滿完成收入過(guò)半任務(wù)

今年，市局下達(dá)給我局全年稅收任務(wù)為11791萬(wàn)元。面對(duì)今年復(fù)雜的組織收入形勢(shì)，我局通過(guò)準(zhǔn)確分析形勢(shì)、認(rèn)真研究對(duì)策來(lái)趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力通過(guò)規(guī)范征管來(lái)提高收入質(zhì)量、通過(guò)質(zhì)量提高來(lái)推動(dòng)規(guī)模發(fā)展，圓滿完成上半年稅收任務(wù)。截至6月25日，累計(jì)入庫(kù)地方各稅6350.2萬(wàn)元，占年計(jì)劃任務(wù)的53.86%，比上年同期增收1152.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.17%。圍繞組織收入，我局主要做了以下工作：

一是組織收入早計(jì)劃。年初，在稅收計(jì)劃任務(wù)還沒(méi)有下達(dá)前，我局通過(guò)與市委、市政府的多次銜接，平衡考慮周邊縣市的收入規(guī)模，預(yù)計(jì)今年的稅收計(jì)劃增長(zhǎng)幅度較大，特別是市本級(jí)收入的增幅會(huì)更大。為此，我局認(rèn)清形勢(shì)，鎖定目標(biāo)，做到早動(dòng)手、早計(jì)劃、早落實(shí)，全力以赴抓好組織收入。認(rèn)真開(kāi)展稅源調(diào)查，切實(shí)摸清經(jīng)濟(jì)變化對(duì)今年地方稅源的影響，掌握總量及結(jié)構(gòu)狀況；根據(jù)全年的收入目標(biāo)，認(rèn)真測(cè)算制定月份、季度和半年的階段性目標(biāo)，做到收入均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)，防止收入忽高忽低。上半年，我局集中精力抓好組織收入工作，為圓滿完成全年任務(wù)打好基礎(chǔ)。

二是稅源分析精細(xì)化。今年我局把稅源分析預(yù)測(cè)作為組織收入提質(zhì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管。進(jìn)一步完善稅收分析指標(biāo)體系，明確指標(biāo)的口徑、用途和數(shù)據(jù)來(lái)源，切實(shí)提高稅收分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性；切實(shí)做好收入縱向、橫向比對(duì)，建立健全收入預(yù)警機(jī)制，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)確定征管對(duì)策；按月按戶搞好重點(diǎn)稅源的稅收預(yù)測(cè)，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)的分析解剖。同時(shí)，把稅收分析納入征管質(zhì)量考核，進(jìn)一步加大對(duì)稅收分析質(zhì)量的考核力度，不斷提高稅收分析水平，為預(yù)測(cè)決策提供詳實(shí)的資料依據(jù)，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。

三是重點(diǎn)稅源強(qiáng)征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的跟蹤監(jiān)控和高效管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的征管，堅(jiān)持規(guī)范納稅申報(bào)與開(kāi)展納稅評(píng)估相結(jié)合，堅(jiān)持下戶輔導(dǎo)與重點(diǎn)幫扶相促進(jìn)，對(duì)海螺水泥、兆邦陶瓷、凡泰礦業(yè)和電力、移動(dòng)等一批重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，牢牢把住主體稅源，截至目前，主體稅源入庫(kù)4362.53萬(wàn)元，占入庫(kù)總收入的68.7%，確保了稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的征管，以團(tuán)灣引水工程、臨鴨公路、三灣工業(yè)園及儒溪化工園等為重點(diǎn)，加強(qiáng)同發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、交通等部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)的稅收監(jiān)控和入庫(kù)管理，確保稅款入庫(kù)與工程進(jìn)度同步，特別是全力爭(zhēng)取市政府及財(cái)政部門(mén)的支持，通過(guò)財(cái)政撥付扣繳稅款，大力清繳欠稅4.9萬(wàn)元，確保了稅收收入提質(zhì)增量。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的征管，以綜合治稅為依托，全面提升房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，入庫(kù)建安相關(guān)稅收750萬(wàn)元，繼續(xù)鞏固車(chē)輛稅收“一條龍”管理，入庫(kù)車(chē)輛稅收468萬(wàn)元。探索建立新的行業(yè)稅收征管模式，充分挖掘礦石、鞭炮等行業(yè)的增收潛力，特別是通過(guò)建立礦石行業(yè)稅費(fèi)集中征收管理模式，加大對(duì)礦石行業(yè)的整治力度，堵塞征管漏洞，上半年礦石行業(yè)入庫(kù)570萬(wàn)元，鞭炮入庫(kù)40.24萬(wàn)元。規(guī)范對(duì)重點(diǎn)稅種的征管，在著力抓好兩個(gè)所得稅征管的基礎(chǔ)上，集中力量，強(qiáng)化舉措，重點(diǎn)抓好營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、資源稅級(jí)次調(diào)整后的稅收征管，截至目前，營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、資源稅分別入庫(kù)3604.9萬(wàn)元、197.1萬(wàn)元、69.7萬(wàn)元、258.6萬(wàn)元，特別是金融保險(xiǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅的征管，在保基數(shù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年入庫(kù)450萬(wàn)元，確保了縣市級(jí)收入全面完成。

四是收入考核嚴(yán)要求。今年，我局按照“標(biāo)準(zhǔn)從高、考核從嚴(yán)”的收入達(dá)標(biāo)考核原則，修訂完善收入達(dá)標(biāo)考核辦法。在著重突出收入總量和均衡入庫(kù)考核的同時(shí)，加大對(duì)各稅種、各級(jí)次的考核力度，并把費(fèi)金征繳納入考核范圍，實(shí)行同步考核。同時(shí)，將收入目標(biāo)完成情況與能級(jí)管理掛鉤，與評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)抓收入的積極性,全力確保收入總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、進(jìn)度均衡、增幅平穩(wěn)。

二、稅收征管夯基增效，強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)管稅

今年來(lái)，我局以省局?jǐn)?shù)據(jù)大集中系統(tǒng)為依托，以扎實(shí)開(kāi)展“五比五看強(qiáng)征管”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步完善征管模式、優(yōu)化征管手段，全面推進(jìn)精細(xì)化、科學(xué)化管理，不斷提升征管質(zhì)量和效率。

一是夯實(shí)征管基礎(chǔ)。我局以扎實(shí)開(kāi)展“五比五看強(qiáng)征管”活動(dòng)為主線，全面夯實(shí)征管基礎(chǔ)，努力提升征管水平。在深化落實(shí)稅管員制度的基礎(chǔ)上，以稅務(wù)登記率、申報(bào)率、征收面、入庫(kù)率等8項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展征管質(zhì)量整治，上半年，稅務(wù)登記率達(dá)到54%、申報(bào)率87.7%、征收面94.2%、入庫(kù)率98.45%。通過(guò)規(guī)范清理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)630條、組織開(kāi)展實(shí)地督查、按月進(jìn)行通報(bào)排名、全面落實(shí)“三員”績(jī)效考核等，確保質(zhì)量整治取得成效，促進(jìn)征管質(zhì)量全面提升。建立完善納稅評(píng)估模式，組織開(kāi)展3次納稅評(píng)估培訓(xùn)和優(yōu)秀案例評(píng)比，不斷提高納稅評(píng)估應(yīng)用水平和質(zhì)量，及時(shí)防堵征管漏洞。切實(shí)做好發(fā)票換版的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票有獎(jiǎng)活動(dòng)，全面推廣應(yīng)用稅控收款裝置167臺(tái)，定期開(kāi)展發(fā)票自查自糾活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以票管稅、以機(jī)控稅。全面應(yīng)用好新的稅收征管業(yè)務(wù)操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)范內(nèi)部管理，切實(shí)提高征管質(zhì)效。

二是打造行業(yè)品牌。我局在健全完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，大力提升房地產(chǎn)稅收一體化管理，突出抓好全省一體化軟件升級(jí)后的應(yīng)用工作，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)聯(lián)控聯(lián)管，深入挖掘二手房轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋出租等方面的增收潛力，重點(diǎn)全面加強(qiáng)私房出租稅收征管，在稅款入庫(kù)上實(shí)現(xiàn)新的突破，上半年私房出租入庫(kù)稅收5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%。全面鞏固交運(yùn)稅收一條龍管理，進(jìn)一步加大對(duì)欠稅車(chē)輛查處力度，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，特別是改變交運(yùn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收方式，著力突破了這一征管難點(diǎn)，交運(yùn)稅收入庫(kù)135萬(wàn)元。同時(shí)我局還大力整治礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收，今年市政府成立了專(zhuān)門(mén)的征收機(jī)構(gòu)，對(duì)全市礦石行業(yè)稅費(fèi)實(shí)行集中征收，我局積極配合，抓緊實(shí)施，規(guī)范礦產(chǎn)資源行業(yè)稅收征管，形成行業(yè)征管新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)稅收全面增收。

三是強(qiáng)化稅政管理。我局繼續(xù)堅(jiān)持“抓稅政就是抓稅源、抓稅政突出抓稅種”的工作基調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅征管，嚴(yán)格落實(shí)新?tīng)I(yíng)業(yè)稅條例，通過(guò)深入調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，采取查帳征收、核定征收和以票控稅等方式，切實(shí)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、休閑旅游、中介等行業(yè)稅收征管，充分挖掘增收潛力。企業(yè)所得稅征管突出抓好擴(kuò)稅基、爭(zhēng)權(quán)屬、抓匯繳，特別是在所得稅匯繳工作上，全局共有329戶參加了2009年度地方各稅自行匯繳，其中企業(yè)所得稅應(yīng)稅戶74戶，自行匯繳面達(dá)到100%。2009年度納稅人自行調(diào)增應(yīng)納稅所得額凈額568萬(wàn)元，自行查補(bǔ)稅款258萬(wàn)元，其中企業(yè)所得稅41萬(wàn)元,其他地方各稅217萬(wàn)元。在個(gè)人所得稅上，進(jìn)一步深化和完善個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理，已推廣安裝、使用個(gè)人所得稅扣繳軟件31戶，扣繳申報(bào)面達(dá)到90%以上；扎實(shí)做好年所得12萬(wàn)元以上高收入者的個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作，上半年，我局年所得12萬(wàn)元以上高收入者自行申報(bào)人數(shù)已達(dá)到134人，共申報(bào)年所得額2026萬(wàn)元，自行補(bǔ)繳稅款49萬(wàn)元。同時(shí)，認(rèn)真抓好土地使用稅調(diào)等擴(kuò)面后的政策執(zhí)行檢查和稅款入庫(kù)，通過(guò)加強(qiáng)信息登記、強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)控、匯繳全面清查，上半年土地使用稅征管取得大突破。資源稅征管進(jìn)一步完善“代扣代繳、聯(lián)控聯(lián)管”的管理模式，特別是在土地增值稅征管上，全面落實(shí)分類(lèi)預(yù)征政策，擴(kuò)大收入規(guī)模，著力扭轉(zhuǎn)了多年來(lái)土地增值稅一直規(guī)模過(guò)小、進(jìn)度滯后、增幅低迷的局面。在費(fèi)金征管方面，確立以分類(lèi)管理、重點(diǎn)監(jiān)控為基本原則的費(fèi)金征管新格局，在落實(shí)分行業(yè)測(cè)算、分解任務(wù)辦法的基礎(chǔ)上，篩點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)費(fèi)源，采取分片包干，集中突擊的措施，及時(shí)組織費(fèi)金收入入庫(kù)。上半年我局共完成收費(fèi)總額444.7萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)158萬(wàn)元。其中教育費(fèi)附加和地方教育附加完成359萬(wàn)元；文化建設(shè)事業(yè)費(fèi)完成6.7萬(wàn)元；工會(huì)經(jīng)費(fèi)完成56萬(wàn)元；征收殘保金23萬(wàn)元。

四是推進(jìn)信息管稅。一是充分運(yùn)用湖南省大集中系統(tǒng)，配套建立欠稅管理、個(gè)體戶定稅及非正常戶認(rèn)定等各項(xiàng)制度，目前全市微機(jī)管戶達(dá)到了7577戶，其中正常管戶6882戶。二是繼續(xù)抓好車(chē)輛稅收“一條龍”、房地產(chǎn)稅收“一體化”軟件的應(yīng)用，用好市房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化軟件，充分發(fā)揮政務(wù)中心信息交換平臺(tái)的作用，加強(qiáng)了對(duì)二手房和土地轉(zhuǎn)讓稅收征管，繼續(xù)完善了“市房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化”局域網(wǎng)，到6月30日累計(jì)錄入土地使用權(quán)方面信息230條，房產(chǎn)信息510條，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、二手房轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)變更等信息有效地在國(guó)土、房產(chǎn)、政務(wù)大廳、財(cái)政局契稅征收所進(jìn)行傳遞，權(quán)屬變更行為在五部門(mén)之間一一進(jìn)行了鑒證，并嚴(yán)格執(zhí)行“聯(lián)網(wǎng)控管，先稅后證”，我局上半年共入庫(kù)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、二手房、土地使用權(quán)邊轉(zhuǎn)讓方面的稅款135萬(wàn)元。三是積極推廣一類(lèi)企業(yè)的網(wǎng)上電子申報(bào)、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人所得稅扣繳軟件和稅控收款機(jī)的應(yīng)用，極大地方便了納稅人，提高了稅收征管效率。

五是深化稽查職能。今上半年，我局按照市局“重點(diǎn)抓檢查、突出辦大案，重點(diǎn)抓服務(wù)、突出促征管”的思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變稽查職能，有效強(qiáng)化稽查手段，全面開(kāi)展大型連鎖超市及電視購(gòu)物企業(yè)、建筑安裝業(yè)、營(yíng)利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、符合年所得12萬(wàn)元以上的自行納稅申報(bào)條件的納稅人的申報(bào)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，今年來(lái)查補(bǔ)入庫(kù)稅款550萬(wàn)元，有力規(guī)范了行業(yè)稅收征管，達(dá)到了稽內(nèi)查外、打擊偷逃抗稅的目的。

三、行風(fēng)建設(shè)內(nèi)整外樹(shù)，地稅形象穩(wěn)步提升

今年，我局仍然將行風(fēng)建設(shè)作為重中之重，認(rèn)真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)，以更大力度推進(jìn)，以更高要求落實(shí)，確保行風(fēng)建設(shè)成果鞏固、部門(mén)形象全面提升。

一是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。今年我局把行風(fēng)建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)效能建設(shè)上來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，突出抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的責(zé)任分解和落實(shí)，實(shí)行管理從嚴(yán)，責(zé)任連帶，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。加大作風(fēng)巡查和問(wèn)責(zé)力度，將糾風(fēng)暗訪、上門(mén)問(wèn)訪和考核問(wèn)責(zé)日?；?、制度化，大力整治“庸、懶、散”等不良作風(fēng)。繼續(xù)完善“八項(xiàng)陽(yáng)光保廉機(jī)制”，拓寬管理領(lǐng)域，切實(shí)加大對(duì)人、財(cái)、物、稅、權(quán)的監(jiān)督制約；繼續(xù)大力推進(jìn)網(wǎng)上評(píng)廉，重點(diǎn)抓好評(píng)議情況統(tǒng)計(jì)、咨詢(xún)、答復(fù)、整改，以及舉報(bào)查處工作，保護(hù)好公眾測(cè)評(píng)點(diǎn)擊和干部嚴(yán)格執(zhí)法的積極性。上半年組織開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)2次，誠(chéng)懇聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)整改到位，確保行風(fēng)測(cè)評(píng)在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。

二是深入開(kāi)展陽(yáng)光征收。年初，我局對(duì)這項(xiàng)工作作了重點(diǎn)部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，并通過(guò)與電視臺(tái)聯(lián)合推出“陽(yáng)光征收地稅行”系列報(bào)道，在政府公眾網(wǎng)設(shè)置專(zhuān)欄，跟蹤報(bào)道進(jìn)展成效、及時(shí)反饋納稅人感受、密切關(guān)注社會(huì)反響，不斷提升社會(huì)滿意度和地稅公信力；同時(shí)結(jié)合第18個(gè)稅收宣傳月對(duì)外進(jìn)行了強(qiáng)勢(shì)宣傳，組織干部職工散發(fā)宣傳單1320份；制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳橫幅11幅，在107國(guó)道旁設(shè)立了1塊永久性的巨幅陽(yáng)光征收行動(dòng)宣傳牌，為陽(yáng)光征收行動(dòng)的全面展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，我局以個(gè)體工商戶、個(gè)體運(yùn)輸戶、私房出租戶及三類(lèi)企業(yè)的核定征收為重點(diǎn)，創(chuàng)建了南正街、綠化廣場(chǎng)、路中“三個(gè)示范街”和大市場(chǎng)“一個(gè)示范市場(chǎng)”；將全市范圍內(nèi)除實(shí)行查賬征收企業(yè)以外的納稅戶的定稅、征稅、欠稅和處罰等情況以及相關(guān)稅收政策、辦稅流程、行為規(guī)范全面向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督，目前陽(yáng)光定稅達(dá)到7099戶，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員、行業(yè)協(xié)會(huì)代表、納稅人代表以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人陽(yáng)光評(píng)稅會(huì)6次。

三是持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。今年，我局把落實(shí)“4588”保廉機(jī)制和學(xué)習(xí)新廉政準(zhǔn)則結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家授課、案例教育，促使干部廉潔從稅。要求各單位負(fù)責(zé)人做好表率，帶頭學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，帶頭宣傳準(zhǔn)則，帶頭執(zhí)行準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)的監(jiān)管和巡查，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，今年監(jiān)審室還建立了全局干部個(gè)人廉政檔案，詳細(xì)記載干部廉政方面的各項(xiàng)內(nèi)容，并通過(guò)在干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用上的合理運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部主動(dòng)倡廉、守廉的自覺(jué)性。

四是高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。全面落實(shí)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”辦稅服務(wù)模式，提高辦稅服務(wù)的效率和水平。更優(yōu)地整合宣傳服務(wù)資源，進(jìn)一步拓展宣傳服務(wù)的渠道和深度。堅(jiān)持簡(jiǎn)化審批程序與落實(shí)優(yōu)惠政策相結(jié)合，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。同時(shí)在繼續(xù)深入開(kāi)展“大走訪”和“服務(wù)千戶企業(yè)掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市稅源分布特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)“升級(jí)”主題，以凡泰礦業(yè)、海螺水泥、兆邦陶瓷等20戶企業(yè)及化工、礦石、旅游等三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行黨組牽頭負(fù)責(zé)、科室（分局）負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”幫扶，通過(guò)深入企業(yè)搞調(diào)研、送政策、問(wèn)需求、辦實(shí)事，為企業(yè)解決實(shí)際困難23個(gè)，直接增加經(jīng)濟(jì)效益150多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、培植稅源的目標(biāo)。

四、“三基”建設(shè)加力提速，隊(duì)伍素質(zhì)全面提升

今年，我局嚴(yán)格按照省、市局“三基”建設(shè)規(guī)劃的要求，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，確?！半p爭(zhēng)”創(chuàng)建活動(dòng)爭(zhēng)先奪優(yōu)。

一是基層更堅(jiān)實(shí)。年初，嚴(yán)格按程序選撥任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部，在公開(kāi)選撥、競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上選撥了副職4名。在二月份，我局根據(jù)實(shí)際情況采取正職述職測(cè)評(píng)、副職組合、一般干部雙向選擇，全局共調(diào)整干部60人次，其中：中層正職10人，副職5人，一般干部36人，使人力資源配置更加合理，隊(duì)伍整體功能發(fā)揮更有效。繼續(xù)堅(jiān)持人員、經(jīng)費(fèi)、待遇、榮譽(yù)等向基層傾斜，大力推進(jìn)基層建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)基層建設(shè)的投入，辦好了6件實(shí)事:二分局辦公樓搬遷、家屬樓維修、辦理俱樂(lè)部健身年卡、訂購(gòu)新版稅收業(yè)務(wù)書(shū)籍、置換一批電腦、添置一批辦公設(shè)施，切實(shí)改善基層干部的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，解決了實(shí)際問(wèn)題。以開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步規(guī)范基層管理，將一分局、二分局、辦稅服務(wù)廳作為三基建設(shè)示范基地，重點(diǎn)做好迎接省局“三基”建設(shè)總結(jié)驗(yàn)收工作。

二是基礎(chǔ)更穩(wěn)固。在扎實(shí)開(kāi)展“五比五看強(qiáng)征管”活動(dòng)，大力夯實(shí)征管基礎(chǔ)的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，突出抓好經(jīng)費(fèi)票證、資產(chǎn)裝備、行政事務(wù)等方面的精細(xì)化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收票證管理，杜絕手工開(kāi)票，切實(shí)加強(qiáng)檢查稽核，確保票款安全。特別是經(jīng)費(fèi)管理上，嚴(yán)格按照“四控三保兩查一公開(kāi)”的原則，突出規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出管理，控制公用經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模。同時(shí)，我局還對(duì)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理辦法、政府采購(gòu)制度等進(jìn)行修訂，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的操作辦法，切實(shí)提高資金使用效率。

三是基本功更扎實(shí)。今年教育培訓(xùn)在抓實(shí)全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分級(jí)分類(lèi)分層舉辦業(yè)務(wù)普訓(xùn)班和骨干培訓(xùn)班。業(yè)務(wù)普訓(xùn)班以分局（科室）為單位自行組織，重點(diǎn)突出稅務(wù)人員的基本素質(zhì)和技能培訓(xùn)，通過(guò)定期抽考進(jìn)行驗(yàn)收。重點(diǎn)是加大投入辦好一個(gè)骨干培訓(xùn)班，選拔有學(xué)習(xí)能力、有學(xué)習(xí)志愿、年輕好學(xué)的干部42名為學(xué)員，挑選了8名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部擔(dān)任兼職老師，上半年已經(jīng)組織培訓(xùn)25次，考試2次，并建立了全體學(xué)員的學(xué)習(xí)檔案。同時(shí)，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，突出解決教育培訓(xùn)獎(jiǎng)金發(fā)放平均分配、差距不大的問(wèn)題，大力營(yíng)造了主動(dòng)學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)、全員愛(ài)學(xué)的良好氛圍。

回顧半年來(lái)的工作，我們雖然取得了較好成績(jī)，但同時(shí)也還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：組織收入困難重重，稅源底子薄弱，稅源拓展前景艱難；個(gè)別干部崗位實(shí)戰(zhàn)能力滿足不了工作需要；有些業(yè)務(wù)崗位人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高等。在今后的工作中，我們將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以組織收入統(tǒng)攬地稅工作，全力推進(jìn)管理強(qiáng)稅，著力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，全心全意開(kāi)展納稅服務(wù)，努力構(gòu)建和諧地稅。