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“四五”普法工作總結(jié)

行署民族宗教局：

根據(jù)行署民族宗教局大民宗字（2005）21號(hào)《關(guān)于做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》文件精神的要求，我區(qū)“四五”普法工作，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，按照“四五”普法規(guī)劃總體要求和部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)工作，積極開展普法工作，不斷加大措施，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，取得了顯著的成效。民族工作干部依法行政觀念得到增強(qiáng)，依法能力和水平得到提高，少數(shù)民族群眾的法制觀念和法律意識(shí)得到增強(qiáng)。機(jī)關(guān)工作人員通過自學(xué)、法制講座、法律培訓(xùn)、集體學(xué)法等形式，增長(zhǎng)了法律知識(shí)，掌握了憲法、其他基本法律以及民族方面的專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章。通過運(yùn)用多種行之有效的法律宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大群眾的法制觀念和法律意識(shí)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法宣傳教育順利開展

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定普法規(guī)劃。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和行署民族宗教局關(guān)于“四五”普法的總體部署和要求，按照加區(qū)“四五”普法規(guī)劃要求，在普法活動(dòng)開始之初，就成立“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照區(qū)法制辦的工作安排和計(jì)劃，抓好全體民族干部學(xué)法用法工作，組織全體民族干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)以少數(shù)民族法律法規(guī)為核心的基本法律、法規(guī)，全面提高全體民族干部的法律意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開展普法工作。還結(jié)合工作實(shí)際制訂普法工作計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。并結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定了我區(qū)2000年至2005年普法教育五年規(guī)劃。明確了“四五”普法目標(biāo)為“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”，即由提高廣大少數(shù)民族群眾的法律意識(shí)向提高廣大少數(shù)民族群眾的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。

二、采取多種行之有效的形式大力宣傳法律、法規(guī)，營(yíng)造普法宣傳氛圍。為增強(qiáng)普法宣傳效果，增強(qiáng)全社會(huì)的少數(shù)民族法制意識(shí)，我局把開展以少數(shù)民族法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，作為實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳少數(shù)民族法律法規(guī)列入年度普法計(jì)劃，重點(diǎn)宣傳《憲法》、《黑龍江省城市民族工作條例》和《黑龍江省民族教育條例》、《黑龍江省清真食品管理?xiàng)l例》等有關(guān)保障少數(shù)民族合法權(quán)益的法律法規(guī)?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚ㄟ^開展“民族政策法規(guī)宣傳周”、“12.4法制宣傳日”等重大紀(jì)念日以及各類少數(shù)民族法律法規(guī)新出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，積極探索新的宣傳方式，加大對(duì)社會(huì)的宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。在宣傳方法上，除了利用電視、廣播媒體、宣傳標(biāo)語等常規(guī)方式進(jìn)行宣傳外，每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會(huì)、舉行法律知識(shí)競(jìng)賽、建立法制專欄、舉辦法律講座、送法進(jìn)村入戶等多種形式，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳少數(shù)民族法律法規(guī)活動(dòng)。2004年7月18日在新世紀(jì)廣場(chǎng)與行署民族宗教局聯(lián)合開展“民族政策法規(guī)宣傳周”活動(dòng)，制作宣傳展版，設(shè)立咨詢臺(tái)，發(fā)放少數(shù)民族法律宣傳單千余份。大力宣傳以少數(shù)民族法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法律知識(shí)，增強(qiáng)各族干部群眾的民族法制觀念，增強(qiáng)維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益的意識(shí)，提高民族工作的依法行政水平，在全社會(huì)形成維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣。

三、行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合

在推進(jìn)少數(shù)民族法制宣傳工作中，加區(qū)還特別強(qiáng)調(diào)普法與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，做到普法、執(zhí)法相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來，不僅使防范涉及到有關(guān)少數(shù)民族群眾案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位，而且將普法宣傳教育的“關(guān)口”前移。提出“由事后查處為主，向事前防范為主、防查并重”的口號(hào)，在處理涉及到少數(shù)民族群眾案件中，主動(dòng)做到先對(duì)當(dāng)事人和周圍群眾進(jìn)行少數(shù)民族法律法規(guī)的宣傳，再依法進(jìn)行查處，取得了查處一件，教育一片的效果。

四、推進(jìn)依法行政，提升法治管理水平。

1、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制、過錯(cuò)追究制等制度得到落實(shí)。結(jié)合實(shí)際，積極落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)措施，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

2、落實(shí)政務(wù)公開。加大政務(wù)公開透明度，實(shí)行規(guī)范性文件公開、設(shè)立公示欄、印發(fā)公開手冊(cè)等政務(wù)公開措施。公示辦事權(quán)限、內(nèi)容、程序、時(shí)限、結(jié)果及收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。

經(jīng)過多年的普法宣傳，加區(qū)民族宗教局堅(jiān)持法治教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)加快推進(jìn)依法治理進(jìn)程，取得了較好成績(jī)：

一是廣大人民群眾和民族干部法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過開展少數(shù)民族法制宣傳教育，廣大人民群眾和民族干部的法律意識(shí)、法制觀念和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，廣大民族干部依法行政、依法管理的水平得到提高，在各項(xiàng)民族管理工作中較好地實(shí)現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

二是依法行政水平不斷提高。通過開展法制宣傳教育，加區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、民族干部行政執(zhí)法人員學(xué)法用法收效顯著，進(jìn)一步提高了依法決策和依法行政的能力，初步實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。民族行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺性有了較大進(jìn)步。

五、“四五“普法工作的體會(huì)

1、普法工作要重在經(jīng)常。普法工作是宗教法制建設(shè)工作的重要組成部分，要作為一項(xiàng)經(jīng)常的基礎(chǔ)性工作，擺上重要議事日程，要定期研究，常抓不懈，督促檢查，持之以恒。

2、普法工作要重在開拓。要積極探索務(wù)實(shí)開拓的普法工作機(jī)制，努力做到“三個(gè)“堅(jiān)持，即堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；堅(jiān)持常用結(jié)合，嚴(yán)格依法辦事；堅(jiān)持上下結(jié)合，努力營(yíng)造氛圍。要使普法工作下到廣大人民群眾中去。要用生動(dòng)活潑、寓教于樂、賞心悅目、靈活多樣的形式，讓廣大人民群眾易學(xué)、易懂、易接受，增強(qiáng)普法宣傳效果，營(yíng)造普法工作氛圍。

六、“四五”普法工作實(shí)施中存在的問題及下一步打算：

1、經(jīng)過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識(shí)有了顯著增強(qiáng)，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高，全民性的普法活動(dòng)還要在形式和手段上注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新。

2、合理安排普法內(nèi)容。普法工作是項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，因此，今后要繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)期普法的指導(dǎo)思想。在普法內(nèi)容方面，要圍繞少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，研究探討些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加大教育的深度；對(duì)全社會(huì)而言不僅要宣傳公共法律法規(guī)，更要宣傳少數(shù)民族專業(yè)法律法規(guī)的普及教育，還要增強(qiáng)普法內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

二00五年八月二十二