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自崗辦發(fā)[2005]18號文件下發(fā)后，我們對照檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行了自查。下面，將全單位“四五”普法開展情況和取得成效以及下一步工作思路作出如下匯報。

一、“四五”普法工作情況

自2001年以來，我單位的“四五”普法工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在市業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，全區(qū)民政系統(tǒng)各部門緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，從提高認(rèn)識，加強制度建設(shè)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，堅持“五抓”，即抓落實、抓重點、抓提高、抓深化、抓創(chuàng)新，有力地推動了“四五”普法工作向縱深發(fā)展。

（一）廣泛宣傳抓落實，扎實做好啟動工作

為保證“四五”普法規(guī)劃的順利實現(xiàn)，在啟動準(zhǔn)備階段，我們就廣泛地進行宣傳發(fā)動，力求做到思想認(rèn)識到位，動員部署到位，工作落實到位。通過精心籌備，8月22日，在我局召開“三五”普法表彰暨“四五”普法動員會議。為營造啟動聲勢，分別開展了“四五”普法啟動周和“四五”普法宣傳月系列活動。為加大宣傳力度，2001年10月，組織各部門、街道精心制作了15塊展板，展示“三五”普法成果與“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和意義等；結(jié)合第一個“12·4”法制宣傳日活動，在全區(qū)民政系統(tǒng)內(nèi)開展了“四五”普法宣傳月活動，開展法律咨詢、舉辦法制講座和培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、懸掛張貼標(biāo)語，對“四五”普法的意義，目標(biāo)和任務(wù)進行廣泛宣傳。

針對“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)任務(wù)和要求，為扎實做好啟動工作，民政局高度重視，始終堅持把“四五”普法工作列入年度單位精神文明建設(shè)考核目標(biāo)之中，確保“四五”普法工作落到實處。一是健全了組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人員變化，及時調(diào)整了局普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強對“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)；基層單位也健全了“四五”普法組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全局上下形成網(wǎng)絡(luò)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé)的工作機制。二是周密制定了規(guī)劃。根據(jù)上級部署，結(jié)合我單位實際，組織人員深入民政所屬事業(yè)單位及各福利企業(yè)和街道、社區(qū)開展普法依法治理工作調(diào)研，集思廣益，結(jié)合民政工作實際制定“四五”普法規(guī)劃。整個規(guī)劃全面貫徹“兩轉(zhuǎn)變、兩提高”的工作要求，明確各部門的工作責(zé)任，為普法工作的順利開展提供依據(jù)。三是加強了普法隊伍建設(shè)。組織專人專門負(fù)責(zé)“四五”普法工作，成立了民政系統(tǒng)“四五”普法工作宣傳活動小組，在全系統(tǒng)建立健全了法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。會同區(qū)政法委等部門抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管普法工作領(lǐng)導(dǎo)和民政部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

（二）明確任務(wù)抓重點，實現(xiàn)工作整體推進

“四五”普法工作開展以來，全系統(tǒng)認(rèn)真按照普法規(guī)劃和年度實施計劃的要求，抓好重點對象，確定重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，實現(xiàn)整體推進。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。組織召開全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法動員大會，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法進行動員和部署，將各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法納入干部年度培訓(xùn)計劃。近兩年來，先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部WTO法律知識講座、民政法制講座、依法行政法律知識講座，將法律知識納入各級干部培訓(xùn)班的必學(xué)內(nèi)容，結(jié)合基層“三個代表”學(xué)教活動，對社區(qū)、村干部進行法制教育，舉辦法制講座7場次，有力地提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。二是抓好福利企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。協(xié)調(diào)區(qū)工商、計經(jīng)委等部門，制定福利企業(yè)經(jīng)營管理人員“四五”普法工作計劃，分期分批對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓(xùn)。有的企業(yè)還確定了一法一季一考制度，開展了法律知識競賽。上述活動較好地推動了民政系統(tǒng)學(xué)法活動的全面開展。

（三）拓寬渠道抓提高，營造濃厚普法氛圍

“四五”普法以來，我們注重拓展普法工作新的陣地和形式。一是主動“送”。每年都組織、聘請有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律工作者開展“送法下鄉(xiāng)”活動，共發(fā)送學(xué)法資料5000份，接待法律咨詢者800多人次；開展送法律進社區(qū)，在社區(qū)和村建立法制宣傳欄。二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規(guī)，各單位共舉辦WTO法律知識講座20余場（次），征訂發(fā)放WTO知識讀本700多冊，舉辦新頒布的《婚姻法》、《行政許可法》、《農(nóng)村土地承包法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》培訓(xùn)班和講座，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的知識競賽和宣傳月活動，有力地促進了新法律法規(guī)實施。三是擴大“面”。每年都堅持組織開展法制宣傳月活動，采取多種形式擴大法制宣傳教育的社會影響，同時，充分利用各種宣傳媒體，不斷擴大普法覆蓋面。

（四）緊貼中心抓深化，有針對性開展法制宣傳工作

為使普法工作取得實效，我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作深化普法教育，堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結(jié)合，緊貼“嚴(yán)打”整治斗爭、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村稅費改革、村（居）換屆選舉、市場經(jīng)濟秩序整頓和防“非典”等工作，開展針對性的法制宣傳教育，為促進區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作的順利開展起到了積極作用。在“嚴(yán)打”整治斗爭期間，全區(qū)開展了“嚴(yán)打”法律知識競賽活動，社會治安綜合治理宣傳月活動，編印下發(fā)“嚴(yán)打”法制宣傳手冊，舉辦了“嚴(yán)打”法律知識培訓(xùn)班和講座，宣傳“嚴(yán)打”政策和有關(guān)法律法規(guī)。在防“非典”期間，我們及時組織兩個宣傳小分隊深入鎮(zhèn)、村，大力開展《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的宣傳；同時，通過廣播、電視、報刊、宣傳欄、宣傳板報等陣地開展“防非”法律法規(guī)宣傳教育。組織人員編印“依法防非二十問”，有力地增強了廣大干部群眾依法“防非”的意識，為戰(zhàn)勝“非典”奠定了思想基礎(chǔ)。

（五）普治結(jié)合抓創(chuàng)新，進一步推進依法治區(qū)工作的開展

“四五”普法工作始終強調(diào)學(xué)用結(jié)合，通過普法推進基層依法治理，促進依法治區(qū)工作深入開展，為實現(xiàn)依法治區(qū)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》，推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了民主法治示范村工作，制定了《關(guān)于在全區(qū)開展民主法治示范村活動實施意見》及示范內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，召開了創(chuàng)建民主法治示范村現(xiàn)場會。通過民主法治示范村的創(chuàng)建活動，完善健全了村級各項制度，推進了基層民主法治建設(shè)，進一步提高了村民自治水平。

二、主要成效

通過近幾年來全體干部職工一致努力，民政系統(tǒng)“四五”普法工作已取得明顯的成效，概括起來就是三個“增強”。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的自覺性進一步增強。

據(jù)統(tǒng)計，“四五”普法以來，系統(tǒng)內(nèi)各部門全都聘請了法律顧問，全面實行政務(wù)公開；民政局專門成立了法律顧問小組，建立了法制聯(lián)絡(luò)員制度，明確在重大事項作出決策前都要請法律顧問介入，從而實現(xiàn)了完全靠行政命令推動工作向靠法律手段開展工作的歷史性轉(zhuǎn)變。

（二）執(zhí)法人員的依法行政意識進一步增強。

“四五”普法以來，民政系統(tǒng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提高，80%以上人員達(dá)到大專文化，行政執(zhí)法形象進一步優(yōu)化。近兩年來，民政局作出行政處罰12起，其中4起行政處罰當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件。

（三）廣大群眾的法律素質(zhì)和運用法律維護自身權(quán)利的意識進一步增強。

通過普法教育，群眾的法律意識進一步增強，越來越多的群眾能夠運用法律武器來維護自身的合法權(quán)益，對發(fā)生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強了；在履行義務(wù)方面都能按法律規(guī)定去辦，廣大群眾由過去的遇事找區(qū)長、找領(lǐng)導(dǎo)評公理，向現(xiàn)在的遇事找法律、找司法機關(guān)討公道轉(zhuǎn)變，依法自維能力增強。

三、下一步工作思路

民政系統(tǒng)“四五”普法工作雖然取得了一定的成績，但還存在著工作發(fā)展不平衡，普法措施和手段缺乏創(chuàng)新等問題。今后，我們將以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個率先”和創(chuàng)建“和諧發(fā)展社會”的目標(biāo)，抓重點樹典型，強化制度落實，更新普法工作理念，以理念的更新引導(dǎo)工作的創(chuàng)新，以創(chuàng)新的舉措打開工作的新局面，進一步推進我區(qū)“四五”普法工作的深入開展。

（一）抓基礎(chǔ)，樹典型，以點帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升

按照“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合實際，認(rèn)真抓好系統(tǒng)各部門普法規(guī)劃和年度實施計劃的落實，不斷完善普法組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作方法。強化調(diào)研力量，抓好機關(guān)、社區(qū)、村、福利企業(yè)等不同類型普法典型，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，以點帶面，促進面上工作的開展。

（二）抓重點，求創(chuàng)新，注重實效，不斷加大普法工作的組織實施力度

積極配合區(qū)相關(guān)職能部門抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作，力求在計劃、制度、內(nèi)容、實施、考核五落實的基礎(chǔ)上繼續(xù)探索干部學(xué)法新思路，開辟干部學(xué)法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，繼續(xù)開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進校園”、“送法進社區(qū)”等活動。加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進社會誠信制度建設(shè)方面的法制宣傳，力求在普法理念上有新突破，方式方法上有新形式，規(guī)范制度方面有新進展。積極探索法制教育與法制實踐、法治與德治相結(jié)合的新途徑和新方法，提高公民的信用意識、道德意識、守法意識，全面提升社會公信力，努力營造市場經(jīng)濟健康發(fā)展的法治與信用環(huán)境。

（三）建制度，求突破，全方位推進，努力營造良好的法治環(huán)境

積極與區(qū)相關(guān)部門共同建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)、考試考核制度，青少年法律知識教育制度，做到工作規(guī)范化、制度化、長效化。繼續(xù)深入推進執(zhí)法責(zé)任制，將依法行政、文明執(zhí)法活動向鎮(zhèn)、街站所延伸，促進全系統(tǒng)執(zhí)法環(huán)境的進一步優(yōu)化。繼續(xù)大力開展民主法治示范村的創(chuàng)建活動，推進基層民主法制建設(shè)，不斷提高村民法律意識和自治水平。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，抓好社區(qū)依法治理，為居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。抓好職工的法制教育，建立健全企業(yè)管理的各項制度，以廠務(wù)公開為載體，進一步完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，強化企業(yè)信用建設(shè)。