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2006年，市新聞出版與版權(quán)工作在市委、市人大、市政府、,市政協(xié)以及省新聞出版局的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視、支持、監(jiān)督下，在市委宣傳部和市文化局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學習十六大、十六屆五中全會的精神和廣東省建設(shè)文化大省的決定，在規(guī)范和加強監(jiān)管的同時，積極扶持新聞出版業(yè)的發(fā)展，取得了較好的成績。

一、2006年主要工作

(一)做好年檢等常規(guī)工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。年內(nèi)，我局協(xié)助省新聞出版局，分別完成了對全市5家公開發(fā)行報刊和36種連續(xù)性內(nèi)部資料以及10多家駐茂記者站、發(fā)行的年度核驗工作，掌握了報刊社、連續(xù)性內(nèi)部資料、記者站、發(fā)行站的基本情況，及時制止和糾正不規(guī)范的出版、發(fā)行行為；完成了對全市200多家印刷企業(yè)和100多家復(fù)印、打印單位以及100多家出版物零售、出租單位的年審工作，在年審中加強對企業(yè)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(二)加強報刊和內(nèi)部資料出版物的管理，規(guī)范黨政部門報刊征訂工作，確保正確的輿論導(dǎo)向。一是進一步抓好我市的報刊治理整頓和治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作。經(jīng)過去年的報刊治理整頓工作，我市治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作取得了階段性成果，基本實現(xiàn)了“停辦一批、劃轉(zhuǎn)一批、管辦分理一批”的目標。為了鞏固報刊治理成果，我局于今年3月和6月份，配合中央、省治理報刊督察組對我市報刊治理整頓和治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作進行了檢查，中央、省治理報刊督察組先后深入到我市的機關(guān)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等單位進行檢查，督察組對我市前階段的工作和取得的成績給予充分肯定。二是開展了連續(xù)性內(nèi)部資料出版物專項治理工作。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行，減輕基層和農(nóng)民負擔的通知》(中辦發(fā)[2006]19號)和新聞出版總署《關(guān)于開展連續(xù)性內(nèi)部資料出版物專項治理工作的通知》精神，2月10日下午，市新聞出版局在市文化局四樓會議室召開了全市連續(xù)性內(nèi)部資料出版物出版單位負責人會議，對我市開展連續(xù)性內(nèi)部資料出版物專項治理和年度核驗工作進行了部署。經(jīng)過專項治理，對3種不符合創(chuàng)辦條件的連續(xù)性內(nèi)部資料進行了停辦，《茂名宣傳》等3種報型內(nèi)部資料改為刊型。三是重新調(diào)整充實了市報刊審讀領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鑒于市報刊審讀領(lǐng)導(dǎo)小組成員的變動，為進一步加強我市的報刊審讀工作，今年4月，經(jīng)請示市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，市委宣傳部、市新聞出版局對原茂名市報刊審讀領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行了調(diào)整，增加了茂名學院社科部主任、教授于廣東、茂名學院師范學院中文系副教授翟雅麗、茂名市文化局助理調(diào)研員何桂明3位同志為市報刊審讀委員。四是召開了全市新聞出版管理工作會議。8月23日下午，市委宣傳部、市新聞出版局在市文化局會議室召開了全市新聞出版管理工作會議，各報刊社和連續(xù)性內(nèi)部資料出版單位的負責人以及市報刊審讀委員參加了會議。會議傳達了全國出版工作專題會議精神，并就當前我國出版界存在的不良傾向，結(jié)合我市新聞出版工作的實際，部署我市開展專項治理行動，抵制低俗出版風，凈化出版物市場，為未成年人健康成長提供良好文化環(huán)境。市政府副秘書長朱其祥出席了會議并作了講話。

(三)組織開展2006年“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動。一是組織報道、參加“全國著作權(quán)知識大賽”。根據(jù)省版權(quán)局《關(guān)于組織報道、參加“全國著作權(quán)知識大賽”的通知》精神，我局在茂名日報、茂名電視臺、茂名市新聞出版與版權(quán)局政務(wù)信息網(wǎng)刊登、了參加“全國著作權(quán)知識大賽”的有關(guān)消息。同時，認真組織全市新聞出版與版權(quán)系統(tǒng)干部職工、有關(guān)企業(yè)負責人、大中專院校師生以及社會群眾參加“全國著作權(quán)知識大賽”。據(jù)統(tǒng)計，全市共有200多人次參了這次大賽。二是開展聯(lián)合執(zhí)法行動。市區(qū)和各縣(市、區(qū))都分別開展了“世界知識產(chǎn)權(quán)日”聯(lián)合執(zhí)法活動。在市區(qū)，市新聞出版與版權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)局、文化局、工商局、打假辦、公安局等部門于4月23日上午聯(lián)合開展了“世界知識產(chǎn)權(quán)日”執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法活動由市政府副秘書長朱其祥帶隊，深入市區(qū)部分圖書、音像零售、出租店檔進行檢查。據(jù)統(tǒng)計，本次聯(lián)合執(zhí)法活動，全市共出動執(zhí)法人員100多人次，檢查圖書、音像零售、出租店檔50家，收繳各類非法出版物20060多冊(張)，其中，音像制品2006多張，“口袋本卡通書”16000多冊，迷信圖書3000多冊。三是召開“茂名市銷毀非法出版物現(xiàn)場會”。4月26日上午，我局在羊角山和紙廠召開了“茂名市銷毀非法出版物現(xiàn)場會”，對我市前段時間收繳的30多萬冊非法出版物進行公開銷毀。市人大副主任歐蘭芳、副市長林日娣、市政府副秘書長朱其祥等領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)、宣傳、文化、新聞出版與版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、工商、公安、海關(guān)、掃黃打非、打假辦等部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員以及市區(qū)部分圖書經(jīng)營單位的負責人參加了會議，林日娣副市長在現(xiàn)場上作了重要講話。

(四)加強對我市音像制品復(fù)制企業(yè)的管理。佳和(水東)科技發(fā)展有限公司是我市唯一的一家音像制品復(fù)制企業(yè)。為進一步加強對該公司的管理，確保其健康有序發(fā)展，3月23日，我局向該公司發(fā)出通知，委派陳朝暉、楊達興、楊學生三位同志為駐廠監(jiān)督員，要求駐廠監(jiān)督員要明確職責，增強責任心，加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查。同時，我局還于4月5日下午到該公司組織召開了公司中層管理人員會議，傳達省電子音像出版復(fù)制工作會議精神，并要求該公司要進一步健全各項管理制度，依法經(jīng)營，勇于開拓，發(fā)展業(yè)務(wù)，按省的要求按時做好月報工作。此外，該公司還被推薦為國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地候選單位。

(五)加強“掃黃”“打非”工作，狠抓大案要案，進一步凈化未成年人成長的文化環(huán)境。根據(jù)第十六次全國“掃黃”、“打非”電視電話會議精神和省新聞出版局《2006年書報刊和電子出版物市場掃黃打非工作意見》精神，一年來，我局把“取締淫穢色情出版物和宣揚兇殺、暴力、封建迷信的出版物，打擊盜版出版物特別是教材和教學輔導(dǎo)讀物，為青少年健康成長和凈化社會風氣服務(wù)”列為“掃黃打非”工作的主要目標和工作重點，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，集中力量，突出重點，取得了較好效果。

一是徹底取締淫穢“口袋本”圖書、有害卡通讀物，為未成年人成長營造良好文化環(huán)境。新聞出版總署、全國“掃黃”“打非”工作小組辦公室部署在今年5~6月在全國開展對淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件的專項治理。我局早在去年9月就在全市范圍內(nèi)開展了該項工作，走在全國、全省的前頭。鑒于“口袋本”圖書、有害卡通畫冊在我市又有所抬頭的現(xiàn)象，今年又繼續(xù)抓好鞏固工作，目前已取得顯著成效，在市區(qū)，淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊已全部下架?！睹請蟆?、茂名電視臺、中央電視臺、全國掃黃打非網(wǎng)、南方網(wǎng)、廣東新聞出版信息等媒體對我市整治淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊的成功經(jīng)驗和做法作了報道。

二是加強市場監(jiān)管，加大對案件的查處力度，摧毀地下發(fā)行窩點。根據(jù)省委宣傳部和省新聞出版局的部署，今年6~9月份，我市開展了出版物市場專項整治專項行動，據(jù)不完全統(tǒng)計，行動期間，全市新聞出版系統(tǒng)共出動清查力量597多人次，檢查各類印刷企業(yè)和出版物經(jīng)營店(檔)553多個；取締非法攤點3個；查處案件10多宗，收繳非各類非法出版物36萬多冊，其中，淫穢“口袋本”圖書、有害卡通畫冊20多萬冊，教輔資料10多萬冊，封建迷信圖書3萬多冊，六和彩玄機類報紙、圖書3000多張(冊)，文學類圖書1萬多冊，政治性非法出版物80冊。查處的主要案件有：2月22日，根據(jù)群眾舉報，市新聞出版局在市區(qū)白銀街一出租屋內(nèi)查到一個外省不法書商，收繳盜版教輔資料1萬多冊。4月27日上午，根據(jù)群眾舉報，市新聞出版局在市公安局的配合下，在市區(qū)隔坑村一個出租屋查處了一個地下圖書批發(fā)窩點，現(xiàn)場收繳了非法出版物3萬多冊。7月29日上午，有群眾向市新聞出版局舉報，稱當晚12時左右有一輛湖南邵東籍大貨車裝載一車非法出版物經(jīng)信宜、高州市然后到茂名市區(qū)卸貨。根據(jù)這一情況，市新聞出版局立即通知信宜、高州市新聞出版局上路布控、伏擊，市新聞出版局執(zhí)法人員當晚11時在市區(qū)兵分兩路守候。到了12時10分，正在高水公路市區(qū)入口大轉(zhuǎn)盤處守候的人員發(fā)現(xiàn)該車正向市區(qū)駛?cè)?，隨即跟蹤該車，該車一直駛到河西華都旅店門前才停下。由于當時正落著大雨，所以沒有立即卸貨，到了凌晨2時左右雨勢減弱后才卸貨，一直在附近守候的市新聞出版局執(zhí)法人員和茂南公安分局河西派出所的干警立即上前檢查，經(jīng)檢查，車上除裝有部分文具和日常用品外，大部分是圖書。隨后我們即將車和司機帶回市新聞出版局作進一步調(diào)查。經(jīng)審查，車上共裝有教輔資料105包，全部是盜版的非法出版物。目前已對該案作出了沒收全部非法出版物和罰款的行政處罰。8月18日下午，根據(jù)群眾舉報，市新聞出版局會同信宜市新聞出版局在信宜市端掉了一個非法出版物批發(fā)窩點，現(xiàn)場收繳了非法出版物近10萬冊，這是我市近年來查處同類件中案值最大的一宗。該窩點位于信宜市市區(qū)一出租商鋪內(nèi)，商鋪的兩個卷閘門平時從不打開，都是做熟客生意的，要貨的人只要從外邊敲門，即打開旁邊的小門進入。我們的執(zhí)法人員就是以要貨人的身份進入的，當執(zhí)法人員進入該窩點時，發(fā)現(xiàn)一間80多平方米的商鋪堆滿了各式各樣的教輔資料和文學圖書，還有部分淫穢色情雜志和“口袋本”卡通書、迷信圖書等。根據(jù)線索，執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn)旁邊的另一間商鋪是該窩點的倉庫，倉庫內(nèi)堆滿了還未開包的圖書，全部是盜版的教輔資料。目前，我局已將此案移交信宜市新聞出版局處理。通過查處以上案件，有力地打擊了非法出版物的源頭，對凈化我市的出版物市場起到了重要作用。

(五)抓好《行政許可法》的學習培訓和行政審批事項的清理，為《行政許可法》的實施做準備。一是認真抓好《行政許可法》的學習培訓。其中，市新聞出版局陳萬龍、陳朝暉、楊達興三位同志參加了省新聞出版局組織的“全省新聞出版系統(tǒng)《行政許可法》培訓班”的學習和考試，其它同志參加了的當?shù)胤ㄖ凭纸M織的培訓考試。二是舉辦了全市印刷企業(yè)法定代表人法律法規(guī)培訓班。為更好地貫徹落實省新聞出版局《關(guān)于我省印刷業(yè)行政許可事項委托管理的實施意見》精神，切實做好我市出版行政許可事項委托管理的有關(guān)工作，提高印刷業(yè)經(jīng)營者的法律、法規(guī)意識，促進茂名市印刷業(yè)健康有序發(fā)展，2月28日下午，我局在市文化局會議室舉辦了“茂名市印刷企業(yè)法人代表培訓班”，全市200多家印刷企業(yè)的法人代表和各縣(市、區(qū))新聞出版局局長參加了培訓。培訓班學習傳達了省新聞出版局《關(guān)于我省印刷業(yè)備案管理的實施意見》和《印刷品承印管理規(guī)定》等文件和規(guī)章，市文化局副局長兼市新聞出版與版權(quán)局局長陳萬龍同志在培訓班上作了講話。三是配合市有關(guān)部門做好新聞出版系統(tǒng)行政審批事項的清理工作。

(六)成功舉辦了“茂名市首屆印刷行業(yè)‘迎中秋、慶國慶’‘永達杯’男子籃球賽”。為進一步提高全市文化、新聞出版系統(tǒng)和印刷行業(yè)干部職工的身體素質(zhì)，豐富業(yè)余文化生活，加強團結(jié)協(xié)作，促進友誼，增強行業(yè)的凝聚力，市文化局、市新聞出版局、市印刷協(xié)會于9月14日至9月25日聯(lián)合舉辦了“茂名市首屆印刷行業(yè)‘迎中秋、慶國慶’‘永達杯’男子籃球賽”，市委副書記宋壽金，市委常委、宣傳部長許木詠，市人大副主任歐蘭芳，市政府副市長林日娣，市政協(xié)副主席崔錫明等市領(lǐng)導(dǎo)參加了開、閉幕式并為獲獎單位頒獎。市文化局副局長兼市新聞出版局局長陳萬龍同志作了總結(jié)發(fā)言，市文局局長潘競春，市委常委、宣傳部長許木詠，市委副書記宋壽金分別在開、閉幕式上作了講話。這次“永達杯”男子籃球賽共有14支代表隊參賽，電白縣教具廠代表隊獲得第一名，粵港印刷廠代表隊獲得第二名，茂港區(qū)代表隊獲得第三名；第四、五、六名分別由茂名市樂藝電腦紙印刷有限公司、茂南區(qū)、信宜市代表隊獲得；茂名市永達印刷有限公司代表隊、茂名市廣發(fā)印刷有限公司代表隊、化州市代表隊獲得了風格獎；茂名市文化局代表隊、化州市代表隊、高州市代表隊、茂名市廣發(fā)印刷有限公司代表隊、茂名市永達印刷有限公司代表隊、茂名市易初印刷有限公司代表隊、茂名市紅旗印刷有限公司代表隊、省新聞出版高級技工學校茂名分教點04印刷班代表隊獲得了組織獎。

(七)加強印刷行業(yè)人才培養(yǎng)工作。印刷業(yè)是新聞出版業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是經(jīng)濟文化發(fā)展配套的服務(wù)性很強的加工業(yè)，跟隨區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展水平而發(fā)展。近幾年來，在市委、市政府的高度重視下，在各級新聞出版行政管理部門和各企業(yè)的共同努力下，我市的印刷業(yè)得到了較好的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有各類印刷企業(yè)200多家，年產(chǎn)值2億多元，從業(yè)人員5000多人。這些企業(yè)的發(fā)展，為我市的“三個文明”建設(shè)作出了積極的貢獻。但是，由于我市印刷技術(shù)人才奇缺，有的印刷企業(yè)因找不到技術(shù)人才而發(fā)愁，有的印刷企業(yè)不惜高薪從外地聘請技術(shù)人員，有的印刷企業(yè)互相間挖人才，從而嚴重制約了這個行業(yè)的發(fā)展。作為政府職能部門的市新聞出版局，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，今年7月，經(jīng)市新聞出版局和市印刷協(xié)會的積極爭取，得到廣東省新聞出版高級技工學校的大力支持，決定在我市設(shè)立分教點，開設(shè)印刷技術(shù)專業(yè)，為我市培養(yǎng)一批印刷技術(shù)人才。分教點的辦學形式是：第一年由市新聞出版局委托茂名廣播電視大學進行教學與管理，主要學習文化和印刷專業(yè)基礎(chǔ)知識；第二、第三年進入省新聞出版高級技工學校學習專業(yè)知識和到珠江三角洲地區(qū)印刷企業(yè)實習。經(jīng)過市新聞出版局和市印刷協(xié)會近二個月的積極努力，分教點已招收學生兩個班共94名。

(八)加強對新聞出版行業(yè)協(xié)會的管理和指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是政府與企事業(yè)單位之間交流的橋梁，我市自去年成立印刷協(xié)會以來，能認真履行職責，積極幫助會員單位解決實際困難，協(xié)調(diào)政府部門與企業(yè)的關(guān)系。年內(nèi)，市印刷協(xié)會協(xié)助市新聞出版局舉辦了全市印刷企業(yè)法人代表培訓班，完成了印刷企業(yè)的年審；協(xié)調(diào)市物價、環(huán)保、質(zhì)檢等有關(guān)部門，為茂名市永達印刷有限公司調(diào)解了室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測、白蚊防治的收費問題；召開了茂名市印刷協(xié)會第一屆三次理事會，增補了市印刷協(xié)會第一屆理事會常務(wù)副會長、副會長、理事，會員單位從原來的40多家增加到200多家。此外，今年我局還籌備成立了茂名市出版物發(fā)行協(xié)會，并召開了成立大會，選舉產(chǎn)生了茂名市出版物發(fā)行第一屆理事會會長、副會長、秘書長等，吸收會員單位90多個。

二、存在問題

2006年，市新聞出版局在規(guī)范行業(yè)管理和推動行業(yè)建設(shè)方面做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在著一些不足：一是由于新聞出版業(yè)點多、線長、面廣，人員配置較少，致使經(jīng)常陷于日常事務(wù)之中，下基層調(diào)研指導(dǎo)和業(yè)務(wù)學習難以保證；二是對出版物市場管理力度還不夠，出租、銷售色情、淫穢圖書和電子出版物的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是對案件的查處力度還不夠，掃黃打非工作還不夠深入；四是有的新聞出版企業(yè)產(chǎn)業(yè)意識不強，思路不夠開闊，觀念不夠更新，企業(yè)經(jīng)濟效益差。以上問題，都有待今后的工作加以克服和解決。

三、2007年工作要點

2007年主要做好如下幾方面工作：

(一)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進作風，精簡審批，提高效率；

(二)做好新聞出版單位的年檢、審核等常規(guī)工作；

(三)根據(jù)新國家八部委和省八部委的部署，切實抓好我市印刷、復(fù)制業(yè)的專項治理工作；

(四)加強報刊和內(nèi)部資料出版物的管理和審讀工作，確保正確的輿論導(dǎo)向；

(五)根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的部署，抓好我市各級地方人民政府使用正版軟件工作；

(六)進一步加大“掃黃”“打非”工作力度，凈化出版物市場；

(七)加強對新聞出版行業(yè)協(xié)會的管理和指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。