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2006年，全州各級(jí)財(cái)政部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”,重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照州委、州政府“堅(jiān)持一主三化，抓住四個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)兩個(gè)創(chuàng)新”的總體部署，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，推進(jìn)依法理財(cái)，比較圓滿地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)。

全州全地域財(cái)政收入完成109500萬(wàn)元，為年度預(yù)算的101.4%，比上年增長(zhǎng)5.1%。全州地方一般預(yù)算收入完成60210萬(wàn)元，按可比口徑為預(yù)算的102.3%，比上年增長(zhǎng)5.9%。全州地方一般預(yù)算支出189256萬(wàn)元，為預(yù)算的118.3%，比上年增長(zhǎng)12.7%。全州財(cái)政收支平衡。州本級(jí)財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有節(jié)余。

回顧2006年財(cái)政工作，我們重點(diǎn)抓了以下方面：

（一）堅(jiān)持依法治稅，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。繼續(xù)貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行政策，突出工作重點(diǎn)，確保財(cái)政收入均衡入庫(kù)。2006年財(cái)政收入呈現(xiàn)四大特點(diǎn)，即總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、進(jìn)度均衡。收入超額實(shí)現(xiàn)預(yù)算，比上年有所增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入占全地域財(cái)政收入的比重為55%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；工商稅收占地方一般預(yù)算收入的比重為46.2%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；工商稅收比上年增長(zhǎng)9.6%，高于地方一般預(yù)算收入增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政收入的比重為88.9%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；半年財(cái)政收入基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”；全州提前七天完成全年收入任務(wù)。

（二）發(fā)揮財(cái)政職能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮財(cái)政職能，積極推進(jìn)一主三化，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全州8縣市全部進(jìn)入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣，上級(jí)財(cái)政扶持資金6000萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶貧、支農(nóng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展資金17342萬(wàn)元；爭(zhēng)取國(guó)債資金27143萬(wàn)元，基本建設(shè)資金18058萬(wàn)元；利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款50298萬(wàn)元；爭(zhēng)取和籌措糧食、外貿(mào)等專項(xiàng)資金及財(cái)政貼息資金15606萬(wàn)元，科技三項(xiàng)費(fèi)用307萬(wàn)元；籌措消除特困戶住茅草屋、巖洞資金1940萬(wàn)元，建沼氣池資金2076萬(wàn)元；教育衛(wèi)生、政法建設(shè)項(xiàng)目資金均比上年有所增加；上級(jí)各類轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到7.6億元，比上年增加6000多萬(wàn)元。通過(guò)這些資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施，極大地促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專人、專賬、專戶管理；對(duì)扶貧資金、財(cái)政支農(nóng)資金等實(shí)施了縣級(jí)報(bào)賬制，從而確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（三）推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)財(cái)政效益。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革成效明顯。順利通過(guò)全省農(nóng)村稅費(fèi)改革年度考核評(píng)估。通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，認(rèn)真開(kāi)展稅費(fèi)清退工作，穩(wěn)步推進(jìn)配套改革，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系和農(nóng)業(yè)稅收征管體系，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕和規(guī)范。二是財(cái)會(huì)集中核算改革整體推進(jìn)。全州8縣市及州直全部實(shí)行了財(cái)會(huì)集中核算，逐步規(guī)范了財(cái)政支出管理，取得了明顯成效。三是部門預(yù)算全面啟動(dòng)。全州8縣市及州直全部啟動(dòng)了部門預(yù)算改革試點(diǎn)，試點(diǎn)單位達(dá)250個(gè)，占全州預(yù)算編制單位總數(shù)的38.4%。州本級(jí)選擇了20個(gè)部門實(shí)行部門預(yù)算。四是政府采購(gòu)力度加大。全州政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到10248萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)70.3%，節(jié)約資金1205萬(wàn)元。五是收支兩條線改革有新起色。全州預(yù)算外資金專戶管理額達(dá)到45421萬(wàn)元，預(yù)算外資金專戶管理面和收支計(jì)劃覆蓋率均達(dá)到98%以上，清理、取消收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)，為企業(yè)和群眾減輕了負(fù)擔(dān)。六是調(diào)整理順州直與恩施市稅收征管體制，解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)征稅問(wèn)題。

（四）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保障能力。按照公共財(cái)政要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出，大力壓縮一般性支出。一是確保工資兌現(xiàn)。全州通過(guò)預(yù)算專列、資金專戶、直達(dá)個(gè)人、督辦檢查等措施確保了工資發(fā)放；對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的中小學(xué)教師工資，實(shí)行了全額納入預(yù)算并實(shí)行縣級(jí)管理和財(cái)政統(tǒng)發(fā)，確保了教師待遇和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。二是保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。千方百計(jì)籌措資金，在保工資的同時(shí)，確保黨政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，州本級(jí)對(duì)政法機(jī)關(guān)的人員工資全額納入財(cái)政預(yù)算，公用經(jīng)費(fèi)按照高于一般行政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)予以安排。三是積極推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保障制度改革，加大財(cái)政支持和管理力度，保障低收入群體基本生活，全年共爭(zhēng)取上級(jí)社會(huì)保障各類補(bǔ)貼資金11194萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政預(yù)算相應(yīng)配套資金3356萬(wàn)元。四是保重點(diǎn)支出項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)業(yè)、義務(wù)教育、防非典等重點(diǎn)支出優(yōu)先安排；州本級(jí)財(cái)政籌集各種財(cái)政性資金近6000萬(wàn)元，用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、城市建設(shè)和州慶等重點(diǎn)支出。五是嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、話支出，規(guī)范完善了差旅費(fèi)、津補(bǔ)貼發(fā)放等管理辦法。六是加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，制定了各類專項(xiàng)資金管理辦法。重點(diǎn)對(duì)扶貧資金、農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、防非典資金、社保資金、國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金和轉(zhuǎn)移支付資金等開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，提高了資金使用效益。

總的看，2006年財(cái)政工作取得了一定成績(jī)，但在運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾：雖然超額完成了財(cái)政收入預(yù)算，但收入增幅仍低于全省平均水平；雖然稅源結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，但財(cái)政增收基礎(chǔ)仍然比較弱；雖然財(cái)力總量在增加，但財(cái)政收支矛盾仍然突出；雖然縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力有所增強(qiáng)，但基層財(cái)政仍然比較困難。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，逐步加以解決。