縣信訪辦年上半年單位總結(jié)暨下半年計劃
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200年上半年，我辦在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實上級信訪部門的工作要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅持“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為群眾解難，發(fā)揮信訪工作的“橋梁”、“窗口”作用，努力把各種信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，為維護(hù)我縣的社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、取得的工作成績
1、暢通信訪渠道，輸好群眾的來信來訪。
我辦以作風(fēng)效能建設(shè)為契機(jī)，積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進(jìn)行換位體會，同時積極推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真辦理群眾的來信來訪。上半年，我辦共受理群眾來信來訪件，比去年同期的件下降了%。其中，辦理來信件，比去年同期的件減少了%；接待群眾來訪人次，比去年同期的人次減少了%。高度初信初訪的解決，重信重訪大幅下降。
2、開展矛盾糾紛排查，化解各種信訪苗頭，預(yù)防和遏制群體性上訪事件的發(fā)生。我辦堅持定期在每月初的周一召開專題會議，對＃＃縣當(dāng)前存在的矛盾糾紛進(jìn)行排查，并及時將排查結(jié)果用書面的形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。今年上半年，我辦召開矛盾糾紛排查專題會議六次，排查出存在的矛盾糾紛件，撰寫情況匯報6份。與此同時，我辦還通過努力，成功勸阻集體上訪和越級上訪11批350人次。有效的預(yù)防和遏制了群體性上訪事件的發(fā)生，真正做到把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。
3、抓緊抓好信訪問題的調(diào)處查辦督辦工作，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進(jìn)行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真開展信訪問題的調(diào)處查辦督辦工作，今年上半年，共受理信訪問題件，其中交辦、轉(zhuǎn)辦件，回信答復(fù)件；當(dāng)面解釋清楚件；立案調(diào)處件，已結(jié)案件，結(jié)案率%。基本上做到件件有著落、案案有結(jié)果。
4、做好信訪信息的收集和反饋工作。我辦力爭有效、及時向各級領(lǐng)導(dǎo)提供信訪信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正確決策提供依據(jù)。經(jīng)班子研究決定，開展了“信訪調(diào)研”活動。半年來，我辦共書面向縣委、縣政府反映信訪情況10次，摘報信訪件次，提供信訪信息8次。向自治區(qū)信訪局、＃＃市信訪辦提供信訪信息各5條。得到了上級好評。
5、深入開展作風(fēng)效能建設(shè)活動，積極完成縣委、縣政府交給的各項中心工作任務(wù)。我辦從2007年3月開始，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合本辦實際，認(rèn)真制定實施方案，精心組織活動開展，針對存在的問題，認(rèn)真分析了存在問題的原因，明確了整改方向，提出了整改措，全力保證活動實效。活動中，全體干部職工每人都做讀書筆記一萬字以上、撰寫心得體會四份。通過活動的開展，大大強(qiáng)化了信訪干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識和服務(wù)意識，緊密圍繞中心、服務(wù)大局，努力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促使效能大幅提升，得到了廣大干部群眾的好評。
二、我們的做法
（一）我辦辦信接訪的做法。
一是文明辦信，熱情接訪。
在辦信接訪過程中，我辦積極開展“假如我是一名信訪人”的活動，進(jìn)行換位體會，同時在日常工作中積極推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任機(jī)制。在接訪過程中，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪原則，我縣進(jìn)一步建立、完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。
一是進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都把信訪工作列入工作日程，每年作出具體安排；明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)信訪工作的第一責(zé)任人，落實分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)齊心管。堅持每季度定期聽取信訪工作匯報一次以上，及時研究解（本決好信訪工作中的重要問題。嚴(yán)格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的信訪工作責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，屬哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的問題，那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)就負(fù)責(zé)解決。
二是堅持領(lǐng)導(dǎo)閱批重要來信和領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日制度。作為本轄區(qū)信訪工作第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)真閱批群眾重要來信，200年上半年，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)共閱批信訪件件，占初信初訪量的22%。另外，縣領(lǐng)導(dǎo)每月15日都到縣信訪部門接待群眾來訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每月也都能堅持親自接待來訪群眾一次以上。上半年有名縣領(lǐng)導(dǎo)定期、定點(diǎn)、掛牌輪流接待群眾來訪，接待來訪群眾批人次，受理信訪問題件。在接訪過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解社情民意，切實掌握縣內(nèi)的社會動態(tài)，努力為信訪群眾解決實際問題。（此處加一事例）
三是堅持領(lǐng)導(dǎo)解決信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題包案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對容易引發(fā)群體性信訪事件和影響社會穩(wěn)定的信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題定期進(jìn)行認(rèn)真排查，對排查出來的、影響大局穩(wěn)定的重點(diǎn)問題，經(jīng)匯報后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直單位領(lǐng)導(dǎo)包案處理。對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志親自組織力量調(diào)查，聽取案件進(jìn)展情況匯報，督促處理意思的落實。（此處加一事例）
（二）建立健全信訪問題的排查調(diào)處工作機(jī)制
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實為群眾排憂解難，為實現(xiàn)“城際型”經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好社會氛圍
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開穩(wěn)定的大局，穩(wěn)定的大局離不開信訪工作。扎實做好信訪工作的關(guān)鍵在于信訪干部努力轉(zhuǎn)變信訪工作作風(fēng)，增強(qiáng)為群眾服務(wù)意識，切實為群眾排憂解難，這是信訪干部學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想的要求。在工作中，信訪干部認(rèn)真做到：
一是深入細(xì)致，有針對性的做好上訪群眾的思想政治工作。我辦信訪干部在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下認(rèn)真研究、探索新形勢、新條件下思想政治工作的新途徑、新方法，從而引導(dǎo)群眾正確理解深化改革的方針、政策，正確認(rèn)識改革進(jìn)程中碰到的困難的問題，增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，進(jìn)一步增強(qiáng)對黨委、政府的信任。（此處加一事例）
二認(rèn)真樹立公仆意識，樹立信訪部門的良好的窗口形象。信訪部門是代表黨委和政府開展工作的，信訪干部在工作中認(rèn)真增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作方式。改變“一杯茶一枝煙，兩張報紙過一天”的消極心態(tài)，積極、主動、熱情地接待群眾，耐心聽取意見，誠心誠意幫助群眾排憂解難，不讓群眾的信訪問題轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，久拖不決，損害黨和政府的光輝形象。
三是把工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為群眾解決實際問題上。同志指出：“只有把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好了，我們才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能無往而不勝”。對群眾反映的問題，應(yīng)該解決而又能夠解決的，抓緊解決；對一時難以解決的，將困難和情況對群眾講清楚，同時積極創(chuàng)造條件，幫助解決。
四是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)做好交流。主要領(lǐng)導(dǎo)不但親自閱批群眾的來信、過問重要來訪，還帶頭深入實際，深入群眾，通過“下訪”為群眾排憂解難，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
（三）突出重點(diǎn)，努力做好集體上訪和各種突發(fā)性事件的控制和化解工作
一是積極開展排查調(diào)處工作。我辦進(jìn)一步健全熱點(diǎn)問題排查、調(diào)處機(jī)制，定期分析排查各種潛在的不安定因素，深入調(diào)查研究，妥善解決人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對可能引發(fā)集體上訪的問題，有針對性地采取有效措施，將工作前移，把信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)。每個月初，都召開本辦工作會議，把近期的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查并作出處置預(yù)案后向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報。（此處用一事例）
二是對已發(fā)生的集體訪，信訪部門和有關(guān)職能部門認(rèn)真接待、耐心疏導(dǎo)，避免激化矛盾，盡量做到把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀褑栴}解決在基層。有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位也能及時趕到現(xiàn)場開展工作，協(xié)助接訪，負(fù)責(zé)將上訪人員領(lǐng)回當(dāng)?shù)?，并采取有力措施避免發(fā)生重復(fù)越級集體上訪。（此處用一事例）
三是認(rèn)真對待群眾集體上訪的反映。對群眾集體上訪反映的問題，應(yīng)充分考慮群眾信訪要求的合理性，應(yīng)該解決又能夠解決的一定要及時妥善解決；對要求合理但處理起來有一定難度的要積極創(chuàng)造條件盡快解決，堅決杜絕“久拖不辦、辦而不結(jié)、小事拖大、大事拖炸”的情形發(fā)生；對一些確實不合理、沒有政策依據(jù)的過高要求，由有關(guān)部門要做好明確答復(fù)，并負(fù)責(zé)做好耐心細(xì)致的解釋工作，爭取得到群眾的理解；對涉及多個部門的信訪事項，各有關(guān)單位要積極主動、相互協(xié)調(diào)做好工作，防止出現(xiàn)推諉塞責(zé)調(diào)。四是要加大依法規(guī)范信訪秩序的力度，對信訪活動中的無序和過激的行為要依法堅決制止和糾正，防止異常事故的發(fā)生。對有理無序的集體訪，要先變無序為有序，然后再幫助解決實際問題；對既無道理又行為極端的集體訪，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育，并特別注意幕后策劃者和現(xiàn)場煽動者，采取孤立個別，爭取多數(shù)來引導(dǎo)來訪群眾依法、逐級、有序的上訪。在接訪過程中，沒發(fā)現(xiàn)信訪干部出現(xiàn)亂表態(tài)、亂開口子情況。
(四)認(rèn)真做好重要信訪案件的查辦督辦工作
全縣各級信訪部門一直把查辦、督辦重要信訪案件當(dāng)作開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、實踐“三個代表”重要思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為群眾排憂解難的頭等大事來抓。今年以來，各級信訪干部變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，深入基層解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，許多信訪問題在萌芽狀態(tài)就得到較好地解決。（此處用一事例）。
(五)切實開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為加快城際型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)步伐做好有力保證
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，縣信訪辦從200年3月開始開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，并及時召開了全體工作人員的動員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)會議精神，全面提高思想認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)討論，把全體工作人員對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動上來。同時，結(jié)合本單位的實際情況，全面貫徹落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的各項主要任務(wù)，制定切實可行的實施方案，通過查擺問題，有針對性的開展整改活動。通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有力的促進(jìn)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，努力為人民排憂解難，做到“件件有回音、事事有著落”，取得了實實在在的成效。
三、存在的問題和不足
一是工作開展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對信訪工作的重要性認(rèn)識仍不夠到位，在工作被動應(yīng)付，對上級或縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件不重視查辦、督辦，超期不報結(jié)果，致使群眾重復(fù)上訪，并揚(yáng)言越級上訪，矛盾激化。
二是深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》的力度不夠大。致使在研究新情況、解決新問題，總結(jié)新思路、新舉措、新經(jīng)驗，把握新趨勢，探索信訪工作新規(guī)律上沒能取得足夠成效。
三是由于我縣經(jīng)濟(jì)以展水平不高，財政支持能力有限及體制改革的原因，一些長期困擾的問題仍未能得到徹底的解決。如部分企業(yè)下崗人員的生活費(fèi)和安置問題、兩會一部的兌付、機(jī)構(gòu)改革的分流人員安置等。上述問題的出現(xiàn)，在一定程度上影響了我縣信訪工作的順利開展，必須認(rèn)真研究，加以解決。
四是部分群眾依法信訪、依法維權(quán)的法制觀念還比較淡薄，有些問題經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行了解決處理，仍有群眾不理解，但不是通過法律渠道進(jìn)行維權(quán)，而是動不動就以集體上訪來向政府施壓，導(dǎo)致我縣群眾集體上訪和越級上訪仍時有發(fā)生。
五是信訪動態(tài)和信訪信息的報送工作力度不強(qiáng)。上半年向自治區(qū)、崇左市報送信訪信息量不足。
1、認(rèn)真做好重要信訪案件的查辦督辦工作
全縣各級信訪部門要把查辦、督辦重要信訪案件當(dāng)作實踐“三個代表”重要思想、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為群眾排憂解難的頭等大事來抓。各級信訪干部要變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，深入基層解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭讓信訪問題在萌芽狀態(tài)就得到較好地解決。
2、爭取在適當(dāng)時候開辦一期信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對各級信訪工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會各方面的利益再分配出現(xiàn)進(jìn)一步分化，新的社會問題和社會矛盾不斷出現(xiàn)，只有通過不斷學(xué)習(xí)才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。為了有效提高信訪干部的各方面素質(zhì)，擬在下半年九、十月間開辦一期信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
3、進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)、宣傳新修訂的《信訪條例》，引導(dǎo)群眾依法有序維護(hù)自身的合法權(quán)益。
深入開展學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》活動，引導(dǎo)群眾進(jìn)一步加深對條例的認(rèn)識和理解，依法信訪，依法維護(hù)自己合法權(quán)益，通過深入持久宣傳《信訪條例》活動，使群眾自覺遵守信訪秩序，不搞無政府主義，不采取大規(guī)模越級集體訪等過激行為。
4、直一步深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》。積極履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，采取有效措施，不斷推動《意見》的深入學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真解決好對待人民群眾的態(tài)度問題和做好新時期信訪工作的能力問題。努力做到在對信訪工作重要性的認(rèn)識上有新提高，在服務(wù)大局、創(chuàng)新工作上有新思路，在結(jié)合實際、化解信訪難題上有新辦法。
5、加強(qiáng)做好信訪動態(tài)和信訪信息的報送工作。及時向縣委、縣政府以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告重要的信訪情況，30人以上的集體上訪在24小時內(nèi)報告，緊急情況隨時報告。開展“全員調(diào)研”，把信訪信息報送任務(wù)分解到每位職工干部，形成人人動手、個個關(guān)心的大好局面。下半年要向自治區(qū)信訪局、市信訪辦提供有價值的信訪信息12條以上。
