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今年以來，市人大常委會在市委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，按照“三個代表”的要求，深入貫徹黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞我市“十五”計劃確定的目標任務，認真履行法定職責，在籌備組織召開人代會、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、辦理代表議案和建議、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作、加強自身建設(shè)等方面都有了新的進展?？偟闹v，今年人大常委會機關(guān)工作主要表現(xiàn)為四個方面的特點：

一、機關(guān)學習重點突出、效果明顯

今年來，按照總書記關(guān)于提高干部隊伍素質(zhì)的要求，我們把加強學習作為抓好機關(guān)建設(shè)、提高隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵措施，大興勤奮學習之風。一是學習制度堅持正常。去年以來，我們確定周一晚上和周五下午為集體學習日，將學習內(nèi)容量化細化，并制定了年度學習計劃和每階段學習安排。從運作情況看，機關(guān)人員都能自覺堅持學習制度，按時出勤，按時參加學習。二是學習內(nèi)容重點突出。根據(jù)上級要求，結(jié)合人大工作實際，我們著重抓了理論、法律和業(yè)務學習三個重點：理論學習，認真研讀了“三個代表”、“學講話、學黨章、守紀律、正黨風”教育活動必讀篇目，集體學習了江總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會決定，堅定了以“三個代表”為指導，不斷加強作風建設(shè)，做好新形勢下人大工作的信心和決心；業(yè)務學習，堅持以提高機關(guān)干部的基本素養(yǎng)和業(yè)務能力為重點，分門別類地學習了公文寫作、市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技等方面的知識，進一步拓寬了知識面，提高了業(yè)務能力；法律學習，除堅持對憲法、地方組織法、代表法、選舉法等四部人大工作必備的法律經(jīng)常學、時時翻之外，對人大常委會今年工作中涉及到的幾部法律進行了重點學習。三是學習方法靈活多樣。主要是做到了三個結(jié)合：①集體學習與個人自學相結(jié)合。在抓好機關(guān)集體學習的同時，注重抓好個人自學。②走出去學與請進來教相結(jié)合。先后邀請師范的老師和檢察院、法制局、財政局、農(nóng)委的同志輔導了公文寫作知識和有關(guān)法律，邀請市委黨史辦的同志作了黨史輔導報告，遠赴江蘇淮安瞻仰了故居和紀念館，參觀了本市的愛國教育基地——王盡美烈士紀念館。③撰寫讀書筆記與交流心得體會相結(jié)合。在做好讀書筆記的同時，定期交流心得體會，開辦學習專欄，達到了互相交流、互相促進的目的。四是學習效果比較明顯。在學習中我們自覺堅持馬克思主義理論聯(lián)系實際的學風，堅持邊學習、邊認識、邊整改、邊提高的思路，努力在掌握理論的科學體系、基本原理及其精神實質(zhì)上下功夫，達到了用理論武裝頭腦、指導實踐的目的。通過學習，機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)日益提高，理想信念更加堅定，知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務能力顯著增強，為圓滿完成各項工作任務奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新意識和開拓精神顯著增強

人大工作的活力源自創(chuàng)新，這是本屆人大常委會始終遵循的一條重要原則。按照這一原則，我們?nèi)舜髾C關(guān)不斷強化創(chuàng)新意識，大膽探索，勇于開拓。一是工作研究有新點子。對各項工作主動參與，超前研究，建言獻策，較好地發(fā)揮了“參謀助手”作用。對納入計劃、領(lǐng)導安排的工作，積極主動去做，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務；對沒有納入計劃，但確有必要開展的一些工作，積極策劃，及時拿出操作性較強的決策建議或?qū)嵤┓桨?，引起領(lǐng)導重視，爭取領(lǐng)導支持，既促進了工作開展，又把握了主動權(quán)。象今年人代會的常委會工作報告，以“三個代表”為主線貫穿始終，內(nèi)容充實，形式新穎，措詞嚴謹，受到了廣大代表及市委領(lǐng)導的好評。為組織代表審議好市政府的三個報告，我們建議大會分“十五計劃”、招商引資、科技教育三個小組，組織代表進行專題審議，并提前安排代表作好發(fā)言準備，對代表提出的二十多條修改意見連夜整理匯總，責成市政府認真修改后并重新印發(fā)代表，這在我市人民代表大會史上尚屬首次。再如，為抓好今年代表議案和建議批評意見的辦理工作，我們提出了擴大轉(zhuǎn)辦會議參加人員范圍、駐會主任分工督辦重點建議等措施，使今年的辦理力度進一步加大，辦理效果更加明顯。信訪工作，我們借鑒上級人大的工作經(jīng)驗，結(jié)合我市信訪工作實際，制定了信訪工作的辦法，改進了轉(zhuǎn)辦、督辦措施，取得了很好的效果。二是宣傳工作有新舉措。圍繞加強和改進人大宣傳工作，我們提出了“強化自身、借助媒體、完善網(wǎng)絡三措并舉，宣傳數(shù)量和宣傳質(zhì)量同步推進”的宣傳工作思路，先后在《人民權(quán)利報》、《山東人大工作》等報刊和省人大新聞網(wǎng)上發(fā)表稿件余篇；對機關(guān)內(nèi)部刊物《××人大工作》進行改進，現(xiàn)已出版期；《××人大歷程》畫冊業(yè)已編纂完成并付諸印刷。三是機關(guān)建設(shè)有新思路。圍繞加強機關(guān)建設(shè)，我們制定了《實施形象工程，抓好機關(guān)建設(shè)》的意見，在加強學習、改善服務、完善程序、提高效率、節(jié)約經(jīng)費等方面，拿出了切實可行的措施，使機關(guān)建設(shè)更加制度化和規(guī)范化。同時，把開展紀念建黨周年系列活動作為機關(guān)建設(shè)的新途徑，通過組織人員外出參觀、召開座談會、聽取黨史輔導報告、觀看電視專題片、集體收看“七一”講話等形式，提高了機關(guān)人員的思想政治素質(zhì)，在社會各界樹立起了人大機關(guān)的良好形象，

三、服務水平和工作質(zhì)量不斷提高

今年來，我們先后籌備召開了次人代會、次常委會會議和次主任會議，組織開展了次調(diào)查視察活動。工作中，我們明確思路，突出重點，強化措施，不斷提高服務水平和辦事效率。一是理清工作思路。月份干部調(diào)整后，我們?nèi)舜髾C關(guān)的人員構(gòu)成發(fā)生了較大變化。適應新的情況，我們以委室為單位，及時研究確定了新的工作思路，進一步明確了各部門的工作職責和各項任務的標準要求，為各項工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是善于抓住重點。我們本著“突出重點少而精”的原則，注重在各項工作中抓重點、抓核心。會務服務工作，抓住會前調(diào)查、會中審議、會后總結(jié)反饋審議意見三個環(huán)節(jié)，落實各個細節(jié)，確保各項工作有條不紊、按部就班地進行；調(diào)研信息工作，堅持調(diào)查要透、研究要細的方針，注重在發(fā)揮調(diào)研成果的服務作用、指導作用和宣傳作用上下功夫，先后協(xié)助駐會主任開展了對小城鎮(zhèn)建設(shè)、山區(qū)開發(fā)、村民委員會組織法貫徹實施情況的調(diào)查，為領(lǐng)導決策提供了科學依據(jù)；代表工作，以指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉和召開人代會、深化“三樹兩參一結(jié)合”活動、辦理代表建議意見和授予“人民勛章”等工作為重點，密切同代表的聯(lián)系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)常指導，并召開全市人大代表工作會議，總結(jié)推廣了閉會期間代表活動的先進經(jīng)驗，較好地促進了代表活動的開展；行政服務，以為領(lǐng)導服務、為機關(guān)工作服務為主要任務，以協(xié)調(diào)關(guān)系、當家理財、改善辦公條件為重點，努力提高辦事效率和服務質(zhì)量；老干部工作，著重落實老干部政治待遇和生活待遇，周到熱情地搞好服務，從各個環(huán)節(jié)上把黨的老干部政策落到了實處。三是注重督查落實。我們按照“強化督查促落實”的要求，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，進一步加大了抓落實的力度。無論是計劃確定的工作，還是領(lǐng)導臨時安排的工作，都本著對領(lǐng)導負責、對工作負責的精神，一抓到底，毫不松懈。特別表現(xiàn)在籌備會議和組織活動等時間性、程序性都比較強的工作中，我們從制定實施方案、通知有關(guān)人員、起草文字材料、組織安排會場、進行宣傳報道等單項工作抓起，明確責任，搞好銜接，全方位、多層次地抓好措施落實，確保不出紕漏，讓領(lǐng)導放心滿意。

四、機關(guān)作風和工作秩序明顯好轉(zhuǎn)

今年來，通過強化集中教育整頓，工作人員的精神面貌有了新變化，機關(guān)工作秩序進一步規(guī)范，作風紀律有了明顯增強。一是愛崗敬業(yè)形成共識。這次干部調(diào)整，我們本著“雙向交流、優(yōu)勢互補”的原則，推薦名同志到黨政部門擔任重要職務，提拔了名正科級干部，接收名有工作經(jīng)驗的同志，選調(diào)名年輕干部來人大機關(guān)幫助工作。從外到內(nèi)都普遍反映力度很大。應當說，這次干部調(diào)整最積極的效應就是使社會上更加深刻地認識了人大的性質(zhì)、地位和作用。就全體機關(guān)工作人員來講，也進一步增強了從事人大工作的光榮感和使命感，牢固樹立了熱愛人大、奉獻人大、奮發(fā)向上、有所作為的精神。二是機關(guān)工作井然有序。結(jié)合這次干部調(diào)整，我們從有利于合署辦公出發(fā)，對各委室的工作力量作了調(diào)整，對承擔的工作任務作了分工，對每一項工作應該怎么干，按什么程序干，按什么標準干，也作了進一步規(guī)范。這些措施，從根本上促進了機關(guān)工作秩序的好轉(zhuǎn)。三是作風紀律明顯加強。廉潔自律方面，我們認真執(zhí)行中央和各級黨組織關(guān)于廉潔勤政的有關(guān)規(guī)定，按照同志“自重、自醒、自警、自勵”的要求，約束機關(guān)工作人員的一言一行、一舉一動，真正做到廉潔奉公，勤政為民；注重加強對機關(guān)工作人員的思想教育，從世界觀、人生觀、價值觀上構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義和各種腐朽思想的侵蝕，真正做到了一塵不染，正氣凜然。日常工作，嚴格遵守規(guī)章制度，堅守崗位，按時上下班，不串脫，不脫崗，杜絕了無故缺勤現(xiàn)象；堅持值班制度，晚間和節(jié)假日、雙休日值班的同志，基本能按時到位，認真處理好來人、來文、來電，各項工作都能做到件件有落實，項項有交待，事事有回音。

總的來看，今年人大機關(guān)的各項工作都取了新的進展，機關(guān)建設(shè)也取得了明顯成效。但我們也清醒地認識到，人大機關(guān)的工作中還存在一些不容忽視的問題，主要是：學習還不系統(tǒng)不全面，工作標準還不高，自我要求還不嚴，組織紀律觀念還不夠強，同代表和人民群眾的聯(lián)系還不夠密切。下步，我們將從解決這些具體問題入手，堅持在常委會黨組的領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，積極有效地開展各項工作，努力為人大及其常委會履行職責服務。具體地講，就是要強化五個意識：

一是強化政治意識，堅持把講政治擺在機關(guān)工作的首要位置。首先要加強政治學習，不斷提高政策水平，牢固樹立正確的政治觀點；其次要從思想上同黨中央和各級黨委保持高度一致，自覺維護黨的權(quán)威，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一；再是要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作，把講政治同履行法定職責、促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。

二是強化學習意識，堅持把講學習放在突出位置。要堅持把講學習作為開展一切工作的前提和基礎(chǔ)，始終擺在至關(guān)重要的位置。在內(nèi)容上要突出政治、法律和業(yè)務三個重點，在形式上要把集體學習與個人自學結(jié)合起來。要堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，善于用學到的理論知識指導具體工作，做到學以致用、學用結(jié)合。

三是強化責任意識，堅持把服務大局和嚴格標準放在機關(guān)工作的中心環(huán)節(jié)。要進一步增強責任心，牢固樹立“責任重于泰山”的思想，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，認真扎實地做好各項工作；要明確工作職責，落實目標責任。從上至下構(gòu)筑“一級抓一級、層層抓落實”的全方位目標責任體系；要規(guī)范工作程序，確保機關(guān)工作的科學、高效運轉(zhuǎn)；要樹立雷厲風行的工作作風，做到服務在領(lǐng)導決策之前，謀劃在領(lǐng)導思考之中，實現(xiàn)快節(jié)奏、高效率。

四是強化團結(jié)意識，堅持把通力協(xié)作、密切配合作為做好工作的重要措施。要克服自由主義，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做；要嚴于律己，寬以待人，勇于正視自己的不足，善于學習別人的長處，并積極開展批評和自我批評；要善待批評和表揚，在榮譽和成績面前心平氣和，在困難和挫折面前永不氣餒，始終保持清醒的頭腦和旺盛的斗志。

五是強化紀律意識，堅持把鍛造鐵的紀律作為機關(guān)工作的重要保證。要遵守國家法律法規(guī)，自覺維護法律權(quán)威，做遵紀守法的模范；要嚴格執(zhí)行機關(guān)的工作、學習、組織生活、財務管理、車輛管理、文檔管理等規(guī)章制度，堅決維護機關(guān)工作制度的嚴肅性；要認真執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的若干規(guī)定，廉潔勤政，艱苦奮斗。