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各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告我市*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況并提出2009年計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，我市認(rèn)真貫徹落實市委十二屆二次全會、市*屆人大三次會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，沉著應(yīng)對全球金融危機，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，社會事業(yè)不斷進(jìn)步，較好完成了市*屆人大三次會議確定的各項預(yù)期目標(biāo)。

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

*年全市生產(chǎn)總值預(yù)計1409億元，增長11.1%，完成年初預(yù)期目標(biāo)102.9%；常住人口人均生產(chǎn)總值預(yù)計56034元，增長10.5%；三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的3.1:60.8:36.1調(diào)整為*年的3.2:60.2:36.6。

全市地方財政一般預(yù)算收入100.1億元，增長16.3%，完成年初預(yù)期目標(biāo)102.9%。工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)146.5%，同比提高4.2個百分點；實現(xiàn)利稅總額158.1億元，增長10.8%。綜合能耗穩(wěn)步下降，熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、電機節(jié)能等一批重點節(jié)能項目如期實施，全市單位GDP能耗0.673噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，下降3.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強。

全市工業(yè)總產(chǎn)值4091億元，增長14.1%(現(xiàn)價)，完成預(yù)期目標(biāo)100.1%；工業(yè)增加值預(yù)計810億元，增長12.8%(現(xiàn)價)，完成預(yù)期目標(biāo)100.7%。其中，規(guī)模以上（下同）民營工業(yè)產(chǎn)值1338億元，增長21.8%；五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1944.5億元，增長11.1%。工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和適度重型化趨勢明顯，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別占工業(yè)比重30.5%和24.5%，較上年提高0.5和1個百分點，重工業(yè)比重提高1.3個百分點，引入中船制造基地、立信染整機械、廣船船舶、中機裝備等一批投資超10億元項目。產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，新增港口游戲游藝、阜沙衛(wèi)浴兩大產(chǎn)業(yè)基地，全市國家級產(chǎn)業(yè)基地達(dá)26個。

服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計515億元，增長14%，完成年初預(yù)期目標(biāo)的103%，對本地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)40%，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.4個百分點。金融、保險、文化、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、居民服務(wù)等提速發(fā)展，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)54.9%，逐步成為帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要力量。中心商務(wù)區(qū)和特色服務(wù)功能區(qū)建設(shè)成效顯著，小欖、東區(qū)、火炬區(qū)中心商務(wù)區(qū)分別新進(jìn)駐企業(yè)43家、12家和5家。服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)扎實推進(jìn)，火炬開發(fā)區(qū)中心商務(wù)平臺、東區(qū)建綸國際商務(wù)中心、市保稅物流中心、國家健康醫(yī)藥基地自主創(chuàng)新公共技術(shù)服務(wù)平臺等4個服務(wù)業(yè)重大項目納入“省新十項工程”。全年服務(wù)業(yè)實際利用外資2.1億美元，增長22.9%，高于全市實際利用外資增速9.5個百分點。

自主創(chuàng)新能力顯著增強，新建3家省級、28家市級工程技術(shù)研發(fā)中心，全市現(xiàn)有省級以上高新技術(shù)企業(yè)137家、民營科技企業(yè)164家?？萍紡娖笾斡媱澣鎲?，市家電創(chuàng)新中心、中藥固體制劑中試平臺等共性技術(shù)平臺及10個關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目成為首兩批重點資助項目，明陽電氣、通宇通訊等一批產(chǎn)業(yè)化項目被列入國家和省重大專項?？萍紕?chuàng)新平臺日趨完善，裝備制造工業(yè)研究院建立了光電信息實驗室和應(yīng)用軟件研發(fā)實驗室，市家電創(chuàng)新中心成功引入德國萊茵公司、中國電器科學(xué)研究院等科研服務(wù)機構(gòu)，小欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心成為國家級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

（三）投資、出口、消費同步拉動，經(jīng)濟(jì)運行更加穩(wěn)定。

全社會固定資產(chǎn)投資445.1億元，增長11.5%，完成年初預(yù)期目標(biāo)102.1%。59個重點建設(shè)年度項目完成投資81.3億元，圓滿完成年度投資計劃。古神公路、市博覽中心、嘉明電廠擴(kuò)建二期首臺機組、220千伏寶山和菊城輸變電站等項目建成使用，明陽電氣新建風(fēng)力發(fā)電機組產(chǎn)業(yè)化制造、天乙銅材綜合加工項目部分進(jìn)入量產(chǎn)階段，新岐江公路、福源路、廣珠西線高速二期、*港大道改造二期、500千伏桂山輸變電工程、中順大圍達(dá)標(biāo)加固工程、西河水閘重建、市保稅物流中心等在建項目加快推進(jìn)，啟動小欖快線、番中大橋、縱一線、大南路、黃圃港等項目前期工作。

外貿(mào)出口總值預(yù)計190.5億美元，增長10.1%，對歐盟和非洲、拉美等新興市場出口增長超過20%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口均保持增長，占全市出口比重達(dá)84%。全年新簽利用外資項目161宗，實際利用外資8.3億美元，增長13.4%。

全社會消費品零售總額476.9億元，增長20.5%，完成年初預(yù)期目標(biāo)的103.9%。其中，城區(qū)、農(nóng)村市場分別增長20%、21%。由于受國內(nèi)雨雪冰凍、地震災(zāi)害以及國際市場能源、糧食價格波動影響，*年全市物價總水平呈現(xiàn)前高后低的走勢，全年居民消費價格總指數(shù)升幅5.6%。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.3億元，增長3.6%；糧食播種面積22.2萬畝,總產(chǎn)量7.5萬噸，超額完成糧食工作考評任務(wù)。市財政每年投入250萬元扶持龍頭企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)、技術(shù)改造等項目，現(xiàn)全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，通過合同、訂單等形式采購主要農(nóng)產(chǎn)品近14億元，帶動基地農(nóng)戶5.6萬戶，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶比普通農(nóng)戶平均增收2670元。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村（居）發(fā)展卓有實效，共投入3000萬支持26個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村建設(shè)，給予每村30畝工業(yè)用地指標(biāo)、允許鎮(zhèn)區(qū)共建工業(yè)園區(qū)物業(yè)出租等政策扶持，67%欠發(fā)達(dá)村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)年純收入超100萬元。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實，市財政投入近6000萬元用于農(nóng)路“硬底化”、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，共建成250公里水泥主干農(nóng)路、3319.8畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整治改造農(nóng)田2698畝。“村改居”工作深入開展，村級統(tǒng)一核算改革進(jìn)入攻堅階段，全市239個村（居）中基本完成改革的有99個村（居）。新農(nóng)村示范點建設(shè)蓬勃開展，小欖、黃圃、板芙3個示范鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)馬安村等8個示范村居的新農(nóng)村建設(shè)成效突出。平安農(nóng)業(yè)安全保障體系更加牢固，從*年起市財政連續(xù)三年每年投入800萬元專項用于政策性農(nóng)業(yè)保險。

（五）居民收入穩(wěn)步提高，社會保障體系不斷完善。

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均年純收入增長10%，全部完成年初預(yù)期目標(biāo)。

全年城鎮(zhèn)社會保險參保460萬人次，增長9.5%。參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險53萬人，參加住院基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民達(dá)90萬人，西區(qū)、東升、三角、南頭等首批鎮(zhèn)區(qū)參加城鄉(xiāng)居民門診基本醫(yī)療保險人數(shù)23.5萬人，新增發(fā)放130萬張社會保障卡。全年新增就業(yè)崗位7.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。切實保障低收入家庭生活，共動用價格調(diào)節(jié)基金813萬元對低收入家庭進(jìn)行價格補貼。城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題得到有效緩解，廉租房小區(qū)首期187套住房順利完工，完成預(yù)制構(gòu)件第二期公房改造。

（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展更加和諧。

教育強市成績斐然，*年市直屬學(xué)校各項建設(shè)總投資15億元，學(xué)校布局調(diào)整和改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，全市有23萬多名學(xué)生享受免費義務(wù)教育，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，高中階段教育毛入學(xué)率96.1%，高考錄取率達(dá)89.7%，連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一，高等教育毛入學(xué)率50.1%。職業(yè)教育發(fā)展加快，五桂山職教園區(qū)各項工程進(jìn)展順利，*中專和廣東理工職業(yè)學(xué)院*校區(qū)首期竣工。

公共衛(wèi)生體系日臻健全，農(nóng)村(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)站250間，衛(wèi)生五項安康工程建設(shè)取得初步成果，第二人民醫(yī)院、博愛醫(yī)院兒科大樓竣工，人民醫(yī)院楊郭恩慈大樓、新中醫(yī)院等工程進(jìn)展順利。人口和計劃生育工作穩(wěn)步開展，年末戶籍總?cè)丝?46.5萬人，增長1.4%，人口自然增長率4.65‰。

生態(tài)城市建設(shè)取得新進(jìn)展，20個污水處理設(shè)施項目加快建設(shè)，中心城區(qū)及小欖鎮(zhèn)等7個污水處理廠已建成使用，全市日污水處理能力42萬噸，城市污水集中處理率達(dá)85%，18個鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個鎮(zhèn)獲得“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”。內(nèi)河涌整治工作全面鋪開，林相改造、紅樹林恢復(fù)工程取得階段性成果，北部、南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地加快建設(shè)，重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)投入運行，電廠脫硫及小火電關(guān)停工作進(jìn)展順利，全年二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別比2005年削減8.4%、19%。

文化名城建設(shè)全面推進(jìn)，孫*故居紀(jì)念館成為首批國家一級博物館，新建175個農(nóng)家書屋，成功舉辦第18屆中國國際游藝機博覽會，坦洲首飾文化產(chǎn)業(yè)和小欖文化產(chǎn)業(yè)成為我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。平安*建設(shè)深入開展，各類安全事故宗數(shù)下降16.1%。流動人口管理與服務(wù)逐步完善，*市流動人口和出租屋綜合管理信息系統(tǒng)一期通過驗收，“同是*建設(shè)者”流動務(wù)工人員百佳評選活動穩(wěn)步開展，積分制管理模式不斷深化。

過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，民生福祉不斷改善，但我們的工作與市民的期望還存在一定差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一定不足，主要表現(xiàn)在：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級有待加快，企業(yè)應(yīng)對危機的能力有待增強，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制改革有待深入，公共管理與社會服務(wù)的水平有待進(jìn)一步提高，這些都需要我們在工作中切實改進(jìn)和加以解決。