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一年來,我局紀(jì)檢監(jiān)察工作在上級局和當(dāng)?shù)攸h政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局領(lǐng)導(dǎo)的重視下,堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞全局工作中心,認(rèn)真落實黨的“*大”、“*屆四中、五中全會”精神以及中紀(jì)委五次全會和省、市紀(jì)委有關(guān)會議精神,強化領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),分清責(zé)任,有序的推進(jìn)反腐倡廉“六個機制”的完善,以學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱實施綱要)為契機,強化“兩權(quán)”監(jiān)督力度,實現(xiàn)標(biāo)本兼治,注重治本,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度,較好地履行了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、防范、教育、保護(hù)和懲處等各項職能,為地稅事業(yè)不斷發(fā)展保駕護(hù)航。
一、強化宣傳教育,促進(jìn)廉政文化建設(shè)
加強廉政建設(shè),教育是基礎(chǔ)。我局把廉政教育工作放在隊伍建設(shè)重要位置來抓,秉持高效務(wù)實、力求實效的原則,以豐富多樣的活動載體,開創(chuàng)了廉政教育工作的新局面,收到了顯著成效,大大增強了廣大干職的廉政意識。一是結(jié)合時事政治,部署廉政教育工作。年初,我局黨組及時組織全局干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委五次全會會議精神,及總書記在中紀(jì)委五次全體會議上發(fā)表的重要講話,深刻領(lǐng)會中央黨風(fēng)廉政建設(shè)的大政方針,要求全體干職對照黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,查找不足,及時整改,切實增強全局干職的廉政意識。11月,組織干部職工學(xué)習(xí)黨的*屆五中全會精神。局領(lǐng)導(dǎo)還堅持將廉政建設(shè)貫穿到日常稅收工作中去,經(jīng)常深入基層指導(dǎo)廉政建設(shè)工作,每半年召開廉政建設(shè)專題分析會,班子成員聽取紀(jì)檢組、監(jiān)察室的匯報,動態(tài)研究隊伍廉政建設(shè)狀況。二是著力開展專項廉政教育。1、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)《實施綱要》,按照市局的*年的廉政教育計劃,我局認(rèn)真進(jìn)行細(xì)化,切實根據(jù)省市局的工作會議精神,把學(xué)習(xí)《實施綱要》作為當(dāng)前乃至未來幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點,認(rèn)真制度切實可行的學(xué)習(xí)計劃,結(jié)合周五學(xué)習(xí)制度,黨組中心組學(xué)習(xí)制,分別針對班子成員、中層干部、一般干部在5月、6月開展了三期集中學(xué)習(xí)《實施綱要》活動。為了檢驗學(xué)習(xí)效果,還分層級開展知識測試,8月19日組織全局副股級干部在局二樓會議室集中測試,并要求各基層單位在市局的基礎(chǔ)上自行組織全體干部的測試,確?!秾嵤┚V要》學(xué)習(xí)貫徹深入到位。2、認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”(以下簡稱保先活動),自1月24日起,我局根據(jù)市局及*市政府保先辦的要求和部署,組織干部利用周末和晚上開展學(xué)習(xí),選好專題進(jìn)行討論,每位黨員干部都進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),寫好心得體會。參加*市紀(jì)委組織的廉政警示教育圖片展及共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報告會,并通過觀看電教片等再次深入剖析李真,楊立峰等發(fā)生在稅務(wù)系統(tǒng)的腐敗案件,從正反兩方面來增強全體黨員的廉政勤政意識。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,要求全局上下認(rèn)真開展查擺問題,做好批評與自我批評,并針對問題認(rèn)真進(jìn)行整改,切實推動我局的各項建設(shè)。經(jīng)過認(rèn)真查擺問題,并堅持邊查邊改。組織了機關(guān)三個支部共20名黨員(含稽查局、外稅分局)赴*、*革命教育基地參觀學(xué)習(xí),使全體黨員重溫*、*革命精神,對新的歷史條件下加強黨的先進(jìn)性教育具有歷史意義和現(xiàn)實意義。3、切實貫徹落實國家稅務(wù)總局的《五項禁令》,召開專題會議要求人事和監(jiān)察部門認(rèn)真配合,經(jīng)常性開展檢查,及時苗頭性、傾向性問題,定期向局領(lǐng)導(dǎo)匯報,以便對于一些苗頭性的問題領(lǐng)導(dǎo)可以通過與干部談心,廉政談話等方式,及時撲滅可能存在的問題,對頂風(fēng)作案者將嚴(yán)格按照規(guī)定予以處理。三、構(gòu)筑“三條防線”抓好兩節(jié)期間廉政工作。構(gòu)筑內(nèi)部廉政防線,認(rèn)真貫徹全國全省黨風(fēng)廉政電視電話會議為契機,局領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署“兩節(jié)”期間廉政工作安排,市局局長與各基層單位簽訂“兩節(jié)”期間廉政《工作責(zé)任狀》,要求責(zé)任層層落實。組織干部觀看“李真貪污受賄案剖析”等廉政電化教育片,還組織干部學(xué)習(xí)*地稅網(wǎng)上了“節(jié)前一日的警示”等警示教育材料。構(gòu)筑外部廉政防線,發(fā)出1000多封“*市地方稅務(wù)局致全市納稅人的一封公開信”,組織監(jiān)督員開展明查暗訪,局領(lǐng)導(dǎo)還積極走訪廉政監(jiān)督員并與之開展座談。構(gòu)筑后方廉政防線,努力筑牢“廉內(nèi)助”“廉家屬”這條防線,通過發(fā)放“致全市地稅干職家屬的一封廉政公開信”、組織“廉內(nèi)助”座談會、開展優(yōu)秀“廉內(nèi)助”的評選。還把*市局評選的20*年度系統(tǒng)“廉內(nèi)助”18位同志共同發(fā)出的廉政倡議發(fā)到每位干部職工及家屬手中。四、形式多樣,開展廉政教育。及時有關(guān)行風(fēng)、廉政信息及預(yù)防職務(wù)犯罪專題宣傳。及時編發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察效能專報,通過電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育、講座等多等多種形式,積極開展廉政教育。據(jù)統(tǒng)計,截止到11月,共組織干部觀看電化教育3個場次、開展系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的以內(nèi)蒙古原國稅局局長肖占武為反面典型和以北京地稅女稅官李小峰為正面典型的正反典型教育2起,領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課方式3起,集中學(xué)習(xí)2個場次,還及時編發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察效能專報46期,大大強化了干部廉政意識。
二、努力構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),力求源頭反腐
加強廉政建設(shè),監(jiān)督是關(guān)鍵。面對入世和依法治稅的新要求,只有不斷加強“兩權(quán)”監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,才能不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新水平。
(一)強化政務(wù)公開,全力打造“陽光”工程。一是做好對外政公開工作,強化稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。規(guī)范公開內(nèi)容,只要不違反保密原則,能公開的都公開,提高行政執(zhí)法的透明度,在稅收宣傳月期間,我局還利用報紙、電視、電子大屏幕等新聞媒體在全社會范圍公開稅務(wù),將行政執(zhí)法權(quán)置于群眾的監(jiān)督之下。全面開展民主評稅,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。二是加大內(nèi)部公開的,強化對行政管理權(quán)的監(jiān)督。明確責(zé)任,把責(zé)任分解到各個科室、分局、所,要求按照政務(wù)公開的要求,在內(nèi)部公開欄、政務(wù)公開軟件向全體干部職工公開。全年按季度分別由各科室將經(jīng)費開支情況、領(lǐng)導(dǎo)班子考核情況、績效考評情況、評先評優(yōu)情況、考勤請銷假情況、物品采購、新錄用公務(wù)員的分配情況及干部崗位調(diào)整情況進(jìn)行了公開,接受干部群眾的監(jiān)督,有效規(guī)范行政管理權(quán)。
(二)開展企業(yè)走訪、稽查回訪,強化內(nèi)部監(jiān)督力度。監(jiān)察室會同稽查局領(lǐng)導(dǎo)實施稽查跟蹤回訪,共隨機回訪被查戶10戶,被訪企業(yè)對我局稽查人員的履行廉政職責(zé)、依法行政等各方面給予了很高的評價,也收集到加強稽查工作的一些中肯的建議。高信香紀(jì)檢組長還親自帶領(lǐng)監(jiān)察室、效能辦等有關(guān)人員深入到各基層單位和納稅戶中,詳細(xì)了解基層單位開展廉政建設(shè)情況,積極聽取納稅戶對稅務(wù)干部的廉潔自律的評價與意見,全年共計走訪各類企業(yè)30多戶。
(三)大力開展執(zhí)法監(jiān)察,深化執(zhí)法責(zé)任制。全年共立項并組織開展執(zhí)法監(jiān)察2項。即由稅政部門牽頭,監(jiān)察室、征管科配合的民政福利企業(yè)減免稅情況的執(zhí)法監(jiān)察和由計財部門牽頭,監(jiān)察室配合的票證專項檢查。
(四)依托各級監(jiān)督員,健全外部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。聘請了29位社會廉政監(jiān)督員,并進(jìn)一步修訂監(jiān)督員的職責(zé)。分別于5月、11月召開廉政監(jiān)督員座談會,聽取各界的意見和建議,加強聯(lián)系,組織邀請各級廉政監(jiān)督員對機關(guān)科室及基層分局開展明察暗訪,認(rèn)真處理反饋意見,不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
(五)開展干部離崗審計,完善干部保護(hù)機制。今年共對5位崗位調(diào)整干部開展離崗審計,離崗審計工作在堅持全面的基礎(chǔ)上,對不同的崗位力求突出工作重點。
三、力求與時俱進(jìn),深化三項格局
加強黨風(fēng)廉政建設(shè),制度是保障。我局努力完善各項制度并力求與時俱進(jìn)有所創(chuàng)新,深化三項格局。
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。我局以貫徹落實中紀(jì)委三次全會關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為為指導(dǎo),以進(jìn)一步落實《廉政準(zhǔn)則》和關(guān)于厲行節(jié)約制止奢侈浪費“八項規(guī)定”為重點,強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是繼續(xù)落實“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受以下單位和個人的現(xiàn)金、有價證券:直接管理和服務(wù)對象;主管范圍內(nèi)下屬單位和個人;其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人;外商、私營企業(yè)主”的規(guī)定。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部對照責(zé)任制,管好自己的家人,重申不準(zhǔn)利用手中職權(quán)為配偶、子女等謀私利。三是狠剎奢侈浪費、鋪張浪費歪風(fēng),禁止用公款進(jìn)行高消費的娛樂和健身、嚴(yán)禁公款吃喝。辦好單位的“廉政灶”,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭在單位就餐,以實際行動反對鋪張浪費。四是進(jìn)一步糾正基層單位領(lǐng)導(dǎo)中存在的“走讀”現(xiàn)象,要求各位領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實24小時值班制度,特別是在今年的幾次“臺風(fēng)”面前各級領(lǐng)導(dǎo)都能夠做到堅守崗位,組織得力,使損失降到最低。五是開展副股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況自查。62名副股級以上干部都認(rèn)真對照自查表進(jìn)行自查,并認(rèn)真回答五個問題。我局還對62名的自查情況進(jìn)行公示一周,接受干部群眾的監(jiān)督。六是認(rèn)真開展專項清理。4月份開展清理單位干部職工離職離崗后仍領(lǐng)取薪酬工作,確認(rèn)我局不存在該現(xiàn)象。9月份根據(jù)紀(jì)委統(tǒng)一部署,做好清理國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的工作,我局各級領(lǐng)導(dǎo)及干部職工未存在此類情況。七是做好領(lǐng)導(dǎo)重大事項申請工作。12月我局?jǐn)M要求各單位負(fù)責(zé)人及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部就20*年個人重大事項、收入情況、出國(境)情況、禮品禮金登記上交情況及履行廉政黨風(fēng)廉政情況做好自查并向監(jiān)察部門申報。八是努力做好電子廉政檔案,對該軟件存在的問題及時向上級局反饋,逐步完善,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政水平。
(二)查辦案件工作。查辦案件工作,是落實“加大工作力度,堅持從嚴(yán)治隊”方針的重要手段。我局繼續(xù)加大查辦案件工作力度,不斷提高辦案能力和水平。一是堅持局黨組對查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),重要案件由黨組集體研究,每一起案件*局長都親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)都親自組織查處,強化對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo),不管涉及到什么人和事,都能做到有案必查,查必有果;二是進(jìn)一步拓寬案件來源渠道,加強調(diào)查研究,注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題并及時予以遏制。根據(jù)上級部署,今年查辦案件工作的重點是查處稅務(wù)人員以權(quán)謀私、失職瀆職以及資金管理、大宗物品采購等方面違法違紀(jì)案件。我局主要圍繞上述工作重點,進(jìn)行源頭監(jiān)控,認(rèn)真落實信訪,及電話舉報案件的處理,對苗頭性問題,加大查處力度。積極開展紀(jì)檢組長與基層單位負(fù)責(zé)人的廉政談話,努力從源頭上加以預(yù)防。三是加強同紀(jì)委、檢察等部門的溝通聯(lián)系,不斷提高辦案水平。我局為領(lǐng)導(dǎo)干部定購了《預(yù)防職務(wù)犯罪工作手冊》,指定由征管法規(guī)科與檢察院定期溝通案件信息,由監(jiān)察室與紀(jì)委定期溝通信息,從機制上保證了部門間的配合和聯(lián)系。四是積極查辦各類案件。今年監(jiān)察室共計接收到電話涉稅舉報3起,領(lǐng)導(dǎo)都做出重要批示并對查處情況予以關(guān)注。對于上級轉(zhuǎn)辦件局領(lǐng)導(dǎo)更是十分重視,*紀(jì)檢組長和*局長雙把關(guān),要求保質(zhì)保量完成。8月份,在接到*市局轉(zhuǎn)辦的“干部經(jīng)商”問題的舉報件,我局局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,*局長和*紀(jì)檢組長都親自過問,監(jiān)察室認(rèn)真查核,及時向*市局反饋。此次舉報案件雖然是針對臨時人員且查無實據(jù),但提醒規(guī)范臨時人員管理的重要性,我局也適時的出臺臨時人員的管理辦法。
(三)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。我局繼續(xù)堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,采取有力措施,結(jié)合“保先”活動,進(jìn)一步鞏固和擴大行風(fēng)建設(shè)的成果。一是繼續(xù)抓好“關(guān)于稅務(wù)人員不準(zhǔn)接受納稅戶宴請”和“關(guān)于稅務(wù)人員不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性娛樂場所活動”的兩項規(guī)定落實,局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)令不準(zhǔn)接受納稅戶的宴請,市局適時開展規(guī)范著裝規(guī)定的檢查。二是繼續(xù)嚴(yán)剎公車私用、公款旅游和以“會議、學(xué)習(xí)、考察”等名義游山玩水的歪風(fēng)。4月份開展有償舉辦各類培訓(xùn)班的清理清查工作,我局在開展的幾次所得稅匯算培訓(xùn)班均是免費?!拔逡弧逼陂g,重申“五個嚴(yán)禁”,還針對賭博問題做出特別強調(diào),要求各級各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*地稅紀(jì)[20*]3號文件精神,切實杜絕賭博等不良行為。三是強化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。7月5日我局召開了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員部署會議,*局長在會上親自做了動員,向廣大納稅戶及監(jiān)督員分發(fā)行風(fēng)300份問卷,了解廣大群眾對地稅行風(fēng)建設(shè)的評價,98.7%的滿意率充分體現(xiàn)了群眾對地稅部門的行風(fēng)工作的肯定。通過召開兩場座談會,走訪企業(yè)、發(fā)放問卷收集整理了4個方面的意見和建議,經(jīng)過認(rèn)真研究,切實把責(zé)任落實到單位到人,保證整改到位,對整改問題還采取了整改公開承諾的方式,在對政務(wù)公開欄上的公開,接受監(jiān)督。在10月20日接到市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)來的群眾對一些窗口單位及一些服務(wù)人員的意見時,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,除要求有關(guān)單位和個人針對群眾意見做出解釋,同時要求監(jiān)察室認(rèn)真開展調(diào)查,并本著“有則改之,無則加勉”態(tài)度,在全局干部中開展專題教育,推動我局行評工作上新臺階。對涉及行評工作的各類材料切實做到資料齊全,歸檔及時。
四、推進(jìn)“一崗雙責(zé)”,狠抓責(zé)任到位
20*年,我市地稅系統(tǒng)重視抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實,努力完善反腐倡廉“六個機制”。首先,明確職責(zé)分工,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任范圍和主要任務(wù)分工,同時制訂《*市地方稅務(wù)局20*年反腐倡廉工作任務(wù)分解表》,從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件工作、治本工作等方面具體規(guī)定了“一把手”和班子其他成員的責(zé)任范圍工作重點和考核標(biāo)準(zhǔn),并實行基層單位包干制,領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員對市局黨組分工給自己包干負(fù)責(zé)的基層局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并列入年度責(zé)任制考核。我局還進(jìn)一步落實責(zé)任制,局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀,明確責(zé)任,實現(xiàn)廉政建設(shè)一級抓一級,層層抓落實的工作責(zé)任機制。第二,及時傳達(dá)部署,保證全面落實。3月25日,我局專門召開全局大會,傳達(dá)*市局及*市委、市政府廉政會議精神,*局長在會上做了專題報告,強調(diào)要求真務(wù)實,開拓進(jìn)取,不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。*紀(jì)檢員也在會上對全年紀(jì)檢監(jiān)察工作做了具體的部署。第三,強化檢查落實工作。年初,開展領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況開展檢查,結(jié)合效能建設(shè)績效考評和公務(wù)員考核工作同時進(jìn)行,要求考核人員仔細(xì)對照《考評細(xì)則》,逐條檢查落實情況,對落實情況好的提出表揚,并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù),對存在問題不回避,直接指出,督促整改。
總之,我局紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力,措施到位,廉政教育富有成果,反腐糾風(fēng)工作取得新進(jìn)展,“兩權(quán)”監(jiān)督落實到位,較好地履行了紀(jì)檢監(jiān)察工作職能,推進(jìn)了我市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。當(dāng)然,我們工作中還存有不足之處:一是深入基層調(diào)查研究不夠,缺乏解決新問題的能力;二是對問題解決情況的跟蹤不夠;三是廉政教育的方法和方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。四是政務(wù)公開的力度還有待進(jìn)一步加強。我們將正視工作中存在的不足之處,在下階段工作中力求改進(jìn),加強學(xué)習(xí),不斷提高工作水平。
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