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今年以來，我市勞動保障工作以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“加快三市建設(shè)，實現(xiàn)兩個率先”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞保障和改善民生，積極實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，推進全民社保工作，加快建設(shè)勞動者權(quán)益保護長效機制，促進了全市勞動和社會保障事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得“兩大突破”

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系取得突破。制訂了《*市開展充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作實施方案》，通過實施勞動力資源登記、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)、困難群體就業(yè)援助等措施，形成保障城鄉(xiāng)勞動者平等充分就業(yè)的市場、制度和服務(wù)體系。今年以來，重點做好了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作，基本摸清了我市農(nóng)村和被征地農(nóng)民勞動力資源總量、年齡、就業(yè)狀況，以及勞動年齡段以上人員社會保障等情況，并初步建立了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級勞動力資源和被征地農(nóng)民就業(yè)狀況數(shù)據(jù)庫，為推進充分就業(yè)社區(qū)（村）的創(chuàng)建、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等民生工作提供了基礎(chǔ)性信息。目前已完成數(shù)據(jù)錄入133558戶，涉及人數(shù)439811人。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系取得突破。制訂出臺了《*市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》，由職工基本養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度組成的多層次養(yǎng)老保險制度體系的基本形成，社會養(yǎng)老保險朝著“人人享有”的目標(biāo)邁出了重要的一步。力爭通過三年努力，到2010年基本建立起與我市城鄉(xiāng)一體化水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保全覆蓋。

（二）保障民生健全“三大機制”

1、健全公共就業(yè)服務(wù)機制。堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，通過舉辦專場招聘洽談會等形式，為用人單位和勞動者就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供各類服務(wù)。開展了全省聯(lián)動的“就業(yè)再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”專項行動，舉辦了“退伍軍人專場”、“非公有制企業(yè)促進就業(yè)專場”、“慶三八、架金橋、促就業(yè)”等招聘活動。今年以來，共舉辦各類人力資源招聘會71期，提供就業(yè)崗位81572個，報名達26533人次，為24515人辦理了招工錄用備案手續(xù)。繼續(xù)做好再就業(yè)援助工作，共支付再就業(yè)資金3300萬元，全市在冊享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的就業(yè)困難人員有9700人。今年以來，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9150個，完成*目標(biāo)任務(wù)的1*.6%；幫助5800名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，完成116%；其中就業(yè)困難人員1800人，完成112.5%；組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人，完成102.3%；全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.55%，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

2、健全全民社會保障機制。自10月份以來，重點抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施工作。各鎮(zhèn)（街道）采取“聯(lián)村、包干、入戶”的形式，深入各村（社區(qū)）做好政策宣講、引導(dǎo)參保、督促指導(dǎo)等工作。市勞動保障局成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用多種載體，做好宣傳報道工作，營造良好工作氛圍。全市參保人數(shù)達到35*9人，70周歲以上享受高齡老人生活補助38013人，全面完成*市下達的參保任務(wù)指標(biāo)。同時城鄉(xiāng)居保工作流程規(guī)范、發(fā)放及時，12月份已有9546人領(lǐng)到了養(yǎng)老金，當(dāng)月共發(fā)放養(yǎng)老金102.6萬余元，真正做到次月發(fā)放到位。繼續(xù)做好基本養(yǎng)老保險等各大社會保險的擴面工作，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別為16.5萬人、9.65萬人、17.5萬人、18.5萬和10.6萬人。積極推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作，全市已有4.95萬名被征地農(nóng)民納入基本生活保障，及時調(diào)整了基本生活保障待遇和醫(yī)療統(tǒng)籌待遇標(biāo)準(zhǔn)，被征地農(nóng)民在市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診的門診費用由統(tǒng)籌基金按規(guī)定報銷20%，每年最高支付額為500元。

3、健全就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機制。充分利用社會教育培訓(xùn)資源，認(rèn)定了一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好的培訓(xùn)機構(gòu)，建立了覆蓋全市的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全市共有各類培訓(xùn)機構(gòu)17家。大力實施高技能人才培訓(xùn)工程，加快培養(yǎng)適應(yīng)我市先進輕工制造基地發(fā)展方向的技能人才。開展城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)2260人，完成*目標(biāo)任務(wù)的102.7%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6150人，完成102.5%；新技師培訓(xùn)120人，完成104.3%；高技能人才培訓(xùn)930人，完成101.1%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人，完成105%；培訓(xùn)外來務(wù)工人員4833人。完成技能考核鑒定9100人，完成目標(biāo)任務(wù)的138.8%。

（三）服務(wù)企業(yè)推出“四大舉措”

1、宣傳貫徹《勞動合同法》。自20*年下半年以來，勞動保障局重點做好宣傳貫徹工作，讓《勞動合同法》深入企業(yè)，深入職工。共開展各類法制宣傳活動40次，發(fā)放宣傳資料2萬份，張貼宣傳畫1500份。2月份，組織對全市61家企業(yè)進行了調(diào)查，針對企業(yè)提出的社會保險成本和人工工資增長成為企業(yè)勞動用工成本增加的主要原因等問題，在調(diào)研后提出可以通過強化對人力資源技能和綜合素質(zhì)的開發(fā)，將勞動力的低成本優(yōu)勢升級為高技能優(yōu)勢，以此保持企業(yè)的經(jīng)濟效益。同時指導(dǎo)企業(yè)進一步增強勞動用工法制意識，建立企業(yè)職工勞動合同檔案管理制度，注重核心員工的培養(yǎng)，積極適應(yīng)新的勞動法制環(huán)境。通過多渠道、多形式的宣傳，較好地貫徹了新法，我市勞動關(guān)系呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。

2、調(diào)整社會保險繳費費率。6月，按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》精神，同時根據(jù)今年經(jīng)濟形勢和我市社會保險基金收支現(xiàn)狀，將我市20*年度企業(yè)基本養(yǎng)老保險的單位繳費比例由20%調(diào)整為18%，共減輕企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)2000多萬元。12月，根據(jù)省政府要求，在確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額撥付及職工社保待遇不受影響的前提下，對企業(yè)社會保險費比例實行臨時性適當(dāng)下浮。預(yù)計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5840萬元，惠及8500多戶企業(yè)和28500名自謀職業(yè)者。同時，積極參加市委、市政府組織開展的“企業(yè)服務(wù)月”活動，深入企業(yè)調(diào)研，為企業(yè)排憂解難。

3、開發(fā)社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)。為進一步促進社保經(jīng)辦工作的精細化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，為參保企業(yè)提供更為快捷、便利的服務(wù)及網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理平臺，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，勞動保障局與專業(yè)公司合作開發(fā)了社保網(wǎng)上申報系統(tǒng)。目前該系統(tǒng)已基本開發(fā)完成，即將進入試運行階段。按照“先行試點，逐步推開”的原則，在連杭經(jīng)濟區(qū)和尖山新區(qū)的部分企業(yè)中進行試點，明年將在全市范圍內(nèi)全面推廣。

4、妥善調(diào)處勞資糾紛。明確工作重點，抓小放大，以租賃企業(yè)、小規(guī)模企業(yè)為重點，切實加強勞動用工管理與指導(dǎo)。妥善處置各類勞資糾紛和勞動爭議，加大調(diào)解力度，力促勞資雙方達成諒解，維護企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和職工的長遠利益。今年以來，立案受理各類勞動爭議234件，已結(jié)案222件，其中有193件通過多種形式進行了調(diào)解，調(diào)解率達87%。對惡意拖欠職工工資的企業(yè)，做到快立、快審，最大限度挽回職工的欠薪損失。

（五）提高水平推進“五大建設(shè)”

1、推進勞動保障窗口建設(shè)。大力推行政務(wù)公開和辦事公開制，公開辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。以創(chuàng)建“服務(wù)民生滿意單位”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等活動為載體，不斷提供各類特色、精細服務(wù)，努力在提升服務(wù)效能上下功夫、求實效。綜合利用窗口、網(wǎng)絡(luò)、短信、媒體等各種載體強化政策宣傳，完善就業(yè)、社保兩條青年熱線，暢通政策宣傳平臺。市就業(yè)管理服務(wù)處和市社會保障管理中心繼續(xù)推出了夏季錯時工作制等便民措施。進一步建立并完善了崗位責(zé)任制、首辦（問）責(zé)任制、一次性告知等制度，做到咨詢服務(wù)“一口清”，發(fā)放資料“一手清”，業(yè)務(wù)受理審查“一次清”，杜絕了服務(wù)熱情不高、辦事拖拉等現(xiàn)象，進一步提高了窗口服務(wù)質(zhì)量。

2、推進勞動保障信息化建設(shè)。以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo)，進一步完善了市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級勞動保障工作信息化建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體化的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全市勞動保障網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)便捷共享。今年對80個社區(qū)（村）配備了計算機并實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。在今年的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村勞動力資源調(diào)查工作中，勞動保障信息系統(tǒng)發(fā)揮了重要的作用。

3、推進勞動保障基層平臺建設(shè)。年初，我局組織開展了勞動保障管理體制的調(diào)研，向市委、市政府提交了調(diào)研報告。市機構(gòu)編制委員會下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構(gòu)設(shè)置等事項的通知》，明確了各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟建設(shè)（經(jīng)貿(mào)發(fā)展）服務(wù)中心增掛社會保障服務(wù)站和勞動保障監(jiān)察中隊牌子。市政府下發(fā)了《批轉(zhuǎn)勞動和社會保障局人事局關(guān)于進一步加強基層勞動和社會保障平臺建設(shè)意見的通知》，在鎮(zhèn)（街道）落實勞動保障工作專職人員3－4名，以確?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ鞯挠行蜷_展。同時積極推進社區(qū)（村）社會保障服務(wù)室、社會保障服務(wù)窗口建設(shè)。2萬余名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，各社區(qū)認(rèn)真做好社會化管理服務(wù)工作，包括組織開展社區(qū)文體活動、上門慰問、幫扶服務(wù)，并協(xié)助做好兩年一次的企業(yè)退休（職）人員健康體檢工作。

4、推進勞動保障法制建設(shè)。以全面貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機，規(guī)范勞動保障行政審批和行政許可行為，落實政策性文件審核和公開制度，由事后監(jiān)督向事前主動參與方向轉(zhuǎn)變。出臺了《行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》，進一步規(guī)范了勞動保障行政處罰自由裁量行為。同時，進一步強化勞動保障系統(tǒng)工作人員、用人單位和勞動者的普法教育，勞動保障工作人員依法行政的觀念和能力明顯提高，勞動者、用人單位以及社會各界的勞動保障法律意識和法律素質(zhì)明顯增強。

5、推進勞動保障隊伍建設(shè)。教育和引導(dǎo)全體工作人員特別是窗口工作人員進一步樹立全局觀念，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，改善服務(wù)態(tài)度，不斷提高辦事效率，有效提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞關(guān)系勞動保障事業(yè)發(fā)展和廣大人民群眾切身利益的熱點、難點問題，組織開展調(diào)研，提出新思路、新辦法，為政府決策當(dāng)好參謀。進一步找準(zhǔn)勞動保障在保障民生、服務(wù)發(fā)展中的切入點，加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，健全機制，努力造就一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的勞動保障隊伍