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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們召開*年全市食品藥品監(jiān)管工作會議，是經(jīng)市政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹全省食品藥品監(jiān)督管理工作會

議精神，全面總結(jié)過去一年的工作，分析和研究當(dāng)前我市食品藥品監(jiān)管工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，安排部署*年食品藥品監(jiān)管工作

。目的是通過本次會議，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、統(tǒng)一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態(tài)投身到本職工作中，以建

設(shè)和諧社會、“平安四平”為出發(fā)點，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作，以實現(xiàn)食品安全、藥品安全有效為總目標(biāo)，確保圓滿完成

*年各項工作任務(wù)。下面，我受市政府的委托，就我市*年食品藥品監(jiān)管工作完成情況和*年主要工作任務(wù)報告如下：

一、*年工作回顧

*年是市食品藥品監(jiān)督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解

放思想、創(chuàng)新爭先、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，團結(jié)務(wù)實打基礎(chǔ)，嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流，自身素質(zhì)、整體形象、監(jiān)管水平、執(zhí)法能力都得到了全

面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出五大亮點：

(一)抓食品安全監(jiān)管工作，積極履行綜合協(xié)調(diào)職能。年初以來，我局把食品安全工作作為重點，著力進行體制、機制建設(shè)，突出

綜合、牽頭和協(xié)調(diào)職能，注重發(fā)揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監(jiān)管措施，不斷推進食品安全工作向縱深

發(fā)展：

一是創(chuàng)新了食品安全監(jiān)管工作機制。在食品安全監(jiān)管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結(jié)出：以政府機構(gòu)為載體。健全了市、

縣、鄉(xiāng)、村各級政府食品安全監(jiān)管機構(gòu)，定期組織召開食品安全協(xié)調(diào)工作會議。于*年*月*日組織召開了全市食品安全監(jiān)管工作會議

，研究部署*年食品安全監(jiān)管工作，簽訂了食品安全目標(biāo)責(zé)任書。在*月*日召開的食品安全監(jiān)管工作委員會例會上，就市政府?dāng)M出臺

的《食品安全行政責(zé)任追究辦法》等*個文件征求了各縣(市)區(qū)政府和各食品安全監(jiān)管部門的意見，對食品安全監(jiān)管工作委員會成員進行

了及時調(diào)整。并多次召開協(xié)調(diào)處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監(jiān)管工作起到了積極作用；以責(zé)任網(wǎng)絡(luò)為載體。建立了由生產(chǎn)加

工環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和消費環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)構(gòu)成的部門食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。市質(zhì)監(jiān)局、工商局和衛(wèi)生局對企業(yè)

實行定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管方式，建立了監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，將監(jiān)管責(zé)任落實到具體監(jiān)管人員；以社會中介機構(gòu)為載體。成立食

品安全信用協(xié)會，提出了食品安全企業(yè)信用評級和管理工作的“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、綜合評價、社會監(jiān)督”十六字原則；以信息網(wǎng)絡(luò)

為載體。建立了食品安全信息網(wǎng)，暢通信息渠道，實現(xiàn)信息資源共享；以補充隊伍為載體。組建了食品安全協(xié)管員、監(jiān)督員、信息員隊

伍；以專項整治為載體。采取“輪流牽頭，聯(lián)合組織”的新措施，強化食品安全日常監(jiān)管。在完成上級專項整治工作任務(wù)及節(jié)日專項整

治工作基礎(chǔ)上，各食品安全監(jiān)管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結(jié)。提高了工作效

率，落實了工作責(zé)任制，形成了食品安全監(jiān)管合力，確保了整治工作持續(xù)、全面、有效；以新聞媒介為載體。開辟報紙專欄和廣播電視

專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當(dāng)前食品安全分段監(jiān)管的實際，著重突出了地方和部門特色。利

用“*.*”消費者權(quán)益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監(jiān)管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執(zhí)

法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質(zhì)監(jiān)局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳咨詢、食品安全知識講座等活動；市衛(wèi)

生局開通了衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站，衛(wèi)生監(jiān)督預(yù)警；市農(nóng)委利用四平農(nóng)網(wǎng)宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識，在報紙刊發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；市牧

業(yè)局深入開展《畜牧法》宣傳活動；市工商局開展送法下鄉(xiāng)活動；教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。

二是積極開展食品安全調(diào)查評價工作。繼續(xù)開展全市豆制品調(diào)查與評價工作，完成了豆制品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在

我市布點的市場調(diào)查和抽樣工作。將檢測數(shù)據(jù)*個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調(diào)查與分析工作。針對生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、

屠宰加工環(huán)節(jié)及豬肉消費市場對我市豬肉安全現(xiàn)狀進行了較全面的調(diào)查，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了監(jiān)管建議。同時，積極開展了我市食

品安全現(xiàn)狀調(diào)查工作。

三是加強了食品安全日常監(jiān)管。截至目前共檢查食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)*余家，查處食品違法案件*件。成功搗毀收購并銷售

病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收并銷毀各種死畜、獸肉*余頭、爛凍肉*袋、不明肉質(zhì)加工食品*袋，共

計*千克。

四是組織開展了重大食品安全事故應(yīng)急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，切實提高*各食品安全監(jiān)管部門

應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的能力，按照“居安思危,預(yù)防為主”的原則，于*月*日在四平衛(wèi)校牽頭組織開展了重大食品安全事故(ⅲ級)應(yīng)

急演練。市食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、教育局、公安局等相關(guān)部門近百人參加了演練。市政府副秘書長劉池到場

觀摩了演練。此次演練模擬案例為：*成才中學(xué)學(xué)生午餐后，*多人集體食物中毒。市食品安全協(xié)調(diào)委員會成立了應(yīng)急指揮部，各

食品安全監(jiān)管部門按職能職責(zé)立即派出救援人員、防疫人員、執(zhí)法人員，開展了搶救患者、調(diào)查中毒原因、封存剩余食品、詢問當(dāng)事人

員、組織調(diào)查取證等工作。達到了熟悉預(yù)案、規(guī)范程序、鍛煉隊伍、提高能力的目的。

通過以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。*月初，省局吳曉光副局長帶隊到*調(diào)研食品安全綜

合監(jiān)管工作開展情況時，對我市食品安全監(jiān)管工作的開展給予了較高評價。

(二)抓藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作，進一步規(guī)范了我市醫(yī)藥市場秩序。

年初以來，特別是國家局召開全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議后，我局切實加大了藥品、醫(yī)療器械市場整治的工作力度，全面

規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序。針對*藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實際情況，更新監(jiān)管理念，強化監(jiān)管措施，采取“四個結(jié)合”方法：與

“七項整治”工作相結(jié)合、與對企業(yè)日常監(jiān)管工作相結(jié)合、與整治商業(yè)賄賂工作相結(jié)合、與政務(wù)公開和軟環(huán)境建設(shè)工作相結(jié)合，具體抓

了以下幾項工作：

一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作，即：農(nóng)村用藥安全；中藥材、中藥飲片；中

成藥非法添加化學(xué)藥品；疫苗；違法藥品廣告、違法廣告藥品；一次性使用醫(yī)療器械；定制式義齒的整治工作，我局采取了更科學(xué)的方

法統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)管工作。具體做法是：采取縣(市)區(qū)分解任務(wù)的辦法，并以“明確責(zé)任、統(tǒng)籌計劃、任務(wù)劃分、市縣結(jié)合、交叉互補”為工作

原則，逐項分解檢查任務(wù)，安排工作量、時間和行進計劃，將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治，共

立案*起，結(jié)案*起，其中大要案*起，市場、器械、稽查聯(lián)合辦案*起，與公安機關(guān)聯(lián)合辦案*起，取締非法經(jīng)營中藥飲片的黑窩點*個

。并完成省局臨時交辦的檢查事項*次。在專項整治工作的基礎(chǔ)上，全局案件查處力度也效果顯著，截至目前全市共查處各類案件*件

，全地區(qū)實現(xiàn)收繳罰沒款*.*萬元，沒收違法所得和非法財物*.*萬元，搗毀各類非法窩(攤)點*處，取締無證經(jīng)營*個，辦理外埠

轉(zhuǎn)來協(xié)查案件*件，其中外埠轉(zhuǎn)來不合格藥品檢驗報告單*份，抽驗*個檢品，對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗*件

，檢品不合格率為*.*，委托檢驗*件。對新聞媒體的藥品、醫(yī)療器械廣告進行了監(jiān)聽、監(jiān)錄,已檢查*余次，移送工商*起，收

集藥品不良反應(yīng)報告*份，上報省局*份。

二是創(chuàng)新了藥品安全日常監(jiān)管措施。在藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管方面：針對“齊二藥”和“欣弗”事件，將gmp改造后企業(yè)的跟蹤檢查作為

工作重點來抓。對全市*戶藥品生產(chǎn)企業(yè)進行了重點復(fù)查和模擬檢查。與全市藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)簽訂了《雙向承諾書》。并建立

監(jiān)管長效機制：一方面我局制發(fā)了《日常監(jiān)督檢查辦法》、《質(zhì)量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規(guī)范性文件，用以約束企業(yè)規(guī)

范生產(chǎn)自律行為。另一方面，我局內(nèi)部建立了《包保責(zé)任追究辦法》、《包保責(zé)任劃分制度》《藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《特殊藥

品責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，用以約束執(zhí)法人員的自身行為務(wù)。推出了“四重”的監(jiān)督管理模式，即：事前監(jiān)管與事后監(jiān)管相結(jié)合，

重在事前監(jiān)管；日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合，重在日常監(jiān)管；跟蹤檢查與飛行檢查相結(jié)合，重在飛行檢查；行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合

，重在行政監(jiān)管。在藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管方面：開展了“零售藥店規(guī)范化建設(shè)工程”。確定了“兩個統(tǒng)一、三個規(guī)范”的工作路線：統(tǒng)一

標(biāo)識、統(tǒng)一分類；規(guī)范從業(yè)人員、規(guī)范管理制度、規(guī)范進貨渠道。目前市內(nèi)*以上的藥店已達到了標(biāo)準(zhǔn)化藥店的要求。各縣(市)區(qū)有*

以上的藥店已經(jīng)達到標(biāo)準(zhǔn)化藥店要求。同時，建立行政責(zé)任制和長效監(jiān)管機制。實行人員分組、任務(wù)劃片、定期巡查、責(zé)任追究等各項

制度，強化監(jiān)管措施。并對零售藥店建立違規(guī)違法檢查記錄，裝入企業(yè)信用檔案，作為*“星級藥店”評定的否決項目。

三是醫(yī)療器械市場秩序得到規(guī)范。按照《全國醫(yī)療器械專項整治工作方案》的要求，制定了我局醫(yī)療器械專項整治工作方案，責(zé)任到

人，分工明確，先后開展了對定制式義齒加工企業(yè)及口腔科門診進行專項檢查，共檢查定制式義齒加工企業(yè)*家，口腔科綜合醫(yī)院*家，

口腔科及口腔診所*家；對隱形眼鏡及護理液經(jīng)營單位的專項檢查，檢查企業(yè)*家，及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”；對轄區(qū)醫(yī)

療美容機構(gòu)、生活美容機構(gòu)進行了專項檢查，及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯酰胺水凝膠”兩種產(chǎn)品。對轄區(qū)內(nèi)一

次性使用注射器等五種產(chǎn)品進行了抽樣，抽取了*批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產(chǎn)品。對藥品經(jīng)營企業(yè)兼營醫(yī)療器械進行了

檢查，檢查企業(yè)*余家。并建立了全市*戶醫(yī)療器械專營、兼營企業(yè)基礎(chǔ)檔案。

四是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯(lián)辦的措施及發(fā)展連鎖配送等形式，進一步加強“兩網(wǎng)”建設(shè)?，F(xiàn)已完成供

應(yīng)網(wǎng)藥店*家，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到了*，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)達到了*，*的縣實現(xiàn)了藥品連鎖進縣到鄉(xiāng)。為鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成效，

*年加大了農(nóng)村藥品市場日常監(jiān)督工作力度，為確保監(jiān)管不留盲點、管理不留死角，做到了“三結(jié)合”：日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、專項

打擊有機結(jié)合。鎖定重點區(qū)域：邊遠鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場，以農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品購進記錄、過期失效藥品，游醫(yī)藥販、郵

售假劣藥品等群眾反映強烈的突出問題為重點。并從*月份開始，進行了為期一個月的農(nóng)村藥品市場集中規(guī)范和整治行動，開展了拉網(wǎng)式

的集中檢查和治理。共出動執(zhí)法人員*余人次，立案*余起，對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。*月*日，省局副局長李成保

、市場處副處長王立明一行，對*藥品市場監(jiān)管工作進行了調(diào)研。先后到*局、鐵東分局、*局、*局等地，深入到

村級藥店，對農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)情況進行了實地調(diào)研，對*農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作給予了充分肯定和高度評價。

五是藥品廣告管理得到進一步規(guī)范。按照省局的工作部署，今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監(jiān)聽、監(jiān)錄等配套設(shè)備

，由專人負責(zé)管理，定期進行報送，對違法藥品廣告做到及時移送。*至*月份對藥品廣告進行集中整治，使藥品廣告得到極大的規(guī)

范。全年向工商局移送的違法廣告*例，廣告中標(biāo)示的者都是外埠流入的藥品生產(chǎn)企業(yè)。

六是處方藥銷售的監(jiān)管力度不斷加大。*年，為切實推進藥品分類管理工作的開展，具體采取了四項措施：一是尋求政府及各界支

持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調(diào)查報告，明確提出了實行“駐店醫(yī)師”制度；二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管

理相關(guān)法律法規(guī)。使處方藥分類管理深入人心；三是加大監(jiān)管工作力度。經(jīng)常性進行市場調(diào)查和專項檢查，對查出問題的藥品經(jīng)營企業(yè)

除按法律規(guī)定進行處罰外，還及時召開警示會并向全市進行通報，并追究購藥渠道和進貨源頭。*年針對處方藥未憑處方銷售的問題

共立案*余件。根據(jù)舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況，執(zhí)法人員對全市*余家零售企業(yè)進行了專項檢查。查封

扣押相關(guān)藥品*余盒；四是積極與衛(wèi)生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題，不斷推進藥品分類管理工作。

*月*日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對*藥品市場監(jiān)管工作進行了調(diào)研。對*藥品市場監(jiān)管工作，尤

其是農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作給予了充分肯定和高度評價。

(三)抓隊伍建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，確保了全局各項工作順利完成。

為了培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞乃幈O(jiān)戰(zhàn)線衛(wèi)士，今年以來，局黨組將隊伍建設(shè)作為工作重點，來促進全局各項工作的完成。

一是通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。采取多種方式，多管齊下，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)?；A(chǔ)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)“鄧小平理論”、“三個代表

”重要思想和“兩個務(wù)必”，強化思想教育，要求每人學(xué)習(xí)筆記在*字以上，提高了干部職工政治理論基礎(chǔ)和政治覺悟。答題學(xué)習(xí)。

兩年來先后編寫了《法律法規(guī)實務(wù)》、《案例分析》等教材，編制法律知識*題，編印《食品藥品監(jiān)督法律法規(guī)基本知識*題》，安

排全體人員每日兩題，由人教科定期進行查閱。現(xiàn)已實行兩年，效果顯著。案例學(xué)習(xí)。堅持把每次的案審會都作為學(xué)習(xí)分析會，針對典

型案例進行綜合分析，針對辦案中的不足，提出完善改進措施，提高了辦案人員的辦案水平。會議學(xué)習(xí)。堅持以會代訓(xùn)，有針對性地講

釋相關(guān)的法律知識。經(jīng)過講解，提高了辦案能力。自我學(xué)習(xí)。除按照要求完成*題的解答，要求干部職工進行自學(xué)，每人具有三本學(xué)習(xí)

筆記進行各方面知識的積累。培訓(xùn)學(xué)習(xí)。*年春節(jié)剛過，我局就進行了為期一周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。就執(zhí)法工作中經(jīng)常遇到的疑難問題和

典型案例，進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法律知識考試，進行了考前培訓(xùn)、指導(dǎo)。并于年底在機

關(guān)內(nèi)進行了法律知識考試，鞏固了職工對食品藥品監(jiān)管知識的理解和掌握。

二是通過黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，筑牢思想防線。做到了“三個結(jié)合”：廉政教育與工作相結(jié)合，專題教育與適時教育相結(jié)合，

自律與他律相結(jié)合。實行紀(jì)檢監(jiān)察“全程參與”的新措施：在人事任免上，紀(jì)檢監(jiān)察全過程參與；在重大物品的購入和大額資金的使用

上，紀(jì)檢監(jiān)察全程參與；在藥品市場監(jiān)管上，紀(jì)檢監(jiān)察人員不定期參與行政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時指出；對群眾舉報投訴的假劣藥案件，

及時派紀(jì)檢監(jiān)察參與查處。今年，我局結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作推出了藥監(jiān)系統(tǒng)反對商業(yè)賄賂“四十八字座右銘”，在全體職工大會上進

行了宣誓，在此基礎(chǔ)上確立了藥監(jiān)系統(tǒng)“十好十戒”思想行為準(zhǔn)則，印制成卡，發(fā)至系統(tǒng)每名干部。圍繞監(jiān)管中的審批、準(zhǔn)入、抽驗、

認證等環(huán)節(jié)，人事任用中的選拔、考核、任用，財務(wù)使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的采購等環(huán)節(jié)，

建立了《錯案責(zé)任追究辦法》、《干部選拔任用工作責(zé)任制》、《定期公開財務(wù)支出制度》、《貴重器材采購招標(biāo)制度》等*項配套制

度，并健全了“七項保證制度”：《民主決策制度》、《干部人事制度》、《財務(wù)管理制度》、《依法行政制度》、《效能監(jiān)察制度》

、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制約了各級領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的運用，努力形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人

”的工作機制。在治理商業(yè)賄賂工作中，我局針對易發(fā)生商業(yè)賄賂的“六個重點環(huán)節(jié)”實行重點監(jiān)控：一是企業(yè)給予醫(yī)療機構(gòu)及相關(guān)人

員回扣、提成等財物的行為;二是企業(yè)及相關(guān)人員采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為;三是企業(yè)在審批認證、檢驗處罰等監(jiān)

管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為;四是企業(yè)通過不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商

業(yè)機會或商業(yè)利益的行為;五是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為;六是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工

作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。并建立了違法違規(guī)企業(yè)“黑

名單”制度。對于商業(yè)賄賂行為，追根溯源，一查到底。這些措施使治理商業(yè)賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全

系統(tǒng)拒收禮金一萬多元，拒絕宴請二十多次，拒收禮品折合人民幣三千余元。于*年上半年在全市介紹了工作經(jīng)驗。

三是通過依法行政工作，有效地約束、監(jiān)督執(zhí)法人員。為使執(zhí)法人員做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，我局根據(jù)執(zhí)法實踐中積累的經(jīng)驗和理

念上的創(chuàng)新，建立了以法規(guī)科為核心的“九環(huán)節(jié)”執(zhí)法運行機制。具體分九個環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)一備案。各執(zhí)法科室制定年度監(jiān)督檢查計劃

報法規(guī)科備案；二是立案統(tǒng)一登記簽批。各科室受理的案件由法規(guī)科統(tǒng)一登記，由局長簽批給承辦領(lǐng)導(dǎo)或科室；三是統(tǒng)一調(diào)度。法規(guī)科

定期、不定期調(diào)度行政處罰案件辦理情況，并印發(fā)通報；四是提供咨詢。法規(guī)科承擔(dān)辦案過程及相對人在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中的法

律法規(guī)咨詢工作；五是進行指導(dǎo)。指導(dǎo)基層局的政策法規(guī)及行政執(zhí)法工作，確保全系統(tǒng)法制工作“一盤棋”；六是開展行政執(zhí)法檢查工

作。實現(xiàn)執(zhí)法檢查制度化、評價標(biāo)準(zhǔn)量化；七是及時復(fù)查。復(fù)查執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；八是有效監(jiān)督。采取明查暗訪、召開

座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種措施監(jiān)督執(zhí)法人員是否按程序執(zhí)法；九是嚴格歸檔。嚴把案卷質(zhì)量關(guān)。“九環(huán)節(jié)”執(zhí)法運行機制極大提高

了執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和依法行政能力。

四是通過工作目標(biāo)責(zé)任制的履行，確保高質(zhì)高效完成各項工作任務(wù)。兩年來，我局始終堅持以工作目標(biāo)責(zé)任制的履行作為統(tǒng)領(lǐng)全局工

作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標(biāo)責(zé)任制量化分解，由各個科室結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實際制定本科室的目標(biāo)責(zé)任制和考

核標(biāo)準(zhǔn)。哪項工作由誰負責(zé)、具體工作內(nèi)容、完成期限、預(yù)期目標(biāo)等都做了細致的規(guī)劃，落實到了每一個工作人員。并定期進行調(diào)度，

督促。各個科室也定期按目標(biāo)責(zé)任制的要求，對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風(fēng)，調(diào)動了

職工的工作自主性和積極性，確保了各項工作及時、高效地完成并達到預(yù)期目標(biāo)。

五是通過各項活動的開展，增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍，*年開展了形式多樣的

活動。在慶祝建黨*周年之際，組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了紀(jì)念建黨*周年的大會，表彰了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員*名、先進

黨組織*個，重溫了入黨誓詞。*月份積極參加了*組織的慈善雙日捐和為公主嶺*堡鎮(zhèn)龍卷風(fēng)災(zāi)區(qū)捐贈活動。共捐款近九千元

，捐獻衣物*件。按照市委、市政府向紅嘴集團學(xué)習(xí)的要求，組織全系統(tǒng)干部職工到紅嘴集團進行了參觀，制定了學(xué)習(xí)方案，進行了大

討論活動。為活躍職工文體活動，在慶祝建國*周年之際舉行了以“治理商業(yè)賄賂”為主體的書法展。*月份舉辦了一次全系統(tǒng)干部職工

乒乓球賽，并參加了省局舉行的乒乓球賽，獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力

、向心力的作用，增進了感情，溝通了思想。搬進新辦公樓后，局黨組準(zhǔn)備在文體生活方面繼續(xù)加大投入，職工將擁有平米的活動室，

將機關(guān)真正建設(shè)成為大家的“精神家園”。

通過狠抓隊伍建設(shè)，四平局工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，職工精神面貌煥然一新，更加積極向上，工作熱情空前高漲，一支團結(jié)奮斗、務(wù)實

創(chuàng)新的隊伍業(yè)已形成！

(四)抓服務(wù)職能，外樹形象，為藥監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好輿論。

一是以政務(wù)公開工作促服務(wù)。在工作中，我們認真貫徹省局和市政府有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定。做到了政務(wù)工作公開化，

不斷強化各項服務(wù)措施，堅持陽光政務(wù)，開辟綠色審批通道，提高了工作效率，做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業(yè)好評

。*年*月份舉辦了三期藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢人員培訓(xùn)班，對全市藥品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)制劑從事藥品檢驗基礎(chǔ)工作、微生物限度檢查

和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質(zhì)檢人員分成初、中、高三級進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，聘請某省師范大學(xué)的專家及藥

品檢驗專家進行授課，全市有*余人參加了培訓(xùn)。*月份舉辦了藥師繼續(xù)教育教訓(xùn)班，培訓(xùn)藥師*余人。

二是以提案辦理工作促服務(wù)。為做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，我局采取了六項措施高質(zhì)高效地完成了今年的辦理工作

。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了辦復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組，為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標(biāo)責(zé)任制，黨組統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)，科室具體負責(zé)，形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協(xié)調(diào)。積極主動與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系、溝

通，共同協(xié)商。四是切實履行職責(zé)。將辦理工作與日常監(jiān)管工作和專項整治工作相結(jié)合，積極開展市場秩序的整治和規(guī)范工作。五是答

復(fù)標(biāo)準(zhǔn)嚴格。確定了“兩嚴”：嚴把“答復(fù)關(guān)”、嚴把文稿質(zhì)量關(guān)和“三不”：不搪塞、不推諉、不回避的工作原則，確保建議答復(fù)質(zhì)

量。截止目前受理的*件人大代表建議和*件政協(xié)委員提案已全部辦結(jié)完畢，并相繼召開了由部分人大代表和政協(xié)委員參加的答復(fù)會議，

以書面形式進行了具體答復(fù)和落實。人大代表和政協(xié)委員都表示非常滿意。

三是以“三個協(xié)會”工作促服務(wù)。為規(guī)范市場秩序，提高企業(yè)自律意識，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過組建“三個協(xié)會”，即：食品

安全信用協(xié)會、藥品質(zhì)量信用協(xié)會、藥品經(jīng)營安全信用協(xié)會。協(xié)會成立后，本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。*月*

日在市金士百集團有限公司召開座談會，就食品企業(yè)如何深入開展誠信體系建設(shè)等問題進行了座談、研討。*月*日應(yīng)會員單位的要求,與

市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合舉辦了市場準(zhǔn)入制度培訓(xùn)班。并深入食品企業(yè)進行走訪和調(diào)研。了解企業(yè)目前存在的問題和要求，探討企業(yè)如何更好開展

安全信用體系建設(shè)和信用評價工作等問題。號召企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，爭做百姓放心、政府滿意的合格企業(yè)。并建立了藥品生產(chǎn)經(jīng)營企

業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，促進了企業(yè)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)。

四是以宣傳工作促服務(wù)。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識，*年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編發(fā)《四

平食品藥品工作信息》*期，《食品監(jiān)管工作?？?期，發(fā)各類信息*余篇。在《四平日報》、四平電臺、電視臺播出了“藥監(jiān)天地

”、“藥監(jiān)之聲”、“藥監(jiān)之窗”專欄，在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識，架起了走進百姓的橋梁。向社會發(fā)放宣傳單兩萬

余份，在“*.*”消費者權(quán)益日和食品安全宣傳月以及重要節(jié)日期間舉行大型宣傳活動，在“兩會”期間，發(fā)出征求意見函*多份。

這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監(jiān)工作，樹立了藥監(jiān)人的新形象，達到了服務(wù)于社會、服務(wù)于民的目的。

(五)抓基本建設(shè)工作，夯實基礎(chǔ)，提高了我局經(jīng)濟總體實力。

經(jīng)濟是基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟來源，就無從談起干大事、謀發(fā)展。*年，我們把經(jīng)濟建設(shè)工作擺在全局工作的重中之重，通過采取增收節(jié)

支等有效措施，使我局的經(jīng)濟實力大大增強。采取的措施是：

一是建立長效的節(jié)流機制，鞏固經(jīng)濟實力。在創(chuàng)建“節(jié)約型”機關(guān)建設(shè)工作中，加強資金的使用管理，科學(xué)合理地使用資金，量入為

出。制定詳細的財務(wù)支出計劃，建立節(jié)資制度，合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統(tǒng)一加油、定點維修、雙休日及節(jié)假日車輛

統(tǒng)一管理等制度，假日期間一輛車值班，其余車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損，大大壓縮了資金支出；二是對微機加強管理。

所有打印材料都由局微機室進行專門管理，統(tǒng)一打印，確保不出現(xiàn)辦公用品浪費現(xiàn)象；三是對經(jīng)費使用加強管理。對一年的辦公經(jīng)費進

行統(tǒng)一包干、測算，獎儉罰奢，嚴格控制經(jīng)費使用，三年辦公經(jīng)費逐年壓縮，僅*年公用經(jīng)費支出就比去年同期下降了*.*萬元。

二是努力增收創(chuàng)收，增強經(jīng)濟實力。在節(jié)約支出的同時，面對經(jīng)濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級*

年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度，罰沒收入突破*.*萬元，四平全區(qū)罰沒收入則突破*萬元大關(guān)。賬面資金已經(jīng)由*年

的*.*萬元，增長到現(xiàn)在的*萬元，可支配款項則達到了*多萬元。固定資產(chǎn)總額也由*年的*萬元增長到現(xiàn)在的*.*萬元，如果

將現(xiàn)有的辦公樓作為固定資產(chǎn)入賬，則達到*萬元，徹底改變了原來經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、流動資金短缺的被動局面，經(jīng)濟實力大大增強。

三是通過資本運營，擴充經(jīng)濟實力。幾年來，我局一直租用辦公用房，年租金*萬元，因此，辦公場所的改善成為局黨組的核心大事

。經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證，我局決定以出售原房地產(chǎn)換取資金之后再購買新樓的形式，用藥檢所現(xiàn)有辦公場所與公主嶺振興旺房地產(chǎn)

開發(fā)公司合作進行土地及地面附屬物易地建設(shè)置換，在市南湖花園小區(qū)建設(shè)藥監(jiān)、藥檢綜合辦公大樓*.*平方米。開發(fā)商無償將其中

第三層*.*平方米贈與市局機關(guān)，同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已于*月*日正式交付啟用，市局機關(guān)、市稽查分局、

市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式，結(jié)束了市局沒有辦公大樓的歷史，開創(chuàng)了不用負債、不用注入

資金完成基本建設(shè)的先河，還為藥檢所和市局機關(guān)增加資產(chǎn)*.*萬元。受到了省局領(lǐng)導(dǎo)以及全體職工的好評和贊揚。雙遼局、伊通局先

后新建了辦公樓，公主嶺局、梨樹局也通過協(xié)商、資產(chǎn)撥入的方式解決了辦公用房問題。目前，全系統(tǒng)辦公用房基本全部解決，為我市

的藥監(jiān)事業(yè)蓬勃發(fā)展夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)。

*年，我局圓滿完成了省、市交給的工作任務(wù)，各項工作均取得了可喜成績：食品安全監(jiān)管工作得到進一步加強，藥品、醫(yī)療器械

市場監(jiān)管整治力度進一步加大，精神文明建設(shè)和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀(jì)檢委幾次暗訪中，都對我局的工作

作風(fēng)和服務(wù)水平給予了高度好評。行政執(zhí)法工作得到了市里表揚，案卷合格率達*以上，在省、市法規(guī)檢查中均受好評，在案卷抽查中

名列前茅。政務(wù)公開工作、保密工作、信息宣傳工作、綜合治理工作等先后被市委和市政府評為先進單位，并被評為*精神文明先

進單位，即將面向全市進行經(jīng)驗交流匯報。

二、存在問題

回顧*年的工作，雖然取得了一定成績，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到，在我們的工作中，還

存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

(一)食品市場監(jiān)管方面：食品生產(chǎn)水平低，生產(chǎn)加工設(shè)備相當(dāng)落后，衛(wèi)生保證能力差，檢測檢驗設(shè)備落后。農(nóng)村食品安全隱患仍然嚴

重。食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入不足，制約了“抓手”作用的發(fā)揮。

(二)藥品市場監(jiān)管方面：部分企業(yè)gmp、gsp認證后出現(xiàn)管理滑坡；醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械的購入、使用管理相對混亂；農(nóng)村醫(yī)藥市

場無證售藥、行醫(yī)人員仍然存在；藥品抽驗?zāi)芰τ写M一步提升；“農(nóng)村藥品協(xié)管員”、“信息員”的作用發(fā)揮不夠充分。監(jiān)管力度需

要進一步加大。

(三)監(jiān)管能力需要進一步提升。措施辦法不多，監(jiān)管工作平淡化，查處不認真、態(tài)度不堅決、業(yè)務(wù)不熟悉的情況仍然不同程度的存在

，隊伍的綜合素質(zhì)與工作需求尚不適應(yīng)，存在著無能監(jiān)管、無為監(jiān)管的隱憂。創(chuàng)新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監(jiān)管的工

作規(guī)律有待于進一步探索，工作機制有待于進一步創(chuàng)新，工作效能有待于進一步增強。

(四)基本建設(shè)推進力度還需加大。監(jiān)管線長、監(jiān)管條件艱苦，執(zhí)法裝備差和執(zhí)法經(jīng)費的緊缺，給農(nóng)村市場監(jiān)管帶來較大困難?；A(chǔ)建

設(shè)還不能滿足監(jiān)管工作的需要。進駐新樓辦公后，執(zhí)法裝備、辦公條件需要進一步改善。

(五)食品藥械企業(yè)的誠信經(jīng)營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和優(yōu)化，懲戒和激勵機制還沒有完全建立起

來。

同志們，機遇總是眷顧有準(zhǔn)備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇，在省局黨組和*委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)

展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)一致，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，繼往開來，以更加振奮的精神，更加有效的工作，更加務(wù)實的作風(fēng)，全面完成*年

的各項工作任務(wù)，開啟我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新征程！為建設(shè)平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻！