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藥監(jiān)分局總結(jié)

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藥監(jiān)分局總結(jié)

以開展專項整治為核心,強化市場監(jiān)管

(一)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項整治

2012年,分局針對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問題、媒體曝光的熱點問題、群眾舉報的集中問題,在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展專項整治工作。全年共開展各類專項行動30次,共出動監(jiān)管人員12644人次,監(jiān)管單位6322戶次。內(nèi)容涵蓋保障學(xué)校師生飲食安全、預(yù)防企事業(yè)食堂食物中毒;針對中小餐飲食品衛(wèi)生狀況、針對火鍋店食用油和添加劑使用規(guī)范以及針對餐飲單位廢棄油脂處置規(guī)范等。特別對餐飲環(huán)節(jié)餐廚廢棄油脂的監(jiān)管是分局今年的重點工作。年內(nèi),分局與市容綠化部門召開八次餐廚廢棄油脂規(guī)范處置培訓(xùn)會,對轄區(qū)428家大中型以及火鍋店等重點餐飲單位進行培訓(xùn);向區(qū)內(nèi)產(chǎn)生廢棄油脂的餐飲單位發(fā)放《餐飲服務(wù)業(yè)食用油安全告知書》以及《餐廚廢棄油脂規(guī)范回收告知書》,告知食用油采購、使用以及處置的相關(guān)要求,以及廢棄油脂收運的申報程序。本區(qū)目前持證經(jīng)營的餐飲單位1595家,廢棄油脂產(chǎn)生的單位1102家,安裝油水分離器或隔油池等設(shè)施1050家,占95.28%;1047家餐飲單位已落實廢棄油簽約工作,占95.01%。

(二)藥品、醫(yī)療器械專項行動

年內(nèi),分局共開展藥品、醫(yī)療器械專項行動11次。具體有“迎兩節(jié)”(元旦、春節(jié))滋補類中藥質(zhì)量、婦女兒童用藥、醫(yī)療用肉毒毒素使用情況、含鉻膠囊、中藥飲片質(zhì)量、隱形眼鏡、跨區(qū)域無菌、植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系、藥品批發(fā)企業(yè)特殊藥品電子監(jiān)管、藥品類易制毒化學(xué)品專項檢查與抽驗等。通過一系列全方位的專項行動,對抽驗不合格的藥械以及經(jīng)營單位的違法行為進行嚴厲查處,轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營秩序得到了有效規(guī)范。

(三)保健食品、化妝品專項整治

保健食品監(jiān)管。年初,分局對轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營單位進行了摸底排查,向各單位發(fā)放《保健食品經(jīng)營單位告知書》并進行了索證索票和進貨驗收制度專項檢查以及培訓(xùn)指導(dǎo),使經(jīng)營單位對涉及保健食品經(jīng)營的法律法規(guī)有了初步了解,對于違法經(jīng)營后果的嚴重性有了比較清醒的認識,有效規(guī)范了轄區(qū)保健食品市場秩序?;瘖y品抽檢。鑒于市場上SPA類化妝品使用的特殊性,分局率先成立了由女監(jiān)督員組成的專案組,對區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)模和知名度的連鎖SPA單位進行快速檢測、監(jiān)督抽檢以及現(xiàn)場檢查;分局還對轄區(qū)內(nèi)連鎖美容美發(fā)單位總部、門店及單體店開展專項檢查,重點檢查化妝品資質(zhì)、標簽標示、索證索票等內(nèi)容同時進行祛痘類、染發(fā)類產(chǎn)品的快速檢測。通過處罰與教育并舉,以及在后續(xù)日常監(jiān)管的復(fù)查、督促整改,提升了化妝品經(jīng)營者的守法意識。

以強化內(nèi)部培訓(xùn)為基礎(chǔ),提升管理水平

(一)加強分局監(jiān)督隊伍培訓(xùn)

年初,分局中層以上干部赴常熟食藥監(jiān)局就如何更好的規(guī)范行政執(zhí)法行為、行政權(quán)利運行、提高行政效能、提高法制建設(shè)及法制宣傳等方面進行了取經(jīng)學(xué)習(xí);為全面提高監(jiān)督員行政執(zhí)法監(jiān)管水平,增強防范執(zhí)法風(fēng)險意識,依法規(guī)范執(zhí)法行為,分局全年共開展“藥械行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)”、“《行政強制法》培訓(xùn)”、“食物中毒演練點評”、“個案調(diào)查書寫要點”、“監(jiān)督公示制度研究”等專題培訓(xùn)16次。為提高培訓(xùn)效果,分局還將培訓(xùn)由原來單一授課方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦傎?、場景模擬執(zhí)法、參觀等多種形式,舉辦了?;焖贆z測比賽、?;缓细癞a(chǎn)品場景模擬處置、赴閘北、長寧兩區(qū)學(xué)習(xí)示范街創(chuàng)建工作經(jīng)驗等,有效加強了分局監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平與執(zhí)法能力。

(二)規(guī)范內(nèi)部辦案、許可審核制度

《市實施<食品安全法>辦法》出臺后,分局重新制訂“食品行政處罰辦案程序”,以期規(guī)范辦案程序,提高辦案效率,確保辦案質(zhì)量;建立部分食品處罰案由的“行政處罰事先告知書”和“行政處罰決定書”書寫格式范例;制訂關(guān)于行政監(jiān)管中對禁止經(jīng)營食品及原料實施處置的指導(dǎo)意見,供監(jiān)督員在行政處罰活動中參考?!缎姓娭品ā烦雠_后,即制訂了“分局關(guān)于加處罰款有關(guān)事項的若干規(guī)定”,以確保具體行政行為(如催告等)符合《行政強制法》的相關(guān)要求。在餐飲許可方面分局針對驗收過程中的工作程序、提交資料及現(xiàn)場質(zhì)量的標準等制定了《餐飲許可驗收工作規(guī)范》,確保許可效率及現(xiàn)場驗收質(zhì)量。對中型及以上規(guī)模的飯店要求以拍照存檔的方式固定現(xiàn)場,使許可文書更為立體直觀,進一步提升了檔案整體質(zhì)量。分局通過幾上幾下反復(fù)討論,制訂了《分局行政工作過錯責(zé)任追究制度》,使每個監(jiān)督員在實施行政行為時要有責(zé)任意識和“后顧之憂”。

(三)制作“餐飲單位場所布局設(shè)施指導(dǎo)圖冊”

分局以對餐飲單位現(xiàn)場驗收時一些優(yōu)秀單位的場所布局照片為模板,通過日常工作中的拍攝積累,制作完成了“餐飲企業(yè)場所布局設(shè)施指導(dǎo)圖冊”。利用該圖冊,以感性的認識方便申請對象理解落實許可要求,指導(dǎo)相對人順利完成餐飲場所的布局裝修,充分提高行政許可現(xiàn)場驗收質(zhì)量和效率。

(四)加強對管理相對人培訓(xùn)

開展餐飲服務(wù)安全培訓(xùn)。隨著《食品安全法》、《市實施<食品安全法>辦法》等法律法規(guī)的相繼出臺以及配套規(guī)范性文件應(yīng)運而生,分局通過對企業(yè)相對人集中培訓(xùn)與上門指導(dǎo)相結(jié)合、授課與自學(xué)相融合的培訓(xùn)方式,著力增強負責(zé)人、管理員以及操作人員的食品安全意識、提高食品安全知識水平。全年共有1798家餐飲單位參加培訓(xùn),其中大中型餐飲單位665家。接受培訓(xùn)的從業(yè)人員共計12972人次,發(fā)放各類培訓(xùn)資料8584份,光盤1000張。開展醫(yī)療機構(gòu)及藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專題培訓(xùn)。為確保區(qū)藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作的有序進行,提升醫(yī)療機構(gòu)藥品不良反應(yīng)報告意識及網(wǎng)報員隊伍的業(yè)務(wù)水平,區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)報員進行藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測專題培訓(xùn)2次,培訓(xùn)68人次;此外,分局還對醫(yī)療機構(gòu)、藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等開展各類專題培訓(xùn)7次,培訓(xùn)351人次。

以推進示范街創(chuàng)建為契機,發(fā)揮引領(lǐng)作用

為充分發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全示范單位的引領(lǐng)、帶動、輻射作用,進一步提高餐飲服務(wù)食品安全水平,2012年分局著力創(chuàng)建凱德龍之夢、涼城世紀聯(lián)華周邊為兩條食品安全示范街以及新旺、綠茶等33家餐飲單位為食品安全示范店。為了創(chuàng)建工作的順利開展,分局與創(chuàng)建企業(yè)簽訂了《食品安全責(zé)任書》,企業(yè)承諾誠信經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。分局還不遺余力幫助企業(yè)編寫食品安全規(guī)范化管理的各項制度,裝訂成冊發(fā)放到企業(yè)手中;制作統(tǒng)一的《食品及原料進貨臺賬》、《廢棄油處置臺賬》、《從業(yè)人員晨檢臺賬》、《企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)臺賬》以及健康證插頁本,使企業(yè)日常的管理工作有據(jù)可查、有跡可循;對企業(yè)定期組織培訓(xùn),強化餐飲規(guī)范化管理要求,傳達本市餐飲最新動態(tài),使企業(yè)不斷加深食品安全意識的同時也使創(chuàng)建工作與時俱進。分局團支部還組織青年團員在龍之夢開展食品安全宣傳活動,為創(chuàng)建單位造勢,從而在區(qū)域內(nèi)形成人人關(guān)注食品安全,人人爭創(chuàng)示范單位的良好氛圍。針對創(chuàng)建工作的開展情況,分局自行組織安排進行了中期評估,召開創(chuàng)建單位參加評估情況通報會,對符合要求的企業(yè)給予表揚,同時反饋存在的問題,督促各單位積極落實整改。通過示范街、示范店的創(chuàng)建,提高了餐飲企業(yè)自身管理水平,加強企業(yè)誠信意識,在區(qū)域內(nèi)起到良好的示范、引領(lǐng)作用。

以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為抓手,深化服務(wù)意識

(一)黨風(fēng)廉政責(zé)任制簽約

《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的簽訂是分局一項常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作。2012年分局黨組書記、局長鄭光與中層干部,中層干部與科室成員連續(xù)7年逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,做到應(yīng)簽盡簽、先學(xué)后簽、簽而有效,確保所有執(zhí)法人員都明確廉政責(zé)任、責(zé)任分解、責(zé)任追究等事項。分局還邀請市局監(jiān)察室主任張麟在簽約現(xiàn)場作了有關(guān)廉政教育的主題報告,勉勵分局同志要嚴格要求自己,筑牢拒腐防變的思想防線,維護食藥監(jiān)系統(tǒng)的整體形象。

(二)深入企業(yè)明查暗訪

食品安全志愿者。分局組建了一支由8名老科協(xié)退休人員組成的食品安全志愿者隊伍。通過定期培訓(xùn),使他們熟悉餐飲業(yè)的監(jiān)管技能,掌握食品安全的基本知識,活躍在餐飲行業(yè)監(jiān)管的第一線。分局定期召開信息反饋會議,聽取他們的工作建議,對反饋意見進行梳理,對反映的餐飲單位薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管,有效彌補了監(jiān)管力量不足帶來的工作盲點。政風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員。2012年分局每年聘任10位義務(wù)政風(fēng)監(jiān)督員有針對性地對轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)進行走訪,從第三方的角度對企業(yè)發(fā)放《分局行政行為走訪調(diào)查表》進行現(xiàn)場問卷調(diào)查,使得分局能夠從客觀的角度深入地聽取到相對人的意見。2012年分局政風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員共走訪企業(yè)601戶,回收調(diào)查表的總體滿意度為97.7%,分局已連續(xù)三年相對人滿意度保持在90%以上。分局領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪。年內(nèi),分局中層以上干部走訪了新發(fā)證的食品藥品經(jīng)營企業(yè)195戶,通過問卷調(diào)查,虛心聽取企業(yè)的意見和建議,加強與企業(yè)的溝通。調(diào)查問卷按照窗口受理、政務(wù)公開、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法公正、耐心指導(dǎo)、廉潔自律、制度執(zhí)行等7個方面征詢相對人意見,91.6%的企業(yè)相對人對分局各方面工作總體反映好或較好。

(三)廣泛開展食品藥品安全知識宣傳

今年6月11日至19日食品安全宣傳周期間,分局配合區(qū)食安辦及其成員單位開展了以“共建誠信家園同鑄食品安全”為主題的食品安全宣傳活動。年內(nèi),分局機關(guān)干部開展了三輪下社區(qū)宣傳走訪活動。共出動933人次,完成了對轄區(qū)8個街道225個居委三輪全覆蓋的食品安全宣傳與走訪,共發(fā)放食品安全宣傳品8586份、宣傳手冊1835份,拍攝食品安全宣傳照片91張,舉辦講座22次、設(shè)攤宣傳9次,共有714位居民參與。分局的大規(guī)模宣傳活動充分提高了居民對食品安全的關(guān)注度和自我防護意識,營造了人人關(guān)心、人人參與食品安全的良好氛圍,為維護群眾身體健康,促進社會和諧提供堅實保障。

(四)設(shè)立政務(wù)微博

響應(yīng)市局號召,分局于7月9日在新浪網(wǎng)正式開通了名為“食藥監(jiān)”的政務(wù)微博。由專人負責(zé)每日微博管理,微博內(nèi)容設(shè)有監(jiān)管動態(tài)、宣傳培訓(xùn)、食藥常識、養(yǎng)生之道等專欄,同時分局還設(shè)立制度層層審核微博內(nèi)容,把握方向。目前,分局微博粉絲數(shù)量已經(jīng)接近6000人,發(fā)送微博近200條。通過努力建設(shè)政務(wù)微博輿論陣地,開展正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),分局充分發(fā)揮在政務(wù)公開、突發(fā)事件應(yīng)對、社會管理的積極作用,有效配合市局樹立食藥監(jiān)的良好形象,真正做到服務(wù)于民。

以區(qū)食安辦工作為支撐,綜合協(xié)調(diào)管理

2012年,區(qū)食安辦完成基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),與16個成員單位、8個街道、226個居委會簽訂《2012年食品安全工作責(zé)任書》,組建了880名食品安全信息員隊伍。全年重點開展了攤販管理、餐廚廢棄油脂、無證照排摸、食品安全百日整治立功競賽、示范街道創(chuàng)建等工作。充分發(fā)揮區(qū)食安辦綜合協(xié)調(diào)職能,組織各成員單位牽頭開展了包括市長信箱轉(zhuǎn)辦的老重慶餐館無證經(jīng)營、江灣街道春生街無證加工蟹、北街道余慶坊無證燒烤等6次聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。同時,區(qū)食安辦還聯(lián)合成員單位大力開展各類食品安全宣傳和對企業(yè)的培訓(xùn),組織各成員單位的工作人員、管理相對人、社區(qū)居民、學(xué)校師生共9498人參加了市2012年食品安全法律知識網(wǎng)絡(luò)競賽,4936人參加了全國食品安全科普知識競賽。

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