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市地方稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，認真組織學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，并在此基礎(chǔ)上召開了黨員干部組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。集思廣益找差距，統(tǒng)一思想認識，深刻查擺問題，順利完成了活動第二階段的各項任務(wù)?，F(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、活動基本情況

（一）繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，推進思想觀念大轉(zhuǎn)變。

1、圍繞活動談思想和學(xué)習(xí)?？赐ㄟ^學(xué)習(xí)實踐活動，個人不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念是否有所轉(zhuǎn)變，能力素質(zhì)是否有所提高。

2、圍繞活動談工作和作風(fēng)?？唇陙碓诠ぷ鞣矫媸欠翊嬖谟绊懞椭萍s科學(xué)發(fā)展的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀方面有無反映強烈的突出問題。

3、圍繞活動談優(yōu)點和缺點。探討如何克服缺點、發(fā)揮長處，加強地方稅收科學(xué)化精細化管理，提升地稅部門綜合管理水平。

4、圍繞活動談績效與思考?？茨瓿醮_定的各項目標任務(wù)是否抓緊落實，談今后如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)進一步理清工作思路、推進工作創(chuàng)新發(fā)展。

5、圍繞活動談設(shè)想和打算。對照科學(xué)發(fā)展觀要求，圍繞在認識理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、落實科學(xué)發(fā)展觀上有什么問題、在今后實踐科學(xué)發(fā)展觀上有什么作為和打算,以及黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的不足，深入進行分析檢查,為抓好整改落實奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）注重針對性，認真撰寫分析檢查報告。

1、做到認識到位。深刻領(lǐng)會市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《學(xué)習(xí)實踐活動第二階段工作實施辦法》，充分運用前階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研、開展思想解放大討論、征求意見和民主生活會的成果，抓住檢查分析突出問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點，集思廣益撰寫分析檢查報告。

2、做到部署到位。先后多次召開科學(xué)發(fā)展觀專題會議，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅持把分析檢查與近年來綜合實際工作結(jié)合起來、與批評和自我批評結(jié)合起來、與查擺問題結(jié)合起來、與邊查邊改和明確努力方向結(jié)合起來。從提綱到內(nèi)容、從成效到共識、從問題到原因、從思路到舉措，逐條研究逐項討論，為形成高質(zhì)量分析堅持報告奠定了一個扎實基礎(chǔ)。

3、做到要求到位。要求分析檢查報告突出我局在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實踐中形成的思想共識，凸顯通遼地稅主要工作成效，揭示貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，對存在問題和原因進行分析，提出下一階段綜合管理工作科學(xué)化精細化發(fā)展思路，尋求問題解決的具體措施。切實做到總結(jié)成績實、查找問題準、分析原因深、發(fā)展思路清、自身建設(shè)嚴，在此基礎(chǔ)上撰寫并形成了報告材料。

（三）堅持從實際出發(fā)，明確科學(xué)發(fā)展方向。

隨著學(xué)習(xí)活動的不斷深入，我們對存在的問題進行認真整改，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強理念、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施。

1、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確地稅事業(yè)的發(fā)展方向。在今后的工作中，全系統(tǒng)廣大干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員將進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的理解和把握，使科學(xué)發(fā)展觀成為指導(dǎo)我們地稅工作實踐的方法論和行為準則，在新的思想高度上形成科學(xué)發(fā)展的新共識，不斷完善發(fā)展的新思路。

2、解放思想改革創(chuàng)新，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展增添強勁動力。牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，努力在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展舉措等各方面進一步解放思想，結(jié)合地稅工作實際創(chuàng)造性地開展工作，及時研究解決稅收征管和行政管理等方面的熱點、難點問題，不斷拓展管理創(chuàng)新內(nèi)容，提升科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理水平。

3、依法組織稅收收入，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。面對嚴峻的稅收收入形勢，我們要切實加大組織收入力度，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。通過縝密的經(jīng)濟稅源分析、預(yù)測預(yù)警分析、政策效應(yīng)分析，準確判斷經(jīng)濟稅收形勢，加強稅收征管的研究和監(jiān)管，客觀把握稅收可實現(xiàn)程度，充分估計各種不利因素以及可能的不確定因素給稅收帶來的影響，積極克服各類減收困難，及時采取有效應(yīng)對措施，力爭全市地稅系統(tǒng)稅費收入在受經(jīng)濟危機影響的不利形勢下突破42億元大關(guān)。同時，要認真落實好扶持企業(yè)發(fā)展、培植和涵養(yǎng)稅源的一系列稅收政策、制度和辦法，努力培植和涵養(yǎng)稅源，使我市地方稅收的增長建立在堅實的稅源基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)地方稅收的持續(xù)、穩(wěn)定和健康增長。

4、全面落實稅收政策，為科學(xué)發(fā)展提供政策支持。緊密結(jié)合當前的經(jīng)濟形勢，在用足用好稅收優(yōu)惠政策的同時，積極主動地把稅收工作融入到促進全市經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境中，緊緊抓住稅收與促進經(jīng)濟增長，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善民生、構(gòu)建和諧的結(jié)合點。加強稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決或反饋稅收政策運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項稅收政策落實到位。

5、提升執(zhí)法和服務(wù)水平，為科學(xué)發(fā)展提供和諧氛圍。深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實解決執(zhí)法不到位和執(zhí)法越位的問題，保護納稅人合法權(quán)益。不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，避免基層地稅部門片面考慮地方財力和收入問題而使政策落實不到位。加大稅收信息化建設(shè)力度，提高辦稅效率，降低辦稅成本，最大程度地方便納稅人。深化政務(wù)公開，讓納稅人交放心稅、明白稅。

6、全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供組織保障。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)對復(fù)雜稅收工作局面的駕馭能力。繼續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，實行股、科級干部競爭上崗和崗位輪換，科學(xué)配置征管力量，切實解決基層部分工作崗位工作負擔繁重的問題。堅持為群眾辦實事、辦好事，圍繞干部職工反映的突出問題抓整改，充分調(diào)動廣大干部職工積極性、創(chuàng)造性。下半年，全系統(tǒng)將廣泛開展崗位大練兵、大比武活動，促進學(xué)習(xí)型地稅機關(guān)建設(shè)。“十·一”前夕，全系統(tǒng)將舉辦一次大型文藝匯演。在精神文明創(chuàng)建方面，市局機關(guān)已正式通過自治區(qū)級精神文明單位驗收，力爭在短期內(nèi)爭創(chuàng)全國精神文明建設(shè)先進單位。

7、全面推進黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，樹立地稅部門良好社會形象。以建立健全全市地稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系工作為重點。大力開展廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想意識。建立嚴密有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制。加大案件查辦力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。

8、狠抓體制機制建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展建立長效機制。進一步建立健全科學(xué)嚴密的稅收征管機制，充分依托信息化，征收、管理、稽查相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互制約，促進征管質(zhì)量和水平全面提升；完善績效考核體系和選拔任用機制，努力形成有利于干部職工個人成長進步與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一體制機制；進一步建立健全規(guī)范文明的依法行政機制，實現(xiàn)地稅機關(guān)嚴格執(zhí)法與納稅人誠信守法的有機統(tǒng)一；進一步建立健全優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)機制，實現(xiàn)稅收服務(wù)形式、手段、內(nèi)容和效果的統(tǒng)一，不斷提高納稅人滿意度、社會滿意度；不斷完善爭先創(chuàng)優(yōu)機制，市局機關(guān)每個科室每年至少要拿出一個爭先創(chuàng)優(yōu)項目，此項工作將列入市局機關(guān)對科室年底考核依據(jù)。

（四）扎實開展各項活動，增強學(xué)習(xí)實踐活動效果。

1、多種形式提高學(xué)習(xí)實踐活動實效。一是在政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排上，突出了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)主題，按月制定并在內(nèi)網(wǎng)傳發(fā)中心組學(xué)習(xí)計劃和干部職工學(xué)習(xí)計劃。二是開展“讀兩本書活動”，購買《中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)讀本》和《社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)讀本》，發(fā)放副科級以上人員，人手一本，增強學(xué)習(xí)針對性。三是積極開展“科學(xué)發(fā)展觀知識問答”活動。印發(fā)并收回試卷134套，測試成績均為滿分。四是組織開展懲防體系培訓(xùn)。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動，舉辦了為期2天的由各旗縣局紀檢組長、人事股長參加的懲防體系培訓(xùn)，豐富了學(xué)習(xí)實踐內(nèi)容。積極參與市直屬機關(guān)黨工委組織開展的“科學(xué)發(fā)展觀知識競賽”活動，獲得競賽“三等獎”，同時，獲得市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽活動“組織獎”6月末，我局做為自治區(qū)地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機關(guān)先進典型，代表區(qū)局參加了國家稅務(wù)總局組織的學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)經(jīng)驗交流會，并做典型發(fā)言。

2、緊扣主題、突出重點，加強新聞宣傳。一是以稅收·發(fā)展·民生為主題，以表彰納稅人、召開稅企座談會、倡議簽字懇談會、印制購物袋等形式深入開展稅收宣傳活動。二是加強地稅網(wǎng)站的宣傳維護，繼續(xù)保持了地稅新聞的新穎性、時效性和可讀性。三是加大在各級主流新聞媒體上投稿力度，累計刊載播發(fā)新聞稿件131篇（條），其中：在中國稅務(wù)報刊載15篇，區(qū)日報刊載3篇，區(qū)電視臺、電臺播發(fā)新聞5篇（條），日報刊載18篇，電視臺、電臺播發(fā)新聞18篇（條），都市報刊載28篇，編發(fā)學(xué)習(xí)實踐活動簡報24期，稅收宣傳簡報64期。

3、擴充載體，豐富內(nèi)容，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動開展。一是積極組織參加“市首屆職工藝術(shù)節(jié)”活動，組織攝影協(xié)會會員采風(fēng)，評選報送優(yōu)秀攝影作品10幅、書畫作品5幅，制做宣傳櫥窗設(shè)立專版進行宣傳，展示職工風(fēng)采。二是在地稅系統(tǒng)范圍內(nèi)組織兩期攝影培訓(xùn)班和收藏基礎(chǔ)知識視頻培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使廣大稅干拓寬了視野，豐富了知識結(jié)構(gòu)。三是開展以“做時代新女性，創(chuàng)稅收新業(yè)績”為主題的“巾幗建功”活動，結(jié)合稅收工作實際，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，及時發(fā)現(xiàn)并樹立在系統(tǒng)內(nèi)婦女干部中涌現(xiàn)出的先進典型，擴大社會影響，在婦女干部中形成濃厚的學(xué)先進、趕先進、當先進的良好氛圍。四是精心組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀演講大賽。全市地稅系統(tǒng)共有14名選手參賽。經(jīng)過激烈的角逐，最終有6名選手分別榮獲一、二、三等獎。通過比賽，豐富活躍了學(xué)習(xí)實踐活動，擴大了宣傳影響，弘揚了地稅精神，提升了地稅組織文化水平，展現(xiàn)了新時期地稅人的精神風(fēng)貌，對將學(xué)習(xí)實踐活動引向深入具有重要的意義。

二、分析檢查階段形成的深刻體會

（一）要始終把服務(wù)大局作為地稅工作的根本出發(fā)點和落腳點。近年來，我們始終按照自治區(qū)地稅局黨組提出的“跳出稅務(wù)看稅務(wù)，立足全局抓稅務(wù)”的治稅理念來謀劃和開展工作。時刻引導(dǎo)各級地稅組織要樹立“地方黨政的需求就是我們的責(zé)任”的大局意識。事實證明，只有圍繞中心，服務(wù)全局，我們才能在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中求得地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展。

（二）要始終把創(chuàng)新發(fā)展作為地稅事業(yè)健康發(fā)展的不竭動力。近年來，為了謀求地稅事業(yè)的大發(fā)展，我們一直將創(chuàng)新作為衡量各項工作的標準。在稅源管理方面，利用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)科學(xué)丈量圈占土地范圍；在國稅車購辦和交警部門設(shè)立代征窗口、推行“社保費費源管理系統(tǒng)”等。在基礎(chǔ)管理方面，實行“工商稅務(wù)登記信息交換與共享系統(tǒng)”和“車輛征繳信息查詢系統(tǒng)”，并率先在全區(qū)地稅系統(tǒng)成立房地產(chǎn)稅收征收管理局。在干部隊伍建設(shè)方面，市局機關(guān)實行副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層稅務(wù)所工作制度，等等。實踐證明，只有樹立創(chuàng)新意識，我們才能發(fā)揚敢闖敢試的探索精神，實現(xiàn)地稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

（三）要始終把自加壓力作為地稅事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。自加壓力是一種積極的發(fā)展觀，它會不斷增加我們工作中的主動性、自覺性?；叵虢陙淼墓ぷ鳎彩前l(fā)展快的方面，大多是自加壓力拼出來的。比如在征管信息化建設(shè)上，上級明令規(guī)定在信息化軟件開發(fā)方面，各地一律不準自行主張，要等國家稅務(wù)總局金稅三期統(tǒng)一開發(fā)后再搞。如果我們當時不是自加壓力，就不能有今天征管信息化的大好形勢。再如近四年來自治區(qū)每年給我們下達的稅收任務(wù)并不大，只要稍加努力就能完成任務(wù)。但是我們每年都以市政府下達的任務(wù)數(shù)作為奮斗目標，而且又自加壓力超額完成市里下達的任務(wù)。這才使得地稅部門在全市的政治地位不斷提升。

（四）要始終把搶抓機遇作為地稅事業(yè)發(fā)展的有利契機。俗話說“機不可失、時不再來”，所以，發(fā)展同樣也離不開“搶抓機遇”。我們地稅花園的建設(shè)，新辦公大樓的建設(shè)哪一項不屬于搶抓機遇。只有抓住機遇，才能謀得更大的發(fā)展。

（五）要始終把堅持依法治稅作為稅收工作的基本原則。近年來，我們始終堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，重視提高稅收執(zhí)法的公信力，努力促進公平公正執(zhí)法，在圓滿完成組織收入任務(wù)的同時，進一步提高稅收質(zhì)量，優(yōu)化納稅服務(wù)，營造了良好的稅收法治環(huán)境。

（六）要始終把增進團結(jié)和諧作為地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，全系統(tǒng)以構(gòu)建和諧地稅為目標，以正確的導(dǎo)向、規(guī)范的管理、務(wù)實的作風(fēng)引領(lǐng)隊伍，不斷增強隊伍的凝聚力和向心力，營造專心謀事、踏實干事的良好氛圍，各項工作步入了積極向上的良性發(fā)展軌道。

（七）要始終把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為抓好工作落實的關(guān)鍵。近年來，全系統(tǒng)廣大干部職工以大局為重，以事業(yè)為重，兢兢業(yè)業(yè)，埋頭苦干，不怕困難，不辭辛苦，以多做少說、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，超額完成各項任務(wù)，贏得了各級黨委政府的信任和支持。沒有過硬的作風(fēng)作保證，我們的事業(yè)就不可能向前發(fā)展。

（八）要把爭取各級黨委政府的關(guān)心支持作為做好各項工作的重要保證。近年來，我們一系列重點工作的順利推進和一系列工作成績的取得，都是各級黨委政府關(guān)心重視和有關(guān)部門配合支持的結(jié)果。特別是在稅費任務(wù)比較重、征收難度比較大的情況下，我們更是離不開各級黨委政府和各有關(guān)部門的理解、支持和幫助。沒有這一條，我們就會寸步難行。

三、存在問題和不足

（一）在深化學(xué)習(xí)上，個別干部有松勁情況，認識不夠。主觀方面，個別干部存在著思想認識上的偏差，對中央提出科學(xué)發(fā)展理念，雖然堅決支持和擁護，但在具體貫徹執(zhí)行中，堅持又好又快發(fā)展的決心不夠。由于認識上存在偏差，貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的自覺性和實效性受到一定的影響。另外，平時忙于具體業(yè)務(wù)工作，對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)不夠深刻，有的雖然學(xué)了，但還不善于理論聯(lián)系實際，不善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐活動，不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

（二）在破解難題上，個別干部有畏難情緒，努力不夠。由于受傳統(tǒng)思想觀念影響較深，個別干部工作中缺乏創(chuàng)新精神，習(xí)慣于用過去的理念和方式開展綜合管理工作。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)綜合管理工作，對每個黨員干部都是一個嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和答案，這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng)，從實踐鍛煉方面不斷努力，才能切實提高科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，學(xué)習(xí)實踐活動與各項工作關(guān)系協(xié)調(diào)不夠?？茖W(xué)發(fā)展能力具體到工作的方方面面，它不是量化的事物。由于工作頭緒多、任務(wù)重，受機制制約等因素，很難在主觀上得到一致認同，需要制定一系列的評價標準。對于地稅全局工作來說，各項評價科學(xué)發(fā)展能力強弱的體系還不夠完善，評價黨員干部推進科學(xué)發(fā)展的成效機制還要進一步健全，需要進一步增強針對性和操作性。

四、下一步打算

（一）制定整改落實方案。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果、見成效的階段。這一階段要以分析檢查報告為依據(jù)，明確目標，落實責(zé)任，扎實整改。繼續(xù)在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、把握進度上下功夫，精心制定整改方案。

（二）集中解決工作中存在的突出問題。牢固樹立注重落實的意識，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)揚分析檢查第二階段貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，繼續(xù)在狠抓落實、務(wù)求實效上下功夫，集中解決存在的突出問題和矛盾，尤其要克服和解決已存在的突出問題，把各項工作任務(wù)落實好。

（三）建立完善長效管理體制和機制。繼續(xù)在統(tǒng)籌兼顧、逐步推進上下功夫，積極探索能夠發(fā)揮部門優(yōu)勢，抓住機遇，全面落實“四?！贝胧苿拥貐^(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的新思路和新辦法。積極探索充分發(fā)揮部門職能，強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率的新機制和新措施，努力形成符合科學(xué)發(fā)展的新觀念、謀求科學(xué)發(fā)展的新思路，使地稅事業(yè)躍上新臺階。