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近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的關(guān)心指導(dǎo)下，全市老干部工作快速健康發(fā)展。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，老干部政治待遇全面落實(shí)，生活保障機(jī)制不斷完善，工作機(jī)制健全，方法有所創(chuàng)新，關(guān)心支持老干部工作的社會(huì)氛圍日益濃厚。

按照省局的要求，我就全市老干部工作“三個(gè)保障機(jī)制”運(yùn)行情況、離退休干部黨支部建設(shè)、老年大學(xué)及老干部活動(dòng)中心的簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：

一、“三個(gè)保障機(jī)制”不斷完善，生活上關(guān)心老干部落到了實(shí)處

全市各級(jí)黨委、政府把老有所養(yǎng)作為老干部工作的重中之重。按照中央、省委的要求，先后出臺(tái)了《銅川市離休干部醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則》、《銅川市離休干部離休費(fèi)保障試行辦法》、《銅川市離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)財(cái)政支持機(jī)制試行辦法》。三個(gè)保障機(jī)制的出臺(tái)，較好的把生活待遇略為從優(yōu)的政策落實(shí)到位。全市離休干部的離休費(fèi)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，行政事業(yè)單位離休干部醫(yī)療全部納入統(tǒng)籌，企業(yè)離休干部有57人參加了醫(yī)療統(tǒng)籌。隨著企業(yè)改制的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)離休干部的管理服務(wù)工作出現(xiàn)了一些問(wèn)題，市委老干部局調(diào)查研究、積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)匯報(bào)、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，市委辦下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》<銅辦發(fā)(2006)35號(hào)>文件，為做好企業(yè)老干部干部工作提供了政策依據(jù)。市本級(jí)42戶(hù)困難企業(yè)的160名離休干部的醫(yī)藥費(fèi)由市財(cái)政每年集中解決一次，企業(yè)離休干部和65名建國(guó)前參加革命工作的老工人生活補(bǔ)貼及統(tǒng)籌外項(xiàng)目由市財(cái)政每半年集中發(fā)放一次，3名困難企業(yè)離休干部的遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)也爭(zhēng)取財(cái)政予以解決?；咀龅搅似髽I(yè)離休干部和行政事業(yè)單位離休干部待遇的平衡。針對(duì)離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)較低的情況，我局和有關(guān)單位緊密配合，做了大量調(diào)研、爭(zhēng)取工作，2006年市政府第九次常務(wù)會(huì)議決定從2006年1月起，將離休干部醫(yī)療費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年6500元提高到10000元，保證了離休干部正常的醫(yī)療需要。為解決生活不能自理離休干部的困難，我局和有關(guān)單位就條件認(rèn)定、審批程序、發(fā)放辦法進(jìn)行了多次研究，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整因癱瘓等原因生活長(zhǎng)期不能自理離休干部護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，為30多名離休干部增加了護(hù)理費(fèi)。同時(shí)積極督促縣區(qū)落實(shí)老干部生活待遇，耀州區(qū)、宜君縣將企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌、生活補(bǔ)貼、遺屬生活費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算。印臺(tái)區(qū)企業(yè)離休干部醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌、生活補(bǔ)貼由財(cái)政解決，遺屬生活補(bǔ)助新增部分由財(cái)政解決，王益區(qū)企業(yè)離休干部各項(xiàng)生活待遇企事業(yè)承擔(dān)不足部分由財(cái)政在年終統(tǒng)一解決。

在離休干部生活待遇落實(shí)的同時(shí)，我們把開(kāi)展適宜的文體活動(dòng)，進(jìn)行健康教育，提供健身方法，拓展服務(wù)內(nèi)容等作為落實(shí)生活待遇的重要內(nèi)容，活躍他們的精神文化生活，提高他們的生活質(zhì)量。

二、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)

我市共有離退休干部黨員14854人(含中央、省屬駐銅單位)，其中離休干部黨員455人。分布在黨政機(jī)關(guān)192人，國(guó)有企事業(yè)單位64人，國(guó)有企業(yè)離休干部黨員185人，非公有制單位離休干部黨員14人。

近年來(lái)，我局把加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。特別是中組發(fā)(2006)12號(hào)、陜組通字(2006)92號(hào)文件下發(fā)后，市委組織部、市委老干部局認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)研究、提出貫徹意見(jiàn)，要求各區(qū)縣、市直有關(guān)單位把離退休干部黨支部建設(shè)作為老干部工作的重點(diǎn)來(lái)抓。一是認(rèn)真調(diào)研，摸清離退休干部黨員的分布、參加組織生活情況，存在的問(wèn)題，做到底子清。二是抓培訓(xùn)，提高的素質(zhì)。選派6名同志參加省委老干部局舉辦的培訓(xùn)班，提高支部書(shū)記的素質(zhì)。發(fā)放學(xué)習(xí)資料，靈活組織生活方式，提高支部活動(dòng)質(zhì)量。三是積極穩(wěn)步推進(jìn)支部建設(shè)。市局協(xié)助機(jī)關(guān)工委在離退休干部黨員集中的青松苑干休所組建了黨支部。宜君縣老干部局黨總支下轄5個(gè)離退休干部支部，活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常，凝聚力強(qiáng)，目前縣城居住的部分離退休黨員的組織關(guān)系已轉(zhuǎn)入該總支。耀州區(qū)、印臺(tái)區(qū)經(jīng)過(guò)調(diào)研協(xié)商，已經(jīng)在離退休干部黨員較多的人大、政協(xié)、民政等單位建立離退休干部黨支部。目前正在建立健全各項(xiàng)制度。王益區(qū)把老干部支部建設(shè)列入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。四是保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。按照銅組發(fā)(2006)97號(hào)文件的規(guī)定，各區(qū)縣委組織部、市直機(jī)關(guān)工委落實(shí)了關(guān)于黨費(fèi)留成的規(guī)定，保證了支部購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)資料，開(kāi)展活動(dòng)的需要。五是組織生活開(kāi)展正常。市紡織廠(chǎng)、銅川一運(yùn)司、東風(fēng)機(jī)械廠(chǎng)等困難企事業(yè)對(duì)老干部黨支部經(jīng)費(fèi)予以保證，并組織老同志在省內(nèi)參觀(guān)。市衛(wèi)生局建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休干部黨支部制度，指導(dǎo)支部開(kāi)展形式多樣適合老同志的活動(dòng)，使老同志對(duì)黨組織有了歸屬認(rèn)同感。

三、創(chuàng)造條件，做好老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心的工作

由于銅川地域偏小，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政還比較困難。市委、市政府在財(cái)力困難的情況下給予了老干部工作大力支持，但老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心建設(shè)仍然處于全省較后位置。

今年，市委、市政府決定把建立老年大學(xué)作為為全市人民要辦的20件實(shí)事之一。為便于爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，決定由老齡辦牽頭，采取租賃教室、外聘老師的辦法先進(jìn)行運(yùn)作，現(xiàn)已開(kāi)始招生。待運(yùn)行正常后，再確定編制、經(jīng)費(fèi)及主管部門(mén)。

全市建有老干部活動(dòng)中心(室、站)35個(gè)，建筑面積1754平方米，總投資220萬(wàn)元。秦嶺水泥公司、東風(fēng)機(jī)械廠(chǎng)、市財(cái)政局的老干部活動(dòng)室基礎(chǔ)設(shè)施完善，活動(dòng)豐富多彩。市老干部活動(dòng)中心編制3人，全額預(yù)算。設(shè)備齊全，活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常。日前存在場(chǎng)地較小，加之市中心南遷，作用發(fā)揮有限。

四、存在問(wèn)題和今后努力方向

盡管我們做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但與市委、市政府和省局的要求及老干部的愿望比，還有一定的差距。主要是：市直個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作重要性認(rèn)識(shí)不足;一些困難企業(yè)拖欠老干部遺屬生活費(fèi)，困難企業(yè)老干部藥費(fèi)每年清理一次周期過(guò)長(zhǎng)，老干部墊資較多;離退休干部黨支部建設(shè)進(jìn)展不平衡;因財(cái)政困難，老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心基礎(chǔ)設(shè)施較差等。為此，我局將在以下方面努力做好工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高做好老干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，逐步形成全社會(huì)關(guān)心支持老干部工作的濃厚社會(huì)氛圍。二是學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)中組發(fā)(2006)12號(hào)、陜組通字(2006)92號(hào)文件精神，適時(shí)組織區(qū)縣、市直有關(guān)單位去省內(nèi)外學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。三是主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老干部工作的支持，加強(qiáng)和財(cái)政、社保等單位的協(xié)調(diào)，不斷提高困難企業(yè)離休干部的保障水平，使他們共享發(fā)展成果。四是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，使老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心能在近幾年內(nèi)有大的發(fā)展。同時(shí)請(qǐng)求省局在條件許可的情況下繼續(xù)給予大力支持。